今年來，市市場監(jiān)管局堅持把“營商環(huán)境優(yōu)化年”作為著力點，以深化“放管服”改革為抓手，堅持線上線下同步改革，不斷提升政務服務水平，持續(xù)推動企業(yè)開辦便利化工作落實到位。根據廣東省市場監(jiān)督管理局“開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)”統(tǒng)計，今年7-9月，我市開辦企業(yè)全流程（含企業(yè)設立登記、刻章、辦稅）平均0.41個工作日，其中企業(yè)設立登記0.31個工作日，市級開辦企業(yè)全流程0.13個工作日，其中設立登記0.11個工作日。90%以上的企業(yè)實行即來即辦，立等可取，從而實現(xiàn)“秒批”服務，提前實現(xiàn)市政府下達年底前實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程的目標。

　　一、堅持統(tǒng)籌推進，做好疏“堵點”祛“痛點”工作

　　一是著力推動部門協(xié)同合作。7月1日，市市場監(jiān)管局牽頭組織召開開辦企業(yè)便利化工作推進會，與稅務、公安、政務服務數(shù)據管理、人民銀行汕尾中支、財政等各參會單位圍繞我市開辦企業(yè)便利化工作開展情況，梳理查找我市開辦企業(yè)存在的“堵點”“難點”“痛點”問題并逐一研究討論解決措施。7月以來，市市場監(jiān)管局緊跟改革形勢，堅持問題導向，分別組織各責任單位、數(shù)字廣東公司圍繞“一網通辦”“刻制印章免費服務”“企業(yè)開戶便利化”“優(yōu)化‘粵商通’企業(yè)開辦平臺”等內容召開專題討論會5場次，按照職責分工，細化工作措施，統(tǒng)籌協(xié)調推進優(yōu)化企業(yè)開辦工作。

市市場監(jiān)管局部署推進“粵商通”平臺推廣應用工作

　　二是著力開展專題調研工作。市市場監(jiān)管局精準對接企業(yè)需求，積極開展企業(yè)開辦專題調研工作，有效收集群眾辦事反饋的“堵點”“難點”“痛點”問題，切實采取有力措施，及時為推動開辦企業(yè)便利化改革把好脈、開好方，確保開辦企業(yè)便利化政策實施的精準性和覆蓋面。9月10日，市市場監(jiān)管局主要領導帶隊到市政務服務窗口調研工作，了解開辦企業(yè)便利化以及“粵商通”無紙化企業(yè)登記情況，現(xiàn)場收集群眾反饋的企業(yè)開辦難點痛點堵點問題并推動解決。通過調研進一步督促市市場監(jiān)管局駐窗口審批人員牢固樹立服務型政府理念，重點關注企業(yè)和群眾的實際辦事感受，深化提高拓展登記服務水平，通過更加專業(yè)化和標準化給申請人提供便利，進一步提升群眾對改革獲得感。

　　二、堅持目標導向，推動便利化工作落實到位

　　一是精準把控企業(yè)設立登記時間。協(xié)調我市今年5月上線的廣東省市場準入信息系統(tǒng)以紅黃牌形式展示企業(yè)開辦時間，提醒各級市場監(jiān)管部門業(yè)務人員按時辦結業(yè)務。充分利用省市場監(jiān)管局開發(fā)的“開辦企業(yè)一窗受理系統(tǒng)”統(tǒng)計功能，抓嚴抓實我市各級市場監(jiān)管局壓縮企業(yè)開辦時間落實情況，通過工作微信群和電話溝通方式，及時通報各地企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)流程時間和超時數(shù)據，確保將時間壓下來，效率提上去。

　　二是推動政務審批規(guī)范化。以簡化審批程序、減少隱性環(huán)節(jié)、提高辦事效率為目標，推行商事登記事項“一審一核”制常態(tài)化；繼續(xù)嚴格執(zhí)行全省統(tǒng)一的登記規(guī)范，確保全省文書材料相同、辦理程序相同、審查標準相同；認真貫徹落實《市場準入負面清單（2019年版）》，逐條對照清單，細化責任分解，嚴格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，著力推動“非禁即入”落實到位。

