各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局，市局機關各科室、派出機構、直屬各事業(yè)單位,市質計所,省特檢院汕尾檢測院：

　　現將《汕尾市市場監(jiān)督管理局關于服務制造業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。

汕尾市市場監(jiān)督管理局

　　                            2023年3月20日

汕尾市市場監(jiān)督管理局關于服務制造業(yè)高質量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實黨的二十大、省委十三屆二次全會、市委八屆四次全會精神，按照省、市高質量發(fā)展大會要求，錨定高質量發(fā)展首要任務，落實“以實體經濟為本、堅持制造業(yè)當家”的部署要求，立足職能職責，依法監(jiān)管、科學監(jiān)管，激發(fā)市場主體追求高質量的內生動力,全力打造汕尾高質量發(fā)展高地，現制定以下政策措施：

　　一、持續(xù)優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化企業(yè)開辦服務。深化商事制度改革，構建線上“一網通辦”、線下“一窗通辦”的服務模式，推行新開辦企業(yè)免費刻制印章服務，壓縮企業(yè)開辦環(huán)節(jié)、時間、成本，全面提升制造業(yè)企業(yè)進入市場便利度。實行商事主體住所（經營場所）自主申報承諾制，允許“一照多址”“一址多照”，合理釋放和運用各類場地資源，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。

　?。ǘ┓龀謧€體工商戶發(fā)展。發(fā)揮個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議作用，優(yōu)化服務供給，支持個體工商戶發(fā)展壯大。堅持優(yōu)化審批服務，強化政策支撐，積極引導符合條件的制造業(yè)個體工商戶轉型升級為企業(yè)。發(fā)揮個體勞動者私營企業(yè)協(xié)會橋梁紐帶作用，建立“個體工商戶”服務隊，深化大服務、大走訪、大宣講活動，為個體工商戶發(fā)展提供精準支持和服務。

　?。ㄈ┩晟普辗阵w系。認真踐行“我比人家辦得快、我比人家辦得好”服務理念，持續(xù)優(yōu)化完善政務服務體系，全面落實市場監(jiān)管領域政務服務事項“網上辦、一窗辦”。推行“告知承諾”“容缺受理”等服務模式，對全市重大項目、招商引資等制造業(yè)項目或企業(yè)，建立綠色服務通道，提供上門服務、幫辦代辦等服務。

　　二、加快打造質量強市標桿

　?。ㄋ模╅_展質量提升行動。推動以市委、市政府名義出臺貫徹落實《廣東省質量強省建設綱要》等配套政策文件，印發(fā)《汕尾市實施質量強市戰(zhàn)略2023年行動計劃》，大力實施“質量強縣、強業(yè)、強企、強基”，支持制造業(yè)質量標準品牌建設，以鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)等為重點，推行梯隊式質量標桿培育模式，推進汕尾市政府質量獎評選，對獲得汕尾市政府質量獎的組織給予質量工作資助金，培育支持企業(yè)組織導入卓越績效管理模式，樹立汕尾質量標桿。推行質量管理體系認證提升，促進產業(yè)提質增效。推廣規(guī)模以上企業(yè)設立首席質量官制度。

　?。ㄎ澹嵤跋冗M標準+”工程。加強標準化和科技創(chuàng)新互動，推動技術創(chuàng)新、標準研制和產業(yè)化協(xié)調發(fā)展。推進我市傳統(tǒng)產業(yè)、預制菜等行業(yè)團體標準的制修訂工作。推動我市企事業(yè)單位參與國家標準制修訂工作，并給予一定資金補助；推進我市企事業(yè)單位制訂市級地方標準。

　?。┨嵘a品質量水平。配合省局做好“制造業(yè)當家”質量技術服務平臺，鼓勵愿意恪守質量信用的生產者申請使用“粵品通”產品質量信用碼，向消費者展示其良好質量信用信息。

　?。ㄆ撸┨峁┵|量基礎設施“一站式”服務。圍繞服務全市產業(yè)布局和集聚需求，依托產業(yè)園區(qū)、產業(yè)聚集區(qū)，推進各縣（市、區(qū)）局建設質量基礎設施“一站式”服務平臺，為企業(yè)提供全方位、全鏈條、全生命周期的質量技術支撐，進一步發(fā)揮國家質量基礎設施對地方優(yōu)勢特色產業(yè)高質量發(fā)展的基礎引領作用。

　?。ò耍┩七M質量技術幫扶常態(tài)化。強化重點質量技術幫扶服務，依托汕尾市質量計量檢測，加快推進廣東省質量監(jiān)督海洋食品檢驗站(汕尾)、廣東省醫(yī)療器械產業(yè)計量測試中心建設，夯實汕尾制造業(yè)基礎配套能力。針對質量安全監(jiān)管中發(fā)現的突出質量問題，協(xié)調“產品醫(yī)院”或技術機構為中小微企業(yè)（含個體工商戶）提供免費質量技術幫扶，幫助企業(yè)解決產品質量問題。促進食品產業(yè)發(fā)展，開展食品安全管理員業(yè)務能力提升培訓、專家“診脈”等企業(yè)幫扶行動，促進食品產業(yè)發(fā)展，有針對性地開展幫扶，為食品生產者解難紓困，打造一批特色食品產業(yè)。推進“計量服務中小企業(yè)行”活動，鼓勵企業(yè)加強計量管理和建設，推動企業(yè)建立最高計量標準。

　?。ň牛┘涌鞕z驗檢測認證能力建設。加快推進汕尾市藥品檢驗實驗室建設，支持國內外知名檢測認證機構在汕尾開展業(yè)務并設立實體機構，加強關鍵性、前瞻性、戰(zhàn)略性質量技術攻關，促進先進技術標準應用和質量科研成果轉化。

