為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，市市場監(jiān)管局制定了《汕尾市市場監(jiān)督管理部門行政審批容缺受理實施辦法（試行）》（以下簡稱《容缺辦法》）?，F(xiàn)就《容缺辦法》解讀如下:

　　一、政策背景和制定依據(jù)

　　根據(jù)《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度 加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5 號）、《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（2022年）有關規(guī)定，為進一步深化簡政放權、放管結(jié)合，提升政務服務效能，營造一流的營商環(huán)境，對汕尾市市場監(jiān)管部門開展容缺受理工作制定統(tǒng)一的實施辦法，有效落實容缺受理規(guī)范化、標準化要求，進一步增強群眾和企業(yè)的獲得感。

　　二、容缺受理原則

　　容缺受理以申請人自愿申請為原則，申請人提出申請并作出承諾的，方可進行容缺受理。申請人不愿意申請容缺受理的，登記許可窗口不得進行容缺受理，應當按照法律法規(guī)有關規(guī)定辦理。

　　三、《容缺辦法》的主要內(nèi)容

　　《容缺辦法》共12條，分別明確了制定依據(jù)、適用范圍、定義概念、實施原則、制度規(guī)范等方面的內(nèi)容，為汕尾市市場監(jiān)管部門和政務服務窗口實施容缺受理提供了制度保障。

　?。ㄒ唬┤萑笔芾硎马棥０凑辗€(wěn)步推進的原則，《汕尾市市場監(jiān)督管理部門行政審批容缺受理清單（1.0版）》確定了有限責任公司設立登記；有限責任公司變更登記；公司備案；有限責任公司注銷登記；證照遺失補領、換發(fā)申請；食品生產(chǎn)許可證核發(fā)；食品生產(chǎn)許可證變更；食品經(jīng)營許可證延續(xù)；食品經(jīng)營許可證核發(fā)；食品經(jīng)營許可證變更；第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證核發(fā)；第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證變更；計量標準器具核準（新建）等13項行政許可事項適用容缺受理。

　?。ǘ┤萑鄙暾垺Ｉ暾埲说闹饕牧淆R全且符合法定形式，并提交簽字確認的容缺受理承諾書后，政務服務中心窗口工作人員當場一次性告知需要補正的次要材料（可容缺）、時限及超期補正的處理方式。

　　（三）容缺辦理。對容缺受理的行政審批事項，政務服務中心窗口工作人員先予受理后，出具《容缺受理補正材料通知書》，同時將主要材料（不可容缺）流轉(zhuǎn)至審查階段。在申請人補正全部材料后，市場監(jiān)管部門在承諾辦結(jié)時限內(nèi)出具辦理結(jié)果。

　?。ㄋ模┙K止辦理。申請人在承諾時限內(nèi)無正當理由未能補齊所有次要材料（可容缺）的、不能補正次要材料（可容缺）的或所補正的材料不符合要求的，容缺受理行政審批事項應當終止辦理，造成的損失由申請人自行承擔。

　　（五）失信處理。對未按承諾要求按時補正材料的企業(yè)、其他組織或自然人，將承諾失信信息報送市各級政務服務中心以及市公共信用信息管理系統(tǒng)作為事中事后監(jiān)管的依據(jù)，1年內(nèi)不再為承諾失信申請人提供容缺受理服務。對于申請人在承諾補正材料期限內(nèi)自行撤回申請的，可以不作為承諾失信信息。

　　四、有效期及施行日期

　　根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，《汕尾市市場監(jiān)督管理部門行政審批容缺受理實施辦法（試行）》自2023年6月7日起施行，試行2年。