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2013-08-20 08:43
汕人社發(fā)〔2013〕79號
關(guān)于印發(fā)2013年汕尾市農(nóng)村勞動力技能培訓
轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案的通知
各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：
現(xiàn)將《2013年汕尾市農(nóng)村勞動力技能培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2013年7月31日
2013年汕尾市農(nóng)村勞動力技能
培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)工作方案
根據(jù)市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳印發(fā)廣東省區(qū)域勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)劃（2012—2020年）的通知》（汕府辦〔2012〕100號）和《關(guān)于印發(fā)〈2013年市政府十件民生實事分工方案〉的通知》（汕府辦〔2013〕27號）精神，為全力推進農(nóng)村勞動力技能培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)科學跨越發(fā)展，建設(shè)幸福汕尾，結(jié)合我市實際，特制訂本工作方案。
一、指導思想
以“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略為依托，按照主體功能區(qū)規(guī)劃引領(lǐng)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)為導向，以加快農(nóng)村勞動力的穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)為重點，充分調(diào)動各方面積極性，進一步夯實工作基礎(chǔ)，完善健全培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)臺賬，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓示范基地和就業(yè)服務體系建設(shè)；加強監(jiān)督檢查，完善責任考核制度，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、目標任務
2013年全市培訓農(nóng)村勞動力20700人，轉(zhuǎn)移就業(yè)46200人，各縣（市、區(qū)）任務按照市人力資源和社會保障局《關(guān)于印發(fā)2013年人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展計劃指標的通知》（汕人社發(fā)〔2013〕4號）和《關(guān)于調(diào)整2013年勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)目標任務的通知》（汕人社函〔2013〕121號）執(zhí)行。
三、工作措施
（一）開展農(nóng)村勞動力補充調(diào)查，完善農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫。各縣（市、區(qū)）繼續(xù)做好農(nóng)村勞動力資源的補充調(diào)查，實行動態(tài)管理，加強對表格的收集、核對、建檔，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工等工作，不斷更新數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)管理，為培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)提供科學、準確依據(jù)。
（二）嚴格執(zhí)行市人力資源和社會保障局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好農(nóng)村勞動力技能培訓項目驗收及資金申請工作的通知》（汕人社函〔2011〕428號），完善各項基礎(chǔ)工作。
1、加強培訓檢查監(jiān)督，確保培訓質(zhì)量。各定點培訓機構(gòu)應在開班前10日內(nèi)向主管的人力資源社會保障部門提交開班申請、開班報告書以及課程安排、培訓教學方案等材料，人力資源社會保障部門審核同意后才可以開班培訓。各定點培訓機構(gòu)要制定完善管理制度，嚴格按照教學計劃、大綱等組織培訓，建立日常考勤登記制度，落實考勤定點培訓機構(gòu)負責人、考勤員和學員個人“三簽名”。培訓期間，各地人力資源社會保障部門要按照規(guī)定對培訓機構(gòu)進行3次以上檢查，并填寫檢查記錄表進行存檔。