　　三是強化履職能力建設。認真落實“打鐵還需自身硬”的要求，做好能力提升工作。9月24日，市市場監(jiān)管局組織許可注冊科和政務服務中心窗口全體人員召開業(yè)務能力提升培訓會，傳達國家市場監(jiān)管總局、省市場監(jiān)管局政策文件，并講解分析商事登記案例。進一步固本強基，提高全員理論素養(yǎng)、業(yè)務水平、工作能力和工作效率，為壓縮企業(yè)開辦時間提供能力支撐。

　　三、堅持改革創(chuàng)新，全面推進優(yōu)化營商環(huán)境建設

　　一是推廣“粵商通”平臺應用注冊。按照《關于進一步加強“粵商通”涉企移動政務服務平臺推廣應用工作的通知》有關部署，采取強有力措施，全力做好推廣應用工作。通過設立線下注冊服務點，在直接面向市場主體的各單位服務大廳、辦事服務點等地發(fā)放粵商通平臺宣傳資料、播放宣傳視頻，點對點精準宣傳推廣；線上渠道同向發(fā)力，通過官網、微信公眾號，聯(lián)合多個行業(yè)協(xié)會利用微信群、QQ群等渠道密集宣傳推廣推動我市商事主體積極注冊、使用“粵商通”平臺，充分發(fā)揮平臺便民利企作用，讓群眾企業(yè)共享“數(shù)字政府”改革建設成果。據統(tǒng)計，截至9月30日，第三季度全市通過“粵商通”企業(yè)開辦平臺辦理企業(yè)、個體工商戶設立登記的業(yè)務414筆，其中企業(yè)無紙化設立登記233戶，個體工商戶無紙化設立登記181戶。

我市積極推廣“粵商通”平臺應用注冊

工作人員指導市民進行操作　　

　　二是優(yōu)化“粵商通”企業(yè)開辦平臺。積極協(xié)調數(shù)字廣東公司持續(xù)優(yōu)化升級我市“粵商通”企業(yè)開辦平臺應用功能，進一步梳理《國民經濟行業(yè)分類》行業(yè)清單，9月14日梳理出建筑業(yè)、房地產業(yè)、住宿業(yè)、居民服務業(yè)4個行業(yè)清單，提請數(shù)字廣東公司納入智能審批的行業(yè)范圍，進一步滿足我市企業(yè)設立登記實現(xiàn)“秒批”的需求。

申請人取得營業(yè)執(zhí)照　　

　　三是深入推進“減證便民”。按照“證明免交、證照免帶”目標要求，配合市司法局做好創(chuàng)建“無證明城市”證明事項清理工作,精簡和優(yōu)化各類證明材料，將82項行政審批或公共服務事項200項證明材料納入清理范圍。其中替代取消69項（商事登記67項），無房產證（不動產登記證）證明、住宅改變?yōu)榻洜I性用房的證明營業(yè)執(zhí)照、身份證復印件等共性材料可通過電子證照核驗、數(shù)據共享、部門間協(xié)查、當事人告知承諾等方式替代當事人提交。

　　四是推動經營范圍規(guī)范化登記。積極落實全省經營范圍規(guī)范化登記改革的部署要求，自9月1日起，我市各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和個體工商戶申請設立登記可以通過經營范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)查詢，將經營范圍的填報登記方式由現(xiàn)行的申請人“寫作文”、登記人員“改作文”方式，優(yōu)化為申請人從規(guī)范目錄中自由選擇規(guī)范條目的“選條目”“概括式”式登記，切實解決申請人“填報難”、登記機關“規(guī)范難”的問題，進一步提升開辦企業(yè)便利度。(吳雪君供稿)