為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《汕尾市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政審批容缺受理實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《容缺辦法》）?，F(xiàn)就《容缺辦法》解讀如下:

　　一、政策背景和制定依據(jù)

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5 號(hào)）、《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（2022年）有關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，提升政務(wù)服務(wù)效能，營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)汕尾市市場(chǎng)監(jiān)管部門開展容缺受理工作制定統(tǒng)一的實(shí)施辦法，有效落實(shí)容缺受理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。

　　二、容缺受理原則

　　容缺受理以申請(qǐng)人自愿申請(qǐng)為原則，申請(qǐng)人提出申請(qǐng)并作出承諾的，方可進(jìn)行容缺受理。申請(qǐng)人不愿意申請(qǐng)容缺受理的，登記許可窗口不得進(jìn)行容缺受理，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定辦理。

　　三、《容缺辦法》的主要內(nèi)容

　　《容缺辦法》共12條，分別明確了制定依據(jù)、適用范圍、定義概念、實(shí)施原則、制度規(guī)范等方面的內(nèi)容，為汕尾市市場(chǎng)監(jiān)管部門和政務(wù)服務(wù)窗口實(shí)施容缺受理提供了制度保障。

　?。ㄒ唬┤萑笔芾硎马?xiàng)。按照穩(wěn)步推進(jìn)的原則，《汕尾市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政審批容缺受理清單（1.0版）》確定了有限責(zé)任公司設(shè)立登記；有限責(zé)任公司變更登記；公司備案；有限責(zé)任公司注銷登記；證照遺失補(bǔ)領(lǐng)、換發(fā)申請(qǐng)；食品生產(chǎn)許可證核發(fā)；食品生產(chǎn)許可證變更；食品經(jīng)營(yíng)許可證延續(xù)；食品經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；食品經(jīng)營(yíng)許可證變更；第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)；第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證變更；計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具核準(zhǔn)（新建）等13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)適用容缺受理。

　?。ǘ┤萑鄙暾?qǐng)。申請(qǐng)人的主要材料齊全且符合法定形式，并提交簽字確認(rèn)的容缺受理承諾書后，政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的次要材料（可容缺）、時(shí)限及超期補(bǔ)正的處理方式。

　?。ㄈ┤萑鞭k理。對(duì)容缺受理的行政審批事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員先予受理后，出具《容缺受理補(bǔ)正材料通知書》，同時(shí)將主要材料（不可容缺）流轉(zhuǎn)至審查階段。在申請(qǐng)人補(bǔ)正全部材料后，市場(chǎng)監(jiān)管部門在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)出具辦理結(jié)果。

　?。ㄋ模┙K止辦理。申請(qǐng)人在承諾時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由未能補(bǔ)齊所有次要材料（可容缺）的、不能補(bǔ)正次要材料（可容缺）的或所補(bǔ)正的材料不符合要求的，容缺受理行政審批事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)終止辦理，造成的損失由申請(qǐng)人自行承擔(dān)。

　?。ㄎ澹┦盘幚?。對(duì)未按承諾要求按時(shí)補(bǔ)正材料的企業(yè)、其他組織或自然人，將承諾失信信息報(bào)送市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心以及市公共信用信息管理系統(tǒng)作為事中事后監(jiān)管的依據(jù)，1年內(nèi)不再為承諾失信申請(qǐng)人提供容缺受理服務(wù)。對(duì)于申請(qǐng)人在承諾補(bǔ)正材料期限內(nèi)自行撤回申請(qǐng)的，可以不作為承諾失信信息。

　　四、有效期及施行日期

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，《汕尾市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政審批容缺受理實(shí)施辦法（試行）》自2023年6月7日起施行，試行2年。