近年來，汕尾市市場監(jiān)督管理局在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，深入開展市場監(jiān)管法治宣傳教育，全力打造良法與善治相得益彰的市場監(jiān)管“名片”。

　　奉法者強，明法者進。汕尾市市場監(jiān)管局扎實推進“八五”普法取得較好成效：先后榮獲“汕尾市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作突出貢獻單位”“汕尾市文明創(chuàng)建工作突出貢獻單位”“汕尾市平安建設(shè)先進單位”“2022年度全市黨委辦公室系統(tǒng)信息工作先進單位”、“2022年市直機關(guān)模范機關(guān)創(chuàng)建先進單位”等榮譽稱號，涌現(xiàn)了一批全國市場監(jiān)管系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進個人、廣東省市場監(jiān)管（知識產(chǎn)權(quán)）系統(tǒng)先進集體和先進個人。多宗行政處罰案件被評為優(yōu)秀案例入選司法部案例庫。具體普法實踐亦是亮點紛呈。

　　一、普法工作體系已經(jīng)形成

　?。ㄒ唬┙M織保障更有力。按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立以黨組書記、局長為組長，黨組成員為副組長，各科（室）、派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的“八五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、其他領(lǐng)導(dǎo)干部配合干的齊抓共管工作格局，統(tǒng)籌推動市場監(jiān)管“八五”普法工作落地落實。

　?。ǘC制保障更有效。把法治宣傳教育納入《汕尾市市場監(jiān)督管理局法治市場監(jiān)管建設(shè)實施細(xì)則（2021—2025）》，出臺《汕尾市市場監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，印發(fā)《普法責(zé)任制清單》《普法工作計劃》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)目標(biāo)、實施步驟等方面對市場監(jiān)管“八五”普法工作進行“清單式”安排，為一體推進“八五”普法、法治政府建設(shè)搭建“四梁八柱”。落實普法工作所需經(jīng)費，2021年以來共投入普法宣傳經(jīng)費82萬元，較“七五”普法期間經(jīng)費保障更加充實。

　?。ㄈ┍O(jiān)督考核更有力。將“誰執(zhí)法誰普法”工作落實情況和尊法守法用法情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實效的重要內(nèi)容、實現(xiàn)述職述廉述法“三位一體”考核。同時加強對普法工作的指導(dǎo)、檢查和督促，以“硬指標(biāo)”推動普法工作質(zhì)效不斷提升，基本形成“制度完備、實施精準(zhǔn)、責(zé)任落實”的普法工作體系。

　　二、學(xué)法用法氛圍日漸濃厚

　　（一）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，強化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意識。嚴(yán)格落實黨組中心組集體學(xué)法、黨組會會前學(xué)法、年度述法制度，印發(fā)《汕尾市市場監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，黨組書記帶頭宣講法律法規(guī)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題研討班、宣講報告會，切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，推動領(lǐng)導(dǎo)干部法治學(xué)習(xí)走在前、作表率。3年來，黨組會、局長辦公會研究法治建設(shè)和普法宣傳工作相關(guān)議題12次，組織黨組會會前學(xué)法25次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法45次、黨組書記帶頭講法2次，參與任前學(xué)習(xí)考試6批次46人次。

　　（二）健全培訓(xùn)教育，強化干部法律素養(yǎng)。制定具體工作方案，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式，把法律法規(guī)基礎(chǔ)知識作為干部專門培訓(xùn)和在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容，組織國家工作人員現(xiàn)場旁聽庭審。開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期學(xué)法，結(jié)合民法典、行政處罰法、市場監(jiān)管總局規(guī)章等規(guī)定，邀請市法院法官、大學(xué)教授、業(yè)務(wù)骨干講授市場監(jiān)管業(yè)務(wù)及法律知識。搭建覆蓋“1市2縣3區(qū)”的視頻會議系統(tǒng)，并利用學(xué)習(xí)強國、國家市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、廣東干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教育等平臺，定期開展理論學(xué)習(xí)、形勢宣講、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等學(xué)習(xí)活動。近三年，組織干部參加現(xiàn)場庭審5次680人參加；全員參加學(xué)法考試，合格率100%；組織市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章培訓(xùn)85場次，參加人員4580人次，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力持續(xù)提高。

