為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，認(rèn)真貫徹落實全國穩(wěn)經(jīng)濟大盤電視電話會議、省第十三次黨代會精神，按照省、市貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案要求，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，進一步精準(zhǔn)幫扶，推動全市市場主體擴大增量、穩(wěn)定存量、提升質(zhì)量、增強能量，助力扎實穩(wěn)住經(jīng)濟，現(xiàn)提出有關(guān)政策措施如下：

　　一、繼續(xù)發(fā)展壯大市場主體

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化市場準(zhǔn)入。全面推行“全程網(wǎng)上辦理為主，實體窗口辦理為輔，終端自助辦理為補充”“一網(wǎng)通辦、一窗通取”的企業(yè)開辦服務(wù)模式。探索拓寬“掌上辦”“自助辦”服務(wù)效能，提高商事登記線上辦理率，打造更加智能化、便捷化的“數(shù)字政務(wù)”模式，進一步為群眾提供優(yōu)質(zhì)“網(wǎng)購”式服務(wù)體驗，將企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日內(nèi)。

　　（二）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）。放寬出資方式限制，允許農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）成員以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)、海域使用權(quán)、水域灘涂養(yǎng)殖使用權(quán)、農(nóng)機具所有權(quán)、農(nóng)藝技術(shù)等能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。放寬成員資格限制，已遷入城鎮(zhèn)居住但仍保留土地承包經(jīng)營權(quán)的居民申請設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的，可以按照農(nóng)民身份對待。

　?。ㄈ簻p審批流程和時限。統(tǒng)籌推進“證照分離”改革，大力推動照后減證和簡化審批，實現(xiàn)“準(zhǔn)入準(zhǔn)營”同步提速。對于受疫情影響未能在規(guī)定期限內(nèi)就相關(guān)許可證延續(xù)提出申請的單位，允許將申請期限延續(xù)至許可證有效期屆滿前。

　　二、幫助市場主體紓困解難

　　（四）發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融。實施知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新促進計劃，以知識產(chǎn)權(quán)為橋梁對接金融機構(gòu)和創(chuàng)新型中小企業(yè)，推廣知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押融資，年內(nèi)融資登記額5000萬元以上。開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”專項行動，年內(nèi)服務(wù)企業(yè)50家以上。深化實施專利轉(zhuǎn)化計劃，加快推進專利開放許可試點，支持高校、科研院所存量專利與中小微企業(yè)需求精準(zhǔn)對接，專利轉(zhuǎn)讓次數(shù)、許可次數(shù)、許可金融、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資登記金額、質(zhì)押融資項目數(shù)年均增長20%以上。

　　（五）規(guī)范涉企收費。聚焦企業(yè)反映突出、社會關(guān)注度高的收費問題，重點查處政府部門及下屬單位、行業(yè)協(xié)會商會及中介機構(gòu)等領(lǐng)域的違規(guī)收費行為。加大對水電氣、交通運輸、物流等公用事業(yè)、金融領(lǐng)域收費的監(jiān)管力度，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　?。嵤┙蒂M減費。推動市質(zhì)計所、省特檢院汕尾檢測院等公共技術(shù)服務(wù)機構(gòu)以非營利方式向企業(yè)開放共享實驗室檢測儀器設(shè)備。開展服務(wù)減費讓利活動，對全市食品企業(yè)、服裝企業(yè)、輕化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)委托檢驗的產(chǎn)品按收費標(biāo)準(zhǔn)50%收費，對機動車、檢驗檢測機構(gòu)、食品生產(chǎn)企業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、輕化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等企業(yè)計量器具校準(zhǔn)費用按標(biāo)準(zhǔn)50%-70%收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)發(fā)展。疫情防控期間對隔離酒店和防疫醫(yī)院的特種設(shè)備法定檢驗費用給予減免。年內(nèi)免費為在營餐飲服務(wù)提供者提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，免費為受疫情影響的原外銷食品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型國內(nèi)銷售企業(yè)進行培訓(xùn)，免費為特種設(shè)備使用單位提供特種設(shè)備安全法律法規(guī)培訓(xùn)。

　?。ㄆ撸┲徑庑∥⑵髽I(yè)和個體工商戶貸款、用工難題。協(xié)助金融機構(gòu)開展小微企業(yè)和個體工商戶融資破難有關(guān)工作。發(fā)揮個私協(xié)會橋梁紐帶作用，組織開展用工培訓(xùn)、線上招聘等活動，緩解小微企業(yè)和個體工商戶用工難題。

　　三、助力市場主體提升競爭力

　?。ò耍┩七M提升產(chǎn)品質(zhì)量。繼續(xù)推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，年內(nèi)開展以服裝、珠寶首飾及類似品、手工地毯、人造板、眼鏡5個產(chǎn)業(yè)為重點的質(zhì)量提升行動，免費為500家以上市場主體提質(zhì)增效提供質(zhì)量技術(shù)服務(wù)。幫助2021年以來在各級監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)有不合格記錄的中小微企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量問題修復(fù)機制，年底前對產(chǎn)品質(zhì)量問題“清零”。運用“粵品通”線上問診和技術(shù)專家“一對一”線下產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶方式，幫助小微企業(yè)解決非主觀故意產(chǎn)品質(zhì)量問題。

