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2013-08-20 08:41
汕人社發(fā)〔2013〕81號
關(guān)于印發(fā)2013年汕尾市推進擴大
就業(yè)工程工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：
現(xiàn)將《2013年汕尾市推進擴大就業(yè)工程工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
汕尾市人力資源和社會保障局
2013年8月7日
2013年汕尾市推進擴大就業(yè)工程工作方案
根據(jù)市政府辦公室《汕尾市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省促進就業(yè)規(guī)劃（2011—2015年）〉的通知》（汕府辦〔2013〕10號）和《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈汕尾市2013年十件民生實事分工方案〉的通知》（汕府辦〔2013〕27號）精神，為全力推進擴大就業(yè)工程，實現(xiàn)科學跨越發(fā)展，建設(shè)幸福汕尾，結(jié)合我市實際，特制訂本工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實積極的就業(yè)政策，堅持就業(yè)是民生之本，大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加快提升勞動者技能水平服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員等群體就業(yè)工作，推進就業(yè)工作科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，為推進“科學跨越發(fā)展、建設(shè)幸福汕尾”作出更大的貢獻。
二、目標任務(wù)
2013年，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 44000人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)22000人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)2100人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)2100人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0％以內(nèi)；新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力46200人，開展各類職業(yè)培訓60000人（含高技能人才培養(yǎng)1200人），其中農(nóng)村勞動力技能培訓20700人。年內(nèi)應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上，“雙困”畢業(yè)生就業(yè)率達100%。各縣（市、區(qū)）任務(wù)按照市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)2013年人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃指標的通知》（汕人社發(fā)〔2013〕4號）和《關(guān)于調(diào)整2013年勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)目標任務(wù)的通知》（汕人社函〔2013〕121號）以及《轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳關(guān)于推進落實人力資源社會保障強省目標的指導意見的通知》（汕人社發(fā)〔2013〕67號）執(zhí)行。
三、工作措施
（一）完善和落實更加積極的就業(yè)政策，努力穩(wěn)定就業(yè)
1、健全目標責任制，抓好任務(wù)分解落實。逐級逐項細化分解就業(yè)目標任務(wù)，明確責任分工，完善工作機制，層層抓好落實，要求做到每件工作都有臺賬；定期分析目標任務(wù)完成情況，建立健全就業(yè)工作情況通報制度，加大工作指導和推進力度，確保按期完成各項任務(wù)；做好就業(yè)目標責任制考評自查工作。
2、全面完善和落實更加就業(yè)的就業(yè)政策。深入推進促進就業(yè)規(guī)劃的落實，加大積極就業(yè)政策實施力度，組織開展政策培訓、政策宣傳、經(jīng)驗交流、督促檢查活動，簡化程序，提高政策執(zhí)行力。積極建立就業(yè)應(yīng)急預(yù)案。
3、強化就業(yè)專項資金使用管理和績效評價。完善就業(yè)專項資金使用管理細則，重點落實社保補貼等各項補貼政策，開展就業(yè)專項資金使用績效評價，提高資金使用效益。加強就業(yè)專項資金管理工作人員廉潔從政教育，進一步落實完善資金管理、使用和監(jiān)督的各項制度，確保資金安全運行。
（二）積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化，努力拓寬就業(yè)渠道
1、在加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中擴大就業(yè)。把促進充分就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加優(yōu)先的位置，積極參與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的制定，會同有關(guān)部門做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的就業(yè)工作，在加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)中擴大就業(yè)規(guī)模，支持勞動力密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、民營經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及各種服務(wù)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)。
2、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)。各地要按照市政府辦公室《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的實施意見》（汕府辦〔2013〕38號）要求，加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)帶動就業(yè)。
3、積極拓展園區(qū)就業(yè)崗位。積極實施區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃和“校園對接產(chǎn)業(yè)園”工程，組織開展公共就業(yè)服務(wù)進園區(qū)系列活動。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)崗位信息收集和對接制度，推廣“村企對接”模式。
（三）推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展，培育就業(yè)新的增長點