3、規(guī)范管理，完善檔案臺賬。各定點培訓機構(gòu)要專人管理，按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好農(nóng)村勞動力技能培訓項目驗收及資金申請工作的通知》（汕人社函〔2011〕428號）要求建立起統(tǒng)一完備的檔案臺賬，全面詳細地記錄學員培訓、考試和就業(yè)情況。農(nóng)村勞動力填寫《學員登記表》，提供戶口本、身份證、畢業(yè)證書原件和復印件以及相片交給定點培訓機構(gòu)審核，定點培訓機構(gòu)審核后，將符合免費培訓條件的對象錄入“廣東省勞動力技能培訓轉(zhuǎn)移信息管理系統(tǒng)”進行確認，并按照省要求建立技能培訓資料、技能鑒定資料、推薦就業(yè)證明材料，以上紙質(zhì)檔案材料按要求時限保存。學員所有資料應由學員本人填寫、簽名，簽名字體、筆跡應一致，如出現(xiàn)不一致取消該學員培訓資格。
3、嚴格考務管理，保證鑒定質(zhì)量。考核鑒定是整個技能培訓最重要環(huán)節(jié)，是檢驗培訓質(zhì)量的重要標桿。各級人力資源社會保障部門要嚴格組織和監(jiān)督，嚴格考務管理，堅決杜絕弄虛作假行為，保證鑒定質(zhì)量，確保職業(yè)資格證書（含專項職業(yè)能力證書、計算機信息高新技術(shù)合格證書，下同）的權(quán)威性。要必須嚴格按照國家和省、市有關(guān)職業(yè)技能鑒定的規(guī)定，在鑒定許可范圍內(nèi)開展鑒定工作，嚴禁超范圍鑒定。一是申請鑒定。培訓機構(gòu)在培訓結(jié)束前15日內(nèi)，向所屬人力資源社會保障局申請鑒定，提交鑒定書面申請、集體報名表、考場安排表（日常類）、鑒定名冊表（從通用報名軟件錄入打?。┑炔牧?。二是資格審查。人力資源社會保障部門進行資格審查，符合鑒定的接受培訓機構(gòu)申請，不符合鑒定的說明理由。三是申請試題。所有鑒定試題一定從國家、省題庫申請，各地提前10日將鑒定的工種、時間、級別等上報給市局，再由市發(fā)給各地印制，并做好保密工作。四是安排考場和發(fā)放準考證。各地按照各職業(yè)（工種）的要求安排考場，做好座位布置、設(shè)備準備等工作，提前5日打印、發(fā)放準考證。五是安排考評員和監(jiān)考員。每批鑒定要落實主考和具體負責人員，每個試室安排不少于3名具備考評員資格的考評員和2名監(jiān)考員進行監(jiān)考。六是開好考務會議。鑒定考試前，組織全體考務人員學習監(jiān)考守則，明確職責和分工，做好突發(fā)事件的防范和應對措施預備工作。七是實施鑒定。監(jiān)考人員要逐一核對考生的準考證和身份證，并要求考生在試卷填寫準考號碼、單位和姓名以及在《考生簽到表》進行簽名。簽名時要求考生用正楷字體，如有個性化簽名，要求考生在自己簽名的旁邊用正楷字體重新簽名。對證件不齊全或代考的考生，不給予參加考試?？荚u員和監(jiān)考人員如實填寫《職業(yè)技能鑒定考場記錄表》，并簽名。八是閱卷評分。要求客觀公正的閱卷評分，每個考評員只能改一道大題，并簽名確認；總分要由另一名考評員匯總?？荚u員如實將成績填入鑒定花名冊，并上交給人力資源社會保障部門。如有誤評、誤填的，必須經(jīng)組織該次鑒定的人力資源社會保障部門審核后，由經(jīng)辦人對修改的記錄予以簽名確認。九是核發(fā)證書。對成績合格的考生，由人力資源社會保障部門按照權(quán)限和程序核發(fā)相應的職業(yè)資格證書。十是大力推廣使用職業(yè)技能鑒定信息化系統(tǒng)。要按照市局《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快推廣使用全省職業(yè)技能鑒定信息化系統(tǒng)的通知》（汕人社函〔2013〕49號）有關(guān)要求，提高認識，加強領(lǐng)導，落實專門機構(gòu)和專人負責，大力推廣使用職業(yè)技能鑒定信息化系統(tǒng)，確保農(nóng)村勞動力技能培訓鑒定工作順利開展。
在實施鑒定過程中要落實好“五簽名”制度，即考評人員和監(jiān)考人員對考場紀律情況簽名，考評人員對考評成績簽名，考評組長對總成績簽名，鑒定所（站）長對考生成績名冊簽名，成績審核經(jīng)辦人員及批準發(fā)證領(lǐng)導簽名。要對鑒定名冊表、考場記錄表、考生簽到表、試卷等考試資料按規(guī)定時限進行保存，以備檢查。要認真核對考生在各種表格上的簽名，如有筆跡不一致的不給予申請補助資金。
4、嚴格培訓項目的驗收。按照屬地管理原則，市負責市本級定點培訓機構(gòu)的培訓項目驗收工作，各縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門負責組織本轄區(qū)內(nèi)所有定點培訓機構(gòu)培訓項目的驗收工作。人力資源社會保障部門組成培訓項目驗收小組，小組人數(shù)不少于3名，設(shè)組長1名，由人力資源社會保障行政管理部門工作人員及熟悉職業(yè)技能培訓和技能鑒定的工作人員（專家、教師）組成，也可以邀請相關(guān)部門派人參加培訓項目驗收小組。培訓機構(gòu)工作人員和教師不得參加本機構(gòu)培訓項目的驗收。