　?。ㄈ┳プ￡犖榻ㄔO(shè)，強化法治意識。構(gòu)建以“執(zhí)法隊伍+法制顧問隊伍+普法講師團”為主的法治宣傳教育工作隊伍，強化全系統(tǒng)法治意識。一是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。全面貫徹“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，嚴(yán)格落實持證上崗。158名公務(wù)員通過行政執(zhí)法考試且持有行政執(zhí)法證，占公務(wù)員總數(shù)98.3%；在編公務(wù)員累計完成行政執(zhí)法知識培訓(xùn)學(xué)時超1萬小時。二是加強法制顧問隊伍。建立以法制機構(gòu)為主、聘請兼職法律顧問為輔的法律顧問隊伍，印發(fā)《汕尾市市場監(jiān)督管理局法制審核辦法》，加強法制隊伍的培訓(xùn)、教育、使用和日常管理。目前，共有通過法律職業(yè)資格考試的法制人員7名，公職律師4名，外聘法律顧問單位1家，大大促進了法治隊伍的職業(yè)化專業(yè)化建設(shè)。三是加強普法宣講團建設(shè)。全面統(tǒng)籌全系統(tǒng)普法力量，成立以市場監(jiān)管各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才為主的“八五”普法講師團，圍繞市場監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)，以“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”的原則，持續(xù)開展“點餐式”培訓(xùn)。截止日前，普法宣講團共有成員28名，1名法律專業(yè)人才獲聘為汕尾市“八五”普法講師團成員、2人被評為市級禁毒普法宣講師，共開展普法活動21場次。

　　三、普法品牌效應(yīng)彰顯顯

　　（一）深入推動憲法學(xué)習(xí)宣傳，維護憲法權(quán)威。開展“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”主題系列宣傳活動，通過組織參與憲法知識競賽、憲法知識考試、舉辦專題講座、憲法“進企業(yè)、進社區(qū)、進機關(guān)”等方式，學(xué)習(xí)宣傳憲法，形成“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”的濃厚氛圍。

　?。ǘ┩怀鱿M者維權(quán)開展普法宣傳，共促消費公平。組織開展“3·15”國際消費者權(quán)益日系列活動，以線上線下多種生動活潑的形式，宣傳消費維權(quán)法律法規(guī)，倡導(dǎo)依法誠信經(jīng)營、安全文明消費，不斷提升放心消費創(chuàng)建工作的知曉度?！鞍宋濉逼辗ㄒ詠恚沂惺芾硐M者投訴17934件，成功調(diào)解10274件，為消費者挽回經(jīng)濟損失3878.7萬元。期間獲社會群眾贈送“用心辦實事、全力解民憂”“為民解憂，維護有力”“為民排憂解難、人民的好公仆”等錦旗。

　　（三）突出知識產(chǎn)權(quán)法治保障開展普法宣傳，推動智力成果轉(zhuǎn)化。每年4·26“世界知識產(chǎn)權(quán)日”開啟知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動。2022年4月掛牌成立“汕尾市知識產(chǎn)權(quán)運營中心”；2023年舉辦“加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障 有力支持全面創(chuàng)新”宣傳咨詢、培訓(xùn)討論活動，多平臺滾動播放宣傳視頻；持續(xù)推進公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，已建成7個商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站；深入實施“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資倍增計劃”，2023年上半年，全市商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資4.14億元，同比增長50倍，質(zhì)押金額居全省第四，有效服務(wù)汕尾市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄋ模┩怀鲑|(zhì)量提升開展普法宣傳，推進高質(zhì)量發(fā)展。以“5.20世界計量日”“9月全國質(zhì)量月”“10.14世界標(biāo)準(zhǔn)日”為契機，開展計量惠民、產(chǎn)品質(zhì)量知識競賽、實驗室開放日等普法宣傳；開展打擊假冒偽劣商品、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查等專項行動，以“執(zhí)法+普法”守護質(zhì)量安全底線；設(shè)立汕尾市政府質(zhì)量獎，支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)提高質(zhì)量品牌水平，樹立質(zhì)量品牌標(biāo)桿；提升質(zhì)量供給水平，全市已建設(shè)有5個質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，為180家中小微服裝企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，為356家經(jīng)營主體提供質(zhì)量強業(yè)活動。