　　（九）增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力。聚焦廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)新建4個高價值專利培育布局中心，培育一批高價值專利和專利組合。深化實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，推進園區(qū)商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站建設(shè)2個，至少為20家企業(yè)提供商標(biāo)品牌相關(guān)服務(wù)。配合省市場監(jiān)管局舉辦首屆粵港澳大灣區(qū)高價值商標(biāo)品牌培育大賽，開展灣高賽巡講工作，組織企事業(yè)單位、園區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)、高校院所等創(chuàng)新主體代表參加培訓(xùn)。

　?。ㄊ┓?wù)企業(yè)“走出去”。大力推進內(nèi)外貿(mào)檢驗檢測認(rèn)證一體化服務(wù)，指導(dǎo)、幫助企業(yè)了解并積極應(yīng)對目標(biāo)市場所在國家（或地區(qū)）的相關(guān)技術(shù)性貿(mào)易措施。指導(dǎo)外貿(mào)型生產(chǎn)企業(yè)了解掌握國內(nèi)市場準(zhǔn)入規(guī)則，幫助出口受阻產(chǎn)品“走回來”。強化知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助，幫助企業(yè)對接海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)點。

　　四、加強相關(guān)重點行業(yè)幫扶

　?。ㄊ唬头鍪称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮市食品生產(chǎn)專家?guī)斓淖饔?，實施食品生產(chǎn)“診脈工程”，免費為受疫情影響的食品生產(chǎn)企業(yè)加強衛(wèi)生控制、改進工藝流程等提供技術(shù)幫扶。依托食品行業(yè)協(xié)會、餐飲協(xié)會，完善餐飲業(yè)全流程的餐飲質(zhì)量管理監(jiān)控體系，推進餐飲企業(yè)建立和完善食品安全各項制度，加強日常管理，減少食品安全隱患。以我市創(chuàng)建廣東省食品安全示范城市為契機，開展餐飲服務(wù)單位量化分級提級工程，督促餐飲單位加強食品安全管理，加大經(jīng)營場所食品安全硬件建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)進行場所升級改造，提高A級餐飲單位比例，提升我市餐飲業(yè)整體競爭力。支持預(yù)制菜地方標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)制定，健全預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系，助推預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　?。ㄊ┘哟笏幮怠⒚缞y產(chǎn)業(yè)扶持力度。發(fā)揮好監(jiān)管部門職能優(yōu)勢，將服務(wù)融入監(jiān)管之中，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)與技術(shù)咨詢和許可審批“便捷服務(wù)”，幫助企業(yè)完善生產(chǎn)開辦許可條件，推動產(chǎn)業(yè)項目早日落地建設(shè)。加強化法定檢驗機構(gòu)技術(shù)支撐，增強風(fēng)險預(yù)警能力，提升標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，更好服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測需求。依托《廣東省藥品零售連鎖經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的實施，指導(dǎo)零售連鎖企業(yè)升級改造，提升全市零售藥店連鎖率。

　　五、維護公平競爭市場環(huán)境

　?。ㄊ┐龠M平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展。指導(dǎo)電商平臺全面落實信息公示有關(guān)的法定義務(wù)規(guī)范平臺經(jīng)營行為，規(guī)范引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者“亮照、亮證、亮規(guī)則”，進一步促進我市平臺經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提升平臺信息公開性和規(guī)則透明度，推動形成平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者和消費者多方有序互動、共生共贏的長效機制。

　?。ㄊ模┲οM提質(zhì)升級。開展“經(jīng)營者放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”，做好消費維權(quán)進社區(qū)、進商場、進超市、進企業(yè)、進學(xué)校，推進消費維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)。全力落實市政府促進消費部署，配合省市場監(jiān)管局開展消費品缺陷產(chǎn)品召回工作。強化消費者權(quán)益保護，暢通消費投訴渠道，提高投訴處理效率，激發(fā)消費潛力。

　?。ㄊ澹┩七M包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。在執(zhí)行《廣東省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法減免責(zé)清單》的基礎(chǔ)上，制定符合汕尾實際的《汕尾市市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法減免責(zé)清單》，對列入清單的輕微違法行為，分別實施免處罰、減輕處罰、從輕處罰、免強制，運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，督促當(dāng)事人自覺守法。推進部門聯(lián)合“雙隨機”監(jiān)管和非現(xiàn)場檢查，切實減輕對市場主體的打擾。強化企業(yè)信用風(fēng)險分類管理運用，根據(jù)《關(guān)于推進企業(yè)信用風(fēng)險分類管理進一步提升“雙隨機”監(jiān)管效能工作方案》，提高監(jiān)管抽查的針對性、精準(zhǔn)性。完善信用修復(fù)，已列入經(jīng)營異常名錄或標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)的市場主體，可以證明是受疫情影響的，市場監(jiān)管部門主動指導(dǎo)辦理信用修復(fù)并免于處罰。