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2018-09-13 08:59
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，汕尾市審計局于2017年對汕尾市2016年度城鎮(zhèn)污水處理資金進行了專項審計調(diào)查。
一、基本情況和取得的主要成效
（一）2016年城鎮(zhèn)污水處理資金到位及使用情況
2016年，省財政下?lián)苌俏彩谐擎?zhèn)污水處理資金19801.40萬元，市本級財政安排1350萬元，合計投入城鎮(zhèn)污水處理資金21151.40萬元。截止2018年1月底，市、縣財政局下達撥付省財政污水處理資金共13966.92萬元，留存5834.48萬元。
（二）2016年度污水處理服務(wù)費征收撥付情況
2016年，全市征收污水處理費4190.24萬元，上繳各級財政3584.33萬元，未上繳605.91萬元。
2016年，全市撥付污水處理服務(wù)費9290.66萬元，其中：汕尾市財政局撥付汕尾市區(qū)東區(qū)污水處理廠1349.80萬元、汕尾市區(qū)西區(qū)污水處理廠1365.68萬元；陸豐市財政局撥付陸豐市陸城污水處理廠1694.40萬元；海豐縣財政局撥付海豐縣城污水處理廠3299.26萬元；陸河縣財政局撥付陸河縣城大坪水質(zhì)凈化廠585.12萬元，紅海灣開發(fā)區(qū)財政局撥付紅海灣開發(fā)區(qū)污水處理廠996.40萬元。
審計調(diào)查結(jié)果表明，各級主管部門能加強污水處理費的征收工作；在工程項目管理和工程基建程序等方面采取了一定措施，一是成立污水處理工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)機構(gòu)。二是能認(rèn)真做好項目申報、建設(shè)方案編制工作，制定了相關(guān)的管理制度。
二、審計（審計調(diào)查）發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）汕尾市供水總公司應(yīng)繳未繳市財政代征的污水處理費3215.99萬元
截止2017年11月底，汕尾市供水總公司應(yīng)繳未繳市財政代征的污水處理費3215.99萬元。
（二）陸豐市陸城污水處理廠等3個污水處理廠污水處理負(fù)荷率偏低
2016年，陸豐市陸城污水處理廠日處理水量1.20萬噸，達不到設(shè)計日處理量5萬元噸的能力，處理負(fù)荷率僅為24%。汕尾市區(qū)西區(qū)污水處理廠日處理量2.70萬噸，達不到設(shè)計日處理能力5萬噸的能力，處理負(fù)荷率54%。紅海灣開發(fā)區(qū)污水處理廠日處理量1.18萬噸，達不到設(shè)計日處理能力2萬噸的能力，處理負(fù)荷率為59%。以上3個污水處理廠污水處理能力均低于設(shè)計能力的60%。
（三）7個中心鎮(zhèn)在建和試運營的污水處理廠未按規(guī)定要求完成建設(shè)任務(wù)
截至2017年11月底，陸豐市碣石鎮(zhèn)污水處理廠項目完成廠區(qū)主體工程和7.51公里管網(wǎng)建設(shè)，項目處于試運行階段；陸豐市甲子鎮(zhèn)污水處理廠完成廠區(qū)主體工程和3.04公里管網(wǎng)建設(shè)，項目還沒有建成運營；海豐縣梅隴鎮(zhèn)污水處理廠完成廠區(qū)主體工程和機電設(shè)備安裝，項目沒有建成運營；海豐縣可塘鎮(zhèn)污水處理廠完成廠區(qū)主體工程建設(shè)和泵房、脫水機房、廠內(nèi)管道和其他工程設(shè)備安裝，項目還沒有建成運營；海豐縣公平鎮(zhèn)污水處理廠污水廠完成廠區(qū)主體工程建設(shè)和機械設(shè)備安裝，項目還沒有建成運營；陸河縣河口鎮(zhèn)污水處理廠完成廠區(qū)主體工程，項目處于試運行階段；陸河縣螺溪鎮(zhèn)污水處理廠完成廠區(qū)主體工程，項目處于試運行階段。以上7個中心鎮(zhèn)在建和試運營的污水處理廠未按規(guī)定要求完成建設(shè)任務(wù)。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，汕尾市審計局已按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，及時出具了專項審計調(diào)查報告，下達了審計決定書，責(zé)令汕尾市供水總公司改正，將應(yīng)繳未繳的污水處理費上繳市財政。
針對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，汕尾市審計局提出了強化領(lǐng)導(dǎo)，細化工作責(zé)任，加快污水處理廠建設(shè)進度；完善協(xié)作機制，形成建設(shè)合力，處理好工程建設(shè)中遇到的各項問題；施工單位應(yīng)增加投入，加強施工隊伍人員和技術(shù)力量投入，合理安排資金，加快建設(shè)進度；高度重視污泥的后續(xù)處置，加快污泥處理中心建設(shè)，盡可能的削減污泥所帶來的危害；業(yè)主單位對污水處理項目的建設(shè)資料及時做好整理歸檔工作，確保今后建設(shè)項目回購結(jié)算有依有據(jù)等建議。
四、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，有關(guān)單位按照審計建議和意見，采取措施開展整改，整改情況如下：
（一）關(guān)于“汕尾市供水總公司應(yīng)繳未繳市財政代征的污水處理費”問題。汕尾市供水總公司從2017年9月起已足額上繳當(dāng)月代收的污水處理費；按照該公司目前經(jīng)濟情況無法全額上繳欠繳污水處理費，該公司從2018年4月起除上繳當(dāng)月代收的污水處理法外，每月在生產(chǎn)經(jīng)營費用中調(diào)擠10萬元上繳歷史欠繳的污水處理費，逐步歸還歷史欠繳的污水處理費。已進行整改，但整改不到位。
（二）關(guān)于“陸豐市陸城污水處理廠等3個污水處理廠污水處理負(fù)荷率偏低”問題。汕尾市住建局加快污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)，提升污水處理能力，截止2018年6月，汕尾市西區(qū)污水處理廠已完成管網(wǎng)建設(shè)8.17公里，其中主管7.42公里，支管0.75公里，日污水處理量提升至3.78萬噸/日，處理負(fù)荷率提升至75.67%。已進行整改；陸豐市陸城污水處理廠和紅海灣開發(fā)區(qū)污水處理廠未進行整改。
（三）關(guān)于“汕尾高新區(qū)紅草園區(qū)綜合污水處理廠污水處理排水口管網(wǎng)不能鋪設(shè)，導(dǎo)致污水處理廠無法正式運營”問題，汕尾高新區(qū)紅草園區(qū)已采取措施，鋪設(shè)排污管道，并取得排污許可，項目已正式運營。已整改到位。
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