　　三、扎實提升知識產權質效

　　（十）加強知識產權培育。支持不少于2家企業(yè)（科研機構）建設高價值專利培育布局中心，加快培育一批原創(chuàng)型、基礎型專利。加強商標品牌培育，2023年新增1個商標品牌培育指導站，服務不少于20家轄區(qū)企業(yè)，指導其完成商標注冊。探索建設區(qū)域品牌示范區(qū)。支持國家地理標志商標、保護產品的保護和推廣，推動和指導培育對象申請地理標志證明（集體）商標或保護產品。

　?。ㄊ唬┐龠M知識產權運營。加快建成1家知識產權協(xié)同運營中心，圍繞區(qū)域重點產業(yè)布局，建設知識產權綜合服務中心，開展高價值知識產權培育、知識產權運營、知識產權維權援助和知識產權信息公共服務等相關工作。發(fā)展知識產權金融，開展知識產權質押融資，支持高新區(qū)或重點產業(yè)園區(qū)，助力重點領域、關鍵核心技術高質量發(fā)展。

　?。ㄊ﹥?yōu)化知識產權服務供給。優(yōu)化窗口服務，打造一站式知識產權綜合服務窗口。建設知識產權線上綜合服務平臺，構建全鏈條知識產權數據信息網絡。打造高素質知識產權人才隊伍。

　　（十三）加強知識產權保護。加強展會、專業(yè)市場、電子商務等重點領域關鍵環(huán)節(jié)知識產權保護，維護創(chuàng)新主體合法權益。完善專利侵權糾紛行政裁決辦案機制。拓寬知識產權維權網絡，推進知識產權維權援助服務點建設。支持我市企業(yè)開展出口產品知識產權風險排查預警，幫助轄區(qū)內外貿一體化企業(yè)完善知識產權國際合規(guī)管理制度。開展知識產權保護專項執(zhí)法行動，依法查處侵犯商標、專利、地理標志等違法行為。協(xié)助相關商標權利人在查處商標違法案件過程中認定和保護馳名商標。

　　四、著力打造良好市場秩序

　　（十四）助力消費提質升級。加強消費維權網絡和載體建設，創(chuàng)建放心消費承諾單位。促進消費糾紛源頭治理、改善消費環(huán)境，針對投訴熱點，聯(lián)合集中約談。開展多元化的消費教育，引導經營者守法經營、提高消費者維權能力。暢通消費投訴渠道，加大ODR工作推廣力度，提高投訴處理效率。

　?。ㄊ澹┩七M包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。出臺汕尾市市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予行政處罰清單、違法行為減輕處罰清單、違法行為從輕處罰清單，對市場主體首次違法，非主觀故意并及時糾正，違法行為輕微、沒有造成危害后果的違法行為、情節(jié)進行界定，對列入清單的違法行為實施柔性執(zhí)法。加大對企業(yè)、個體工商戶等市場主體的扶持力度，激勵市場主體及時自我糾錯，營造寬松的政策環(huán)境，給創(chuàng)業(yè)者更多更大的成長空間，推動新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式健康發(fā)展，為服務制造業(yè)高質量發(fā)展提供更大的支持。依托省局企業(yè)信用風險分析系統(tǒng)，在依法歸集信用信息數據的基礎上，以依法登記的企業(yè)為對象，構建全市通用型的信用風險分類指標體系和數據模型， 推動信用風險分類結果與“雙隨機”監(jiān)管融合應用，提高監(jiān)管抽查的針對性、精準性。抓好信用修復新規(guī)落地，強化政策宣傳、簡化修復程序，引導和幫助符合條件的失信企業(yè)重塑信用。推廣應用執(zhí)法“兩平臺”，不斷推進執(zhí)法規(guī)范化。

　?。ㄊ┚S護市場公平競爭。全面落實公平競爭審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策規(guī)定。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力建設統(tǒng)一大市場。加強反不正當競爭執(zhí)法，突出在重點領域不正當競爭監(jiān)管。加強民生商品、生活服務業(yè)等重點領域價格監(jiān)管，開展涉企違規(guī)收費專項整治，加強供水、供電、供氣等公用事業(yè)服務行業(yè)價格監(jiān)管，減輕市場主體不合理負擔。強化互聯(lián)網平臺不正當競爭和規(guī)范治理，依法打擊互聯(lián)網平臺刷單、炒信等虛假宣傳行為以及仿冒混淆、不正當有獎銷售、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為。

　　（十七）守牢市場安全底線。對標“四個最嚴”要求，落實屬地責任、企業(yè)主體責任，堅決守住安全發(fā)展底線。抓好“四個安全”監(jiān)管，全面落實食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個責任”，完成食品抽檢不低于“每千人6批次”的覆蓋量，加大特種設備、重點工業(yè)產品質量隱患排查，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風險底線，確保廣東省食品安全示范城市建設順利通過中期評估；加強藥品監(jiān)管能力建設，助推藥品監(jiān)管綜合改革和藥械化產業(yè)高質量發(fā)展。開展涉疫藥品和醫(yī)療器械穩(wěn)價保質專項行動，督促藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產經營企業(yè)落實主體責任，保障“兩品一械”質量安全。深化特種設備安全隱患大排查大整治，嚴把特種設備檢驗檢測質量關，強化風險隱患排查和閉環(huán)管理，保障特種設備安全運行。

　　（十八）開展高質量黨建引領行動。深入學習貫徹黨的二十大精神，聚焦高質量、執(zhí)行力、新品牌“三個關鍵”，深入推進模范機關創(chuàng)建，大力鍛造堅強有力戰(zhàn)斗堡壘，扎實推進非公黨（團）建工作，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，扎實開展“清風伴企行”專項行動，推進構建“親”“清”新型政商關系。