（三）整合資源，切實抓好培訓示范基地建設(shè)。各地要根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，特別是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的需要，依托技工學?；蚵殬I(yè)技術(shù)學校、就業(yè)培訓中心等建設(shè)一個能起示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力培訓基地。全市建設(shè)健全市級、城區(qū)、海豐、陸豐、陸河五大培訓基地，形成高端帶動，多元并舉各具特色。
（四）創(chuàng)新培訓模式，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。進一步加強勞務合作，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)。一是健全與珠三角地區(qū)勞務合作。根據(jù)珠三角地區(qū)用工需要，著力培養(yǎng)和輸出具有較高技能和素質(zhì)的適用型勞動力，促進農(nóng)村勞動力穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是加強與深汕特別合作區(qū)勞務合作，各個培訓機構(gòu)深化與深汕特別合作區(qū)勞務合作，分別與深汕特別合作區(qū)和入駐企業(yè)簽訂勞務合作協(xié)議，細化合作事項，建立更為緊密勞務合作關(guān)系，為合作區(qū)企業(yè)提供技能人才支撐。三是服務本地企業(yè)，就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。充分利用本地企業(yè)的師資、設(shè)備和場地，加強校企合作，實行訂單式培訓。四是開展校鎮(zhèn)、校村合作，采取送教下鄉(xiāng)、送教上門等活動，多形式開展勞動力技能培訓。
（五）繼續(xù)抓好重點項目建設(shè)，提高勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和水平。繼續(xù)實施示范區(qū)建設(shè)項目、品牌建設(shè)項目和校園對接產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，推進“一企一村”轉(zhuǎn)移對接計劃、勞動力轉(zhuǎn)移“百鎮(zhèn)千坊”計劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，進一步提高勞動力培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量和水平。
（六）加強異地務工人員服務，提高公共就業(yè)服務水平。落實異地務工人員服務管理指導意見，完善異地務工人員服務管理聯(lián)席會議制度。繼續(xù)推進積分制入戶和高技能人才入戶城鎮(zhèn)工作，切實做好進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在我市參加升學考試工作，進一步提高對異地務工人員的公共就業(yè)服務水平。
（七）繼續(xù)加大宣傳力度，實現(xiàn)政府引導、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民積極參與的良性互動。要充分利用網(wǎng)絡、報紙、電視臺、廣播等新聞媒體以多渠道多形式進行廣泛宣傳，實現(xiàn)政策到戶、信息到人。積極通過對培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)典型的宣傳，使每位農(nóng)民朋友認識到轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要意義，進一步激發(fā)廣大群眾參加培訓積極性。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，落實責任。
各縣（市、區(qū)）要按照市下達的任務指標積極做好組織實施工作，切實加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，明確職責分工。各地要將培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)任務目標層層分解，從組織發(fā)動到培訓管理、推薦就業(yè)的責任落實到各有關(guān)單位、落實到各街鎮(zhèn)、村，落實到各培訓示范基地，落實到各企業(yè)，進一步明確各有關(guān)單位、街鎮(zhèn)、村、培訓機構(gòu)和企業(yè)的責任，確保今年任務指標的順利完成。
（二）建立考核和通報制度
市政府將各地實施農(nóng)村勞動力培訓及轉(zhuǎn)移就業(yè)任務情況納入政府目標責任考評內(nèi)容，市局將到各縣（市、區(qū)）檢查工作進展情況。各地應于每季度后5日內(nèi)向市局上報上季度實施情況，除現(xiàn)行常規(guī)報表外，應書面匯報工作進展情況，內(nèi)容包括：政策制訂、培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織實施情況、經(jīng)驗做法、存在問題及建議。加大專項資金監(jiān)管力度，提高資金使用效益，確保資金使用安全。
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