1、強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體建設(shè)。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，爭取創(chuàng)建1個省級創(chuàng)業(yè)型城市（縣、區(qū)），更好地發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。
2、開展“郵儲銀行杯”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽。要按照市人社局等4部門《關(guān)于印發(fā)〈“郵儲銀行杯”廣東省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽汕尾賽區(qū)活動方案〉的通知》（汕人社函〔2013〕288號）要求，進一步提高認識，加大宣傳，積極發(fā)動各類人員和企業(yè)報名參加競賽。
3、實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)計劃。加大小額擔保貸款發(fā)放進度工作，對具有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立集政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目推介、辦理小額擔保貸款、專家指導、跟蹤服務(wù)等功能的服務(wù)體系。
（四）把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，統(tǒng)籌做好各類群體就業(yè)工作
1、切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要按照市政府辦公室《汕尾市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2013年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（汕府辦函〔2013〕136號）要求，落實好促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，推進高校畢業(yè)生見習培訓、技能培訓和就業(yè)見習等工作。全面做好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作，加強高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳工作。
2、大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和異地務(wù)工人員服務(wù)工作。繼續(xù)落實區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃，實施品牌培訓和勞動力轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)建設(shè)以及技工學校對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目，進一步提高勞動力培訓轉(zhuǎn)移的質(zhì)量和水平。推進“一企一村”轉(zhuǎn)移對接，加快勞動力轉(zhuǎn)移示范縣（鎮(zhèn)或村）建設(shè)。落實異地務(wù)工人員服務(wù)管理指導意見，繼續(xù)推進積分制入戶和高技能人才入戶城鎮(zhèn)，完善異地務(wù)工人員服務(wù)管理聯(lián)席會議制度。
3、加強就業(yè)困難人員就業(yè)援助。實施不同就業(yè)困難群體分類幫扶辦法，全面落實崗位補貼和社會保險補貼等各項扶持政策，增強就業(yè)援助工作針對性和實效性。組織開展就業(yè)援助月活動，扎實推進刑釋解教人員培訓就業(yè)幫扶工作，加強對殘疾人的就業(yè)服務(wù)。
（五）加快提升勞動者技能水平，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技能人才保障。
1、全面實施技能提升計劃。全面實施以企業(yè)為主體的在崗職工普惠制技能培訓，發(fā)揮企業(yè)組織開展技能培訓的主體作用。深化校企合作，鼓勵采取企業(yè)辦學和院校設(shè)廠雙軌培訓模式，合作共建實訓基地。加快推廣廣東遠程職業(yè)培訓公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行職業(yè)培訓實名制管理。
2、全面實施高技能人才振興計劃。結(jié)合我市特色及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全面實施南粵高技能人才振興計劃和廣東省高技能人才隊伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃，進一步加大高技能人才培養(yǎng)力度。
3、加強質(zhì)量管理，規(guī)范職業(yè)培訓和鑒定管理工作。完善技能鑒定質(zhì)量管理制度，大力推廣使用全省職業(yè)技能鑒定信息化系統(tǒng)。加強考評員、督導員隊伍建設(shè)，提高鑒定質(zhì)量。
（六）全面推進公共就業(yè)和人才服務(wù)均等化，完善人力資源市場建設(shè)
1、加強公共就業(yè)和人才服務(wù)體系建設(shè)。要想方設(shè)法落實公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)費，推進服務(wù)標準建設(shè)，制定完善公共就業(yè)和人才服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)流程，加快服務(wù)信息化建設(shè)。繼續(xù)推進充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，加強就業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作。
2、組織實施專項服務(wù)活動。以高校未就業(yè)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力、就業(yè)困難人員等為重點，開展“春風行動”、“南粵春暖”“就業(yè)援助月”、“一企一崗·互濟共贏”等公共就業(yè)和人才服務(wù)專項活動,解決各類群體實際需要.
3、加強人力資源市場建設(shè)。加強人力資源服務(wù)機構(gòu)誠信體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度，完善與公安、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法機制。
四、保障措施
（一）把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。各地要加強對就業(yè)工作的領(lǐng)導，把促進就業(yè)擺在重要議程，加強就業(yè)形勢的分析和就業(yè)重點難點問題研究，把就業(yè)工作納入地方政府目標責任制管理，建立健全目標責任制度，分解落實目標任務(wù)，開展目標責任制考評工作。
（二）建立健全信息通報制度。各地要成立領(lǐng)導機構(gòu)，制訂具體方案，落實責任。各地在每季度結(jié)束后5日內(nèi)將上季度工作進展情況上報市局就業(yè)促進科。
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