各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，市局機關(guān)各科室、派出機構(gòu)、直屬各事業(yè)單位,市質(zhì)計所,省特檢院汕尾檢測院：

　　現(xiàn)將《汕尾市市場監(jiān)督管理局關(guān)于服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

汕尾市市場監(jiān)督管理局

　　                            2023年3月20日

汕尾市市場監(jiān)督管理局關(guān)于服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實黨的二十大、省委十三屆二次全會、市委八屆四次全會精神，按照省、市高質(zhì)量發(fā)展大會要求，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，落實“以實體經(jīng)濟為本、堅持制造業(yè)當(dāng)家”的部署要求，立足職能職責(zé)，依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管，激發(fā)市場主體追求高質(zhì)量的內(nèi)生動力,全力打造汕尾高質(zhì)量發(fā)展高地，現(xiàn)制定以下政策措施：

　　一、持續(xù)優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)。深化商事制度改革，構(gòu)建線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的服務(wù)模式，推行新開辦企業(yè)免費刻制印章服務(wù)，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間、成本，全面提升制造業(yè)企業(yè)進入市場便利度。實行商事主體住所（經(jīng)營場所）自主申報承諾制，允許“一照多址”“一址多照”，合理釋放和運用各類場地資源，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

　?。ǘ┓龀謧€體工商戶發(fā)展。發(fā)揮個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議作用，優(yōu)化服務(wù)供給，支持個體工商戶發(fā)展壯大。堅持優(yōu)化審批服務(wù)，強化政策支撐，積極引導(dǎo)符合條件的制造業(yè)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。發(fā)揮個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，建立“個體工商戶”服務(wù)隊，深化大服務(wù)、大走訪、大宣講活動，為個體工商戶發(fā)展提供精準(zhǔn)支持和服務(wù)。

　?。ㄈ┩晟普?wù)服務(wù)體系。認真踐行“我比人家辦得快、我比人家辦得好”服務(wù)理念，持續(xù)優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)體系，全面落實市場監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、一窗辦”。推行“告知承諾”“容缺受理”等服務(wù)模式，對全市重大項目、招商引資等制造業(yè)項目或企業(yè)，建立綠色服務(wù)通道，提供上門服務(wù)、幫辦代辦等服務(wù)。

　　二、加快打造質(zhì)量強市標(biāo)桿

　　（四）開展質(zhì)量提升行動。推動以市委、市政府名義出臺貫徹落實《廣東省質(zhì)量強省建設(shè)綱要》等配套政策文件，印發(fā)《汕尾市實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略2023年行動計劃》，大力實施“質(zhì)量強縣、強業(yè)、強企、強基”，支持制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌建設(shè)，以鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等為重點，推行梯隊式質(zhì)量標(biāo)桿培育模式，推進汕尾市政府質(zhì)量獎評選，對獲得汕尾市政府質(zhì)量獎的組織給予質(zhì)量工作資助金，培育支持企業(yè)組織導(dǎo)入卓越績效管理模式，樹立汕尾質(zhì)量標(biāo)桿。推行質(zhì)量管理體系認證提升，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推廣規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官制度。

　?。ㄎ澹嵤跋冗M標(biāo)準(zhǔn)+”工程。加強標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新互動，推動技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。推進我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、預(yù)制菜等行業(yè)團體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。推動我市企事業(yè)單位參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并給予一定資金補助；推進我市企事業(yè)單位制訂市級地方標(biāo)準(zhǔn)。

　?。┨嵘a(chǎn)品質(zhì)量水平。配合省局做好“制造業(yè)當(dāng)家”質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵愿意恪守質(zhì)量信用的生產(chǎn)者申請使用“粵品通”產(chǎn)品質(zhì)量信用碼，向消費者展示其良好質(zhì)量信用信息。

　?。ㄆ撸┨峁┵|(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)。圍繞服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)布局和集聚需求，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推進各縣（市、區(qū)）局建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，為企業(yè)提供全方位、全鏈條、全生命周期的質(zhì)量技術(shù)支撐，進一步發(fā)揮國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)引領(lǐng)作用。

　?。ò耍┩七M質(zhì)量技術(shù)幫扶常態(tài)化。強化重點質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù)，依托汕尾市質(zhì)量計量檢測，加快推進廣東省質(zhì)量監(jiān)督海洋食品檢驗站(汕尾)、廣東省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設(shè)，夯實汕尾制造業(yè)基礎(chǔ)配套能力。針對質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的突出質(zhì)量問題，協(xié)調(diào)“產(chǎn)品醫(yī)院”或技術(shù)機構(gòu)為中小微企業(yè)（含個體工商戶）提供免費質(zhì)量技術(shù)幫扶，幫助企業(yè)解決產(chǎn)品質(zhì)量問題。促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展食品安全管理員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)、專家“診脈”等企業(yè)幫扶行動，促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有針對性地開展幫扶，為食品生產(chǎn)者解難紓困，打造一批特色食品產(chǎn)業(yè)。推進“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動，鼓勵企業(yè)加強計量管理和建設(shè)，推動企業(yè)建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ň牛┘涌鞕z驗檢測認證能力建設(shè)。加快推進汕尾市藥品檢驗實驗室建設(shè)，支持國內(nèi)外知名檢測認證機構(gòu)在汕尾開展業(yè)務(wù)并設(shè)立實體機構(gòu)，加強關(guān)鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，促進先進技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和質(zhì)量科研成果轉(zhuǎn)化。

