汕尾市市場監(jiān)管局重點(diǎn)提示互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布的“禁區(qū)”和“紅線”，并提醒：廣告經(jīng)營主體是互聯(lián)網(wǎng)廣告活動(dòng)的主要參與者，規(guī)范廣告經(jīng)營主體在內(nèi)的各類廣告參與主體行為，是規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序的重要基礎(chǔ)。

　　近日，市場監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，《辦法》已于2023年5月1日起施行。汕尾市市場監(jiān)管局就部分重點(diǎn)條文發(fā)布提醒，要求各廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)營者等各類市場主體，堅(jiān)持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價(jià)值取向，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)，自覺抵制、杜絕違法違規(guī)廣告行為，維護(hù)廣告市場良好秩序，助力構(gòu)建依法規(guī)范的市場環(huán)境和積極健康的社會(huì)風(fēng)尚。

　　《辦法》進(jìn)一步明確了廣告主、互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營者和發(fā)布者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的責(zé)任；對(duì)人民群眾反映集中的彈出廣告、開屏廣告、利用智能設(shè)備發(fā)布廣告等行為作出規(guī)范；細(xì)化了“軟文廣告”、含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告、競價(jià)排名廣告、算法推薦方式發(fā)布廣告、利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布廣告、變相發(fā)布須經(jīng)審查的廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告監(jiān)管規(guī)則；新增了廣告代言人的管轄規(guī)定，為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管執(zhí)法提供了重要制度保障，也為互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)規(guī)范有序發(fā)展賦予了新動(dòng)能。

　　汕尾市市場監(jiān)管局重點(diǎn)提示互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布的“禁區(qū)”和“紅線”：

　　一、明確禁止：《辦法》禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布煙草（含電子煙）廣告；禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布處方藥廣告；發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告等法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查，不得發(fā)布；對(duì)須經(jīng)審查的互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查通過的內(nèi)容發(fā)布，不得剪輯、拼接、修改；已經(jīng)審查通過的廣告內(nèi)容需要改動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)廣告審查。

　　二、新增變相發(fā)布“三品一械”的判定情形：《辦法》第八條規(guī)定“禁止以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式，變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告。介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)的，不得在同一頁面或者同時(shí)出現(xiàn)相關(guān)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者地址、聯(lián)系方式、購物鏈接等內(nèi)容。”該條款進(jìn)一步細(xì)化了《廣告法》第十九條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)媒介不得變相發(fā)布“三品一械”廣告，明確規(guī)定特定商品推廣信息不能同時(shí)出現(xiàn)在介紹健康養(yǎng)生內(nèi)容的頁面中。

　　三、“隱形種草”應(yīng)標(biāo)明“廣告”：《辦法》第九條規(guī)定“互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。對(duì)于競價(jià)排名的商品或者服務(wù)，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。除法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者變相發(fā)布廣告的情形外，通過知識(shí)介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測評(píng)等形式推銷商品或者服務(wù)，并附加購物鏈接等購買方式的，廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。”《辦法》將付費(fèi)搜索廣告修改稱謂為“競價(jià)排名廣告”，指出既有“知識(shí)介紹、體驗(yàn)分享、消費(fèi)測評(píng)”等“種草”內(nèi)容，又有“購物鏈接”等購買方式的，特別是與KOL合作發(fā)布產(chǎn)品的“種草”軟文，邀請(qǐng)“探店”博主體驗(yàn)測評(píng)等形式的推廣，同時(shí)附加購買方式的，都應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”，強(qiáng)化“種草”廣告的監(jiān)管。

　　四、細(xì)化“一鍵關(guān)閉”規(guī)定：《辦法》第十條規(guī)定“以彈出等形式發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉，不得有下列情形：（一）沒有關(guān)閉標(biāo)志或者計(jì)時(shí)結(jié)束才能關(guān)閉廣告；（二）關(guān)閉標(biāo)志虛假、不可清晰辨識(shí)或者難以定位等，為關(guān)閉廣告設(shè)置障礙；（三）關(guān)閉廣告須經(jīng)兩次以上點(diǎn)擊；（四）在瀏覽同一頁面、同一文檔過程中，關(guān)閉后繼續(xù)彈出廣告，影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)；（五）其他影響一鍵關(guān)閉的行為。啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序時(shí)展示、發(fā)布的開屏廣告適用前款規(guī)定?！薄掇k法》明確規(guī)定，負(fù)有“一鍵關(guān)閉”責(zé)任主體為廣告主、廣告發(fā)布者，且將“一鍵關(guān)閉”的適用范圍擴(kuò)大至“開屏廣告”。

　　五、明確“跳轉(zhuǎn)”廣告的審核義務(wù)：《辦法》第十八條規(guī)定“發(fā)布含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告，廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)核對(duì)下一級(jí)鏈接中與前端廣告相關(guān)的廣告內(nèi)容。”《辦法》明確要求不管是前端廣告的發(fā)布還是鏈接跳轉(zhuǎn)后的內(nèi)容呈現(xiàn)，廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者都應(yīng)履行廣告審查義務(wù)。廣告發(fā)布者和經(jīng)營者可以采用將廣告內(nèi)容與有關(guān)證明文件對(duì)照等辦法進(jìn)行“廣告內(nèi)容”的核對(duì)。

　　六、新增廣告主建檔保存年限不少于3年：《辦法》第十三條第三款規(guī)定“廣告主自行發(fā)布互聯(lián)網(wǎng)廣告的，廣告發(fā)布行為應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的要求，建立廣告檔案并及時(shí)更新。相關(guān)檔案保存時(shí)間自廣告發(fā)布行為終了之日起不少于三年?！薄掇k法》新增明示廣告主自行發(fā)布廣告的建檔要求及廣告檔案保存最低時(shí)限為3年。

　　此外，汕尾市市場監(jiān)督管理局提醒，對(duì)于“直播賣貨”行業(yè)，商品銷售者或者服務(wù)提供者通過互聯(lián)網(wǎng)直播方式推銷商品或者服務(wù)，構(gòu)成商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)廣告主的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)廣告“一鍵關(guān)閉”強(qiáng)調(diào)廣告發(fā)布者的法律責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)違法行為的懲戒力度。