　　（五）突出特種設(shè)備安全開展普法宣傳，筑牢安全生產(chǎn)底線。在《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》頒布十周年和第22個全國“安全生產(chǎn)月”活動之際，深入開展“特種設(shè)備安全宣傳周”系列活動，組織特種設(shè)備應(yīng)急演練、電梯“三進”等活動，讓特種設(shè)備法律法規(guī)及安全知識深入人心。

　?。┩怀鍪称钒踩_展普法宣傳，守護“舌尖上的安全”。連續(xù)5年舉辦“食品安全宣傳周”系列活動，組織開展“創(chuàng)建省級食品安全示范城市”專題宣傳、食品安全知識競賽、“你點我檢”等活動，對食品安全相關(guān)法律法規(guī)進行多視角、多角度宣傳。近年來，全市沒有發(fā)生重大食品安全事故。

　?。ㄆ撸┩怀鏊幤钒踩_展普法宣傳，營造社會共治氛圍。深入開展“全國安全用藥月”“化妝品安全科普宣傳周”“醫(yī)療器械安全宣傳周”系列活動，提供“兩品一械”法律咨詢、中藥材鑒別等專業(yè)指導(dǎo)，深受公眾喜愛，為社會公眾學(xué)習(xí)“兩品一械”的相關(guān)法律法規(guī)知識和安全合理用藥、用械、用妝等營造了良好的社會氛圍。

　?。ò耍┩怀鰞?yōu)化營商環(huán)境開展普法宣傳，激發(fā)市場活力。出臺多份行政規(guī)范性文件，發(fā)布政策解讀，為容缺受理、住所登記等市場準(zhǔn)入改革提供制度支撐；推廣“線上辦、指導(dǎo)辦、自助辦、免費辦”的“四辦”服務(wù)模式；實現(xiàn)“一窗辦、跑一次、半天結(jié)、零成本”，為新開辦企業(yè)發(fā)放“創(chuàng)業(yè)大禮包”?！盃I商”促“贏商”取得成效：2021年以來我市合計新登記市場主體121398戶，住所登記“證明制”改為“承諾制”惠及12.68萬家市場主體；2023年，在市直產(chǎn)業(yè)招商組中榮獲一等獎，上半年多項經(jīng)營主體培育指標(biāo)走在全省前列。

　　四、市場監(jiān)管法治環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　?。ㄒ唬┢辗ㄅc執(zhí)法相融合。開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動、打擊侵權(quán)假冒、打擊藥品違法犯罪等專項行動。在執(zhí)法中現(xiàn)場講法、舉例釋法、用事說法，給行政相對人講解法律法規(guī)條款及行政處罰裁量基準(zhǔn)，幫助其正確理解法律法規(guī)條款，做到查處一案、警示一批、教育一片，切實提高我市市場主體依法依規(guī)經(jīng)營意識。2021年以來，共查處各類違法案件3095宗，罰沒款2102萬元，實現(xiàn)了法治宣傳和執(zhí)法實踐的良性互動。

　?。ǘ┢辗ㄅc監(jiān)管相融合。緊扣社會熱點，召開多場經(jīng)營行為提醒告誡指導(dǎo)會議，深入開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位等“法律六進”活動，累計發(fā)放宣傳資料數(shù)萬余份，普法覆蓋人群在十萬余人次以上。相關(guān)業(yè)務(wù)科室每年都帶隊到園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)進行走訪，通過發(fā)放宣傳冊、座談會、知識講座等形式送法上門，積極宣傳憲法、民法典以及市場監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策，現(xiàn)場解答群眾提出的各種疑難問題，引導(dǎo)其依法經(jīng)營、踐諾履約，合理消費、理性維權(quán)。