　　三、扎實提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)效

　?。ㄊ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)培育。支持不少于2家企業(yè)（科研機構(gòu)）建設(shè)高價值專利培育布局中心，加快培育一批原創(chuàng)型、基礎(chǔ)型專利。加強商標(biāo)品牌培育，2023年新增1個商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站，服務(wù)不少于20家轄區(qū)企業(yè)，指導(dǎo)其完成商標(biāo)注冊。探索建設(shè)區(qū)域品牌示范區(qū)。支持國家地理標(biāo)志商標(biāo)、保護產(chǎn)品的保護和推廣，推動和指導(dǎo)培育對象申請地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo)或保護產(chǎn)品。

　?。ㄊ唬┐龠M知識產(chǎn)權(quán)運營。加快建成1家知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運營中心，圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)中心，開展高價值知識產(chǎn)權(quán)培育、知識產(chǎn)權(quán)運營、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)等相關(guān)工作。發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，支持高新區(qū)或重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)，助力重點領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（十二）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給。優(yōu)化窗口服務(wù)，打造一站式知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)線上綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)。打造高素質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍。

　?。ㄊ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)保護。加強展會、專業(yè)市場、電子商務(wù)等重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)保護，維護創(chuàng)新主體合法權(quán)益。完善專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案機制。拓寬知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)點建設(shè)。支持我市企業(yè)開展出口產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險排查預(yù)警，幫助轄區(qū)內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)國際合規(guī)管理制度。開展知識產(chǎn)權(quán)保護專項執(zhí)法行動，依法查處侵犯商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志等違法行為。協(xié)助相關(guān)商標(biāo)權(quán)利人在查處商標(biāo)違法案件過程中認定和保護馳名商標(biāo)。

　　四、著力打造良好市場秩序

　?。ㄊ模┲οM提質(zhì)升級。加強消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和載體建設(shè)，創(chuàng)建放心消費承諾單位。促進消費糾紛源頭治理、改善消費環(huán)境，針對投訴熱點，聯(lián)合集中約談。開展多元化的消費教育，引導(dǎo)經(jīng)營者守法經(jīng)營、提高消費者維權(quán)能力。暢通消費投訴渠道，加大ODR工作推廣力度，提高投訴處理效率。

　　（十五）推進包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。出臺汕尾市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單、違法行為減輕處罰清單、違法行為從輕處罰清單，對市場主體首次違法，非主觀故意并及時糾正，違法行為輕微、沒有造成危害后果的違法行為、情節(jié)進行界定，對列入清單的違法行為實施柔性執(zhí)法。加大對企業(yè)、個體工商戶等市場主體的扶持力度，激勵市場主體及時自我糾錯，營造寬松的政策環(huán)境，給創(chuàng)業(yè)者更多更大的成長空間，推動新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，為服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更大的支持。依托省局企業(yè)信用風(fēng)險分析系統(tǒng)，在依法歸集信用信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，以依法登記的企業(yè)為對象，構(gòu)建全市通用型的信用風(fēng)險分類指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)模型， 推動信用風(fēng)險分類結(jié)果與“雙隨機”監(jiān)管融合應(yīng)用，提高監(jiān)管抽查的針對性、精準(zhǔn)性。抓好信用修復(fù)新規(guī)落地，強化政策宣傳、簡化修復(fù)程序，引導(dǎo)和幫助符合條件的失信企業(yè)重塑信用。推廣應(yīng)用執(zhí)法“兩平臺”，不斷推進執(zhí)法規(guī)范化。

　　（十六）維護市場公平競爭。全面落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策規(guī)定。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力建設(shè)統(tǒng)一大市場。加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，突出在重點領(lǐng)域不正當(dāng)競爭監(jiān)管。加強民生商品、生活服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域價格監(jiān)管，開展涉企違規(guī)收費專項整治，加強供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務(wù)行業(yè)價格監(jiān)管，減輕市場主體不合理負擔(dān)。強化互聯(lián)網(wǎng)平臺不正當(dāng)競爭和規(guī)范治理，依法打擊互聯(lián)網(wǎng)平臺刷單、炒信等虛假宣傳行為以及仿冒混淆、不正當(dāng)有獎銷售、商業(yè)詆毀等不正當(dāng)競爭行為。

　　（十七）守牢市場安全底線。對標(biāo)“四個最嚴(yán)”要求，落實屬地責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅決守住安全發(fā)展底線。抓好“四個安全”監(jiān)管，全面落實食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個責(zé)任”，完成食品抽檢不低于“每千人6批次”的覆蓋量，加大特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量隱患排查，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險底線，確保廣東省食品安全示范城市建設(shè)順利通過中期評估；加強藥品監(jiān)管能力建設(shè)，助推藥品監(jiān)管綜合改革和藥械化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展涉疫藥品和醫(yī)療器械穩(wěn)價保質(zhì)專項行動，督促藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任，保障“兩品一械”質(zhì)量安全。深化特種設(shè)備安全隱患大排查大整治，嚴(yán)把特種設(shè)備檢驗檢測質(zhì)量關(guān)，強化風(fēng)險隱患排查和閉環(huán)管理，保障特種設(shè)備安全運行。

　　（十八）開展高質(zhì)量黨建引領(lǐng)行動。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，聚焦高質(zhì)量、執(zhí)行力、新品牌“三個關(guān)鍵”，深入推進模范機關(guān)創(chuàng)建，大力鍛造堅強有力戰(zhàn)斗堡壘，扎實推進非公黨（團）建工作，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，扎實開展“清風(fēng)伴企行”專項行動，推進構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。