為持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)（以下簡(jiǎn)稱“四新”經(jīng)濟(jì)）發(fā)展需要，汕尾市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、執(zhí)法懲戒等方面入手，采取十三條審慎監(jiān)管措施。
1. 放寬新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件。實(shí)施住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）自主申報(bào)承諾制，推行集群登記、一照多址和一址多照，便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
2. 2.開通“四新”經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)“綠色通道”。優(yōu)化四新經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目服務(wù)模式，滿足企業(yè)個(gè)性化辦事需求，為“四新經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的政務(wù)服務(wù)。
3.實(shí)行“容缺受理”。凡不涉及前置許可的“四新經(jīng)濟(jì)”重點(diǎn)企業(yè)在辦理登記時(shí)，提交的申請(qǐng)材料不存在關(guān)鍵性材料缺失或?qū)嵸|(zhì)性錯(cuò)誤且符合法定形式的，經(jīng)申請(qǐng)人作出按期補(bǔ)正的書面承諾后，登記機(jī)關(guān)可先受理登記，并實(shí)施跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)及時(shí)完善相關(guān)材料。
4.推行經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化。依托國家局公布的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類標(biāo)準(zhǔn)，由申請(qǐng)人按照關(guān)鍵字進(jìn)行條目搜索，自主勾選申報(bào)，有效解決經(jīng)營(yíng)范圍申請(qǐng)?zhí)顖?bào)難、表述不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題。
5.落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全面清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得干預(yù)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)規(guī)定的落實(shí)，保障“四新”經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體公平有序參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。
6.規(guī)范涉企檢查事項(xiàng)。對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體實(shí)行結(jié)合企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的“雙隨機(jī)、一公開”分級(jí)分類差異化監(jiān)管、精準(zhǔn)檢查，除直接涉及公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，減少對(duì)“四新經(jīng)濟(jì)”市場(chǎng)主體的抽查比例和頻次。推行涉企“綜合查一次”工作機(jī)制，把信用等級(jí)高、涉及多檢查部門的“四新經(jīng)濟(jì)”企業(yè)納入“綜合查一次”企業(yè)清單，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會(huì)診、精準(zhǔn)施策”的效果。
7.合理適用信用約束機(jī)制。進(jìn)一步完善失信主體的法律救濟(jì)機(jī)制，規(guī)范信用信息的修復(fù)和異議處理程序。
8.推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。充分運(yùn)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)開展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，積極探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。
9.對(duì)于新興工業(yè)產(chǎn)品制造業(yè)，加強(qiáng)法律法規(guī)指導(dǎo)，鼓勵(lì)制定執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)“四新”經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體提升產(chǎn)品質(zhì)量水平。
10.鼓勵(lì)和支持“四新”經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體參與國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，推動(dòng)社會(huì)團(tuán)體制定滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)自我聲明公開企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)將科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。
11.鼓勵(lì)和支持食品行業(yè)“四新”經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)于餐飲行業(yè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”信息化建設(shè)，打造線上信用評(píng)價(jià)信息公開系統(tǒng)，以量化等級(jí)評(píng)定作為餐飲單位食品安全信用信息評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索社會(huì)評(píng)價(jià)、共治機(jī)制。
12.審慎實(shí)施行政處罰。依法依規(guī)實(shí)施行政處罰，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，寬嚴(yán)并濟(jì)、法理相融，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)。探索執(zhí)法“觀察期”制度，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，將柔性執(zhí)法貫穿于執(zhí)法活動(dòng)中，除法律法規(guī)規(guī)章明確禁止或者涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對(duì)符合國家和省政策導(dǎo)向、有發(fā)展前景的新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)，可給予合理的執(zhí)法“觀察期”。“觀察期”內(nèi)優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政建議、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，謹(jǐn)慎適用行政處罰等嚴(yán)厲執(zhí)法措施，切實(shí)增強(qiáng)包容審慎監(jiān)管的針對(duì)性。
13.審慎實(shí)施行政強(qiáng)制措施。對(duì)違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會(huì)危害，采取非強(qiáng)制手段可實(shí)現(xiàn)制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等行政管理目的的，可不采取行政強(qiáng)制措施。
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