深化商事制度改革見實效企業(yè)開辦跑出“加速度”

　　商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。1月7日，記者從市政府新聞辦召開的“深化商事制度改革，提升開辦企業(yè)便利化”新聞發(fā)布會上獲悉，去年以來，我市堅持把深化商事制度改革作為做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)的重要抓手，積極對標最高最好最優(yōu)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、豐富服務(wù)內(nèi)容，圍繞破除制約企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點難點痛點，推出了一系列硬招實招新招。

　　目前，我市商事登記圍繞“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”，實現(xiàn)企業(yè)開辦三個零（零跑動、零見面、零成本）、四個辦（馬上辦、指導辦、指尖辦、智能辦）、“六個一”（一門進出、一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)通辦、一天辦結(jié)）的目標，企業(yè)開辦服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量明顯提升，有力克服了疫情影響，推動我市市場主體持續(xù)保持了較快增長。

　　服務(wù)更優(yōu)

　　新開辦企業(yè)享受免費刻章

　　我市大力加強企業(yè)開辦信息化建設(shè)，積極開辟線上辦理渠道，通過建設(shè)汕尾“粵商通”企業(yè)開辦平臺，優(yōu)化開辦企業(yè)流程，提供公章免費刻制服務(wù)，不斷壓縮企業(yè)開辦時間，加快推進開辦企業(yè)便利化改革工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進汕尾經(jīng)濟可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　在上線汕尾“粵商通”企業(yè)開辦平臺后，市市場監(jiān)管局持續(xù)加力，依托該平臺于2020年6月20日在全省率先上線了企業(yè)開辦智能審批系統(tǒng)。目前，我市新申請設(shè)立登記的企業(yè)（個體工商戶），都可實現(xiàn)“秒批”登記服務(wù)。去年來，共通過粵商通辦理各類企業(yè)（個體工商戶）1643戶。全市共登記各類市場主體29512戶，其中企業(yè)5809戶，同比分別增長11.19%、12.51%。據(jù)統(tǒng)計，2020年1至12月份我市企業(yè)開辦全流程平均時間為0.36個工作日，其中企業(yè)設(shè)立登記辦結(jié)平均時間為0.25個工作日，同比分別提速62.5%、64.79%。

　　通報稱，自2021年1月1日起，在市市場監(jiān)督管理局登記注冊的新開辦企業(yè)，包括公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)（有限合伙），可在企業(yè)成立時享受免費刻制印章服務(wù)。每戶新開辦企業(yè)可免費刻制本企業(yè)的公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章各1枚，合計3枚，刻制完畢后，通過汕尾市政務(wù)服務(wù)中心“一窗通取”窗口，實現(xiàn)印章與營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票和稅控設(shè)備一次發(fā)放，為新辦企業(yè)節(jié)省人力與時間的耗費，也讓創(chuàng)業(yè)者切切實實感受到我市營商環(huán)境優(yōu)化所帶來的便利。

　　范圍更廣

　　“證照分離”改革全覆蓋

　　為進一步拓展商事登記改革的廣度和深度，推動我市商事登記便利度走在全省前列，我市制定實施《汕尾市開展“證照分離”改革全覆蓋試點實施方案》，將涉及由市級及市級以下政府部門實施且不涉及調(diào)整適用法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定有關(guān)規(guī)定的涉企經(jīng)營116項許可事項納入我市改革范圍。其中：直接取消審批2項（分別為典當業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)設(shè)立許可）、實行告知承諾13項、優(yōu)化審批服務(wù)101項。直接取消審批的事項不再辦理相關(guān)行政許可，持有營業(yè)執(zhí)照即可開展經(jīng)營；實行告知承諾的事項，由企業(yè)自愿作出承諾并按要求提供材料后予以審批，由業(yè)務(wù)監(jiān)管部門對其進行監(jiān)管；優(yōu)化審批服務(wù)的事項，由行政審批部門采取多種措施提高審批效率，助推企業(yè)加快辦理經(jīng)營許可。

　　同時，我市積極推進“減證便民”。按照創(chuàng)建“無證明城市”部署，瞄準“證明免交、證照免帶”目標，積極精簡和優(yōu)化各類證明材料。

　　放得更活

　　商事主體住所（經(jīng)營場所）實行自主申報承諾制

　　為進一步放寬商事主體準入條件，營造商事登記法治化便利化環(huán)境，我市制定實施《汕尾市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理規(guī)定》，減少企業(yè)群眾辦事所需的證明材料，實行商事主體住所（經(jīng)營場所）申報承諾制，申請人只需填寫《商事主體住所（經(jīng)營場所）登記信息申報表》以及在《商事主體住所登記申報承諾書》簽字，即可免于提交不動產(chǎn)登記證（房產(chǎn)證）、租賃協(xié)議（無償使用證明）、居委會證明等文件，從而加快“安家創(chuàng)業(yè)”速度。同時，允許“一址多照”，推行集群登記，各地可以將其管理的創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)空間、孵化器等的全部或部分地址以“一址多照”形式用于入駐企業(yè)的集群登記，實施統(tǒng)一規(guī)劃和管理。允許“一照多址”，商事主體可以在其住所（經(jīng)營場所）以外增設(shè)不需要前置許可的經(jīng)營場所，增設(shè)的經(jīng)營場所免于設(shè)立分支機構(gòu)登記，由登記機關(guān)將多址的信息記載于營業(yè)執(zhí)照。拓寬了個體工商戶住所登記場所范圍。允許通過互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營的個體工商戶，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所網(wǎng)址作為經(jīng)營場所予以登記，免于申報固定經(jīng)營場所。

　　此外，為更好做好分類管理的要求，我市在《汕尾市商事主體住所（經(jīng)營場所）登記管理規(guī)定》第十三條規(guī)定了9種不得將住所登記為經(jīng)營場所的情形，從“準入關(guān)口”做到“精準施策、靶向監(jiān)管”。   

　　據(jù)了解，我市是全省第一個全面實行商事主體住所申報的地級市。