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2018-09-13 09:00
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，汕尾市審計局于2017年對汕尾市新農(nóng)村建設(shè)（省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程）專項資金進(jìn)行了專項審計調(diào)查。
一、基本情況和取得的主要成效
（一）陸豐市大安西南省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程
陸豐市大安西南省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)項目，計劃總投資5600萬元。
2018年1月22日，該項目開工建設(shè)。經(jīng)現(xiàn)場實(shí)地察看，只有施工單位臨時辦公土地平整，沒有實(shí)質(zhì)性施工。
截止2018年1月底，陸豐市財政局收到省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程資金10000萬元。陸豐市大安西南省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)項目支付417.16萬元。
（二）海豐縣蓮花省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程
海豐縣蓮花省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項目，計劃總投資11010萬元。
2016年12月23日，第一期工程項目開工建設(shè)，截止2018年1月，已基本完工。第二期工程項目于2017年12月11日完成施工單位招標(biāo)工作。
截止2018年1月底，海豐縣財政局收到省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程資金10000萬元。海豐縣蓮花省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項目支付5226.70萬元。
（三）陸河縣螺溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程
陸河縣螺溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)項目，計劃總投資9183.56萬元。
2015年12月29日，項目開工建設(shè)，截止2018年1月，已基本完工。
2016年12月29日，《中共廣東省委農(nóng)村工作辦公室關(guān)于第一、二批省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程“一年初見成效”評估情況通報》（粵委農(nóng)工辦〔2016〕145號），肯定了陸河縣螺溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片規(guī)劃設(shè)計、村莊人居環(huán)境綜合整治、農(nóng)村民生工程、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等方面率先發(fā)揮示范帶頭作用，取得初步成效。在2017年度省委農(nóng)辦關(guān)于粵東西北14市第一、二批省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程兩年基本實(shí)現(xiàn)目標(biāo)績效評估中被評為優(yōu)秀等次。
截止2018年1月底，陸河縣螺溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項目陸河縣籌集建設(shè)資金10260萬元，其中：省財政資金10000萬元、縣級項目配套資金260萬元，該項目共支付6609.07萬元。
審計調(diào)查結(jié)果表明，陸豐市政府、海豐縣政府、陸河縣政府成立省級新農(nóng)村示范片建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)；農(nóng)業(yè)部門做好項目申報、可研等編制工作；業(yè)主單位組織項目招標(biāo)投標(biāo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部辦理項目報建手續(xù)，項目資金能按規(guī)定由財政部門直接支付項目建設(shè)單位。
二、審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）陸豐市大安西南省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程推進(jìn)緩慢，沒有實(shí)質(zhì)性施工
陸豐市大安西南省級新農(nóng)村示范建設(shè)項目—一標(biāo)段（大安鎮(zhèn)）工程于2018年1月9日完成監(jiān)理、施工招標(biāo)工作，2018年1月16日，簽訂施工合同，合同造價3340.28萬元，該項目于2018年1月22日發(fā)出開工令；陸豐市大安西南省級新農(nóng)村示范建設(shè)項目—二標(biāo)段（西南鎮(zhèn)）工程于2018年1月2日、3日，完成監(jiān)理、招標(biāo)工作，2018年1月18日，簽訂施工合同，合同造價4274.76萬元，該項目于2018年1月22日發(fā)出開工令。陸豐市大安西南省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程項目雖開工建設(shè)，但沒有實(shí)質(zhì)性施工，項目推進(jìn)緩慢。
（二）陸河縣螺溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程基本建設(shè)程序不夠完善
螺溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程于2015年12月29日開工建設(shè)。截止2018年1月，尚未辦理項目環(huán)評審批手續(xù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程施工許可證。
三、審計處理情況及建議
對上述問題，汕尾市審計局已按照國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，及時出具了專項審計調(diào)查報告，責(zé)令陸豐市人民政府、海豐縣人民政府、陸河縣人民政府進(jìn)行整改。針對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，汕尾市審計局提出各相關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加快省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程的建設(shè)；按照相應(yīng)法律法規(guī)完善基本建設(shè)程序相關(guān)的手續(xù)，按照合同約定加強(qiáng)工程質(zhì)量控制，確保省級農(nóng)村連片示范工程項目的質(zhì)量等建議。
四、 審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的整改情況
對審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，陸豐市人民政府、陸河縣人民政府按照審計建議和意見，采取措施開展整改，整改情況如下：
（一）關(guān)于“陸豐市大安西南省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程推進(jìn)緩慢，沒有實(shí)質(zhì)性施工”問題。陸豐市成立了由市委書記為組長、市長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時，市政府與大安鎮(zhèn)、西南鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書，協(xié)調(diào)推進(jìn)。目前，兩個標(biāo)段的項目均全面進(jìn)場施工，項目建設(shè)正在推進(jìn)中。已進(jìn)行整改。
（二）關(guān)于“陸河縣螺溪鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程基本建設(shè)程序不夠完善”問題。未進(jìn)行整改。
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