　　（三）普法與黨建相融合。以“黨建+”為抓手，組建黨員普法服務(wù)，設(shè)立黨員先鋒崗，持續(xù)推進“汕尾城市社區(qū)‘揭榜共建’活動”、星級文明誠信經(jīng)營評選等舉措，提供法律知識普及宣傳、政策咨詢、法律援助等惠民服務(wù)，推動普法工作具體化、常態(tài)化。2021年以來，累計發(fā)展了汕尾市星級文明誠信經(jīng)營戶5家、汕尾市星級誠信示范企業(yè)25家，有效促進社會信用意識提升。

　　五、法治文化建設(shè)蓬勃發(fā)展

　　（一）法治文化陣地建設(shè)顯實效。一是建有“食品安全示范街”“放心消費承諾示范街區(qū)”“廣東省菜心種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”“廣東省蓮霧種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”等教育示范區(qū)，形成一批深受人民群眾喜愛的法治文化集群。二是打造公交法治專線，利用車輛外觀、車廂內(nèi)宣傳版面向乘客宣傳市場監(jiān)管法律知識，打造“移動普法”靚麗風(fēng)景線。三是依托政務(wù)窗口、櫥窗長廊，針對性地擺放、裝置《中華人民共和國民法典》《市場主體登記條例》等法律宣傳、政策解讀，公開政務(wù)服務(wù)事項辦理流程，立足于“小窗口”發(fā)揮法治教育作用，極大增強了社會普法宣傳效果。2023年，獲市直單位“善美先鋒杯”黨建工作創(chuàng)新三等獎（服務(wù)增效類）；華僑分局“僑區(qū)惠企便民巾幗文明崗”被評為汕尾市“巾幗文明崗”。

　?。ǘ┓ㄖ挝幕瘋鞑ポd體添亮色。一是舉辦多場線上直播，通過直擊執(zhí)法現(xiàn)場檢查的方式，積極回應(yīng)社會關(guān)切，全景展示執(zhí)法過程，讓公眾“零距離”感受執(zhí)法行動的同時，化身普法課堂，做足法治宣傳。二是運用電視報紙、公益廣告等傳統(tǒng)方式，廣泛宣講市場監(jiān)管法律法規(guī)、解讀政策文件，讓市民更直觀地了解相關(guān)政策文件，將法治元素融入到群眾身邊。三是通過微信公眾號、門戶網(wǎng)站等重要新媒體資源，開設(shè)“市場監(jiān)管知識庫”、“以案釋法微課堂”合集，發(fā)布市場監(jiān)管知識科普文章333篇、典型案例25批次，以動漫視頻、一圖讀懂、問卷調(diào)查等生動易懂的方式，多角度、多層次、多方面推送法律法規(guī)知識、普法宣傳內(nèi)容。

　?。ㄈ┓ㄖ挝幕髌穭?chuàng)作結(jié)碩果。通過組織參加第二屆廣東省市場監(jiān)管系統(tǒng)法律知識競賽、第二屆12315技能大比武、演講比賽、理論研究等方式，開展豐富多彩的法治文化活動，動員全局干部職工積極開展法治文化作品創(chuàng)作與普及。盧俊耿同志發(fā)表的論文《有組織犯罪企業(yè)化的市場治理策略研究》被收錄于法律出版社《反有組織犯罪專題研究》一書；3名法律專業(yè)人才獲聘為檢察官助理、人民聽證員、人民監(jiān)督員，積極參與社會治理；2位同志在市直機關(guān)“黨史故事青年講”活動中榮獲“優(yōu)秀青年宣講員”稱號，作品《灼海陸豐先烈之思耀人生前進之路》成功入選“汕尾市10部精品黨課”；“百年榮光守初心 砥礪奮進踐使命”主題征文活動中，向市直工委推薦16篇作品，其中1篇獲得二等獎，2篇獲得三等獎，市場監(jiān)管法治文化呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好趨勢。

　　綿綿用力興法治，久久為功顯佳績。汕尾市市場監(jiān)管局將踔厲奮發(fā)、篤行不怠，有聲有色、有力有效推進市場監(jiān)管普法工作，以高質(zhì)量普法推動高質(zhì)量發(fā)展，再譜市場監(jiān)管法治建設(shè)新篇章。