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2025-01-23 17:33
2024年，汕尾市審計局在市委、市政府和省審計廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，將法治政府建設(shè)落實到審計監(jiān)督的全過程，一體推進(jìn)依法行政、依法審計，充分發(fā)揮審計監(jiān)督推動“百千萬工程”、綠美汕尾生態(tài)建設(shè)，“做實做強(qiáng)西承東聯(lián)橋頭堡 全力打造東海岸重要支點”等決策部署落實的作用，為汕尾加快創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代化建設(shè)保駕護(hù)航。
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要措施和成效
?。ㄒ唬?strong>堅持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)審計法治建設(shè)，在推進(jìn)審計工作法治化方面持續(xù)發(fā)力
一是深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平法治思想。審計機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，自覺以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)法治觀念和法治思維，制訂《2024年汕尾市審計局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃》，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為全市審計機(jī)關(guān)法治建設(shè)和法治宣傳教育工作的重中之重，通過“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等方式，抓好“集中領(lǐng)學(xué)+個人自學(xué)+研討促學(xué)”，做實交流研討，督促全市審計機(jī)關(guān)抓好習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹工作，努力提高全體審計干部運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃審計工作的政治自覺。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，積極推動審計與普法相融合。堅持“審計+普法”模式，將普法工作全程貫穿和精準(zhǔn)嵌套在審計各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，通過審計進(jìn)點會、征求意見等環(huán)節(jié)開展送法上門。在審計整改過程中，通過走訪、座談、約談等途徑，及時與被審計單位溝通整改措施的合法性和有效性，推動整改單位落實法律制度規(guī)定、建立健全長效機(jī)制。2024年我局獲得全國“八五”普法通報表揚(yáng)，是全市唯一一個獲表揚(yáng)單位。三是落實普法責(zé)任制，提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對審計機(jī)關(guān)提出“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信”的要求，堅持內(nèi)部全員學(xué)法用法，提高依法行政能力，打造審計鐵軍。年初制定普法要點，明確普法內(nèi)容和審計干部應(yīng)知應(yīng)會法律知識清單，以黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、支委會、專題講座等形式開展黨內(nèi)法規(guī)和專業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)；充分利用學(xué)習(xí)平臺把習(xí)近平法治思想和審計干部應(yīng)知應(yīng)會法律知識作為必修課，開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)督促審計人員嚴(yán)格按照法律法規(guī)履行職責(zé)、行使權(quán)力、開展工作。
（二）堅持黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，在把握審計工作政治方向方面持續(xù)發(fā)力
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局黨組將推進(jìn)審計工作法治化納入重要議事日程，召開局黨組會研究制定年度法治工作計劃，對局機(jī)關(guān)2024年度法治工作作出總體謀劃和科學(xué)安排，將規(guī)范行政執(zhí)法行為、普法責(zé)任與審計項目開展統(tǒng)籌起來，做到法治政府建設(shè)與審計業(yè)務(wù)同部署、同安排、同落實。二是切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。我局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，落實負(fù)責(zé)人述職述廉述法“三位一體”考核工作，并將法治建設(shè)作為一項重要的考核指標(biāo)納入對縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)的綜合考核，全力推動縣（市、區(qū)）審計機(jī)關(guān)的法治建設(shè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度。堅持和落實審計工作重大事項首先向市委審計委員會報告制度，不斷完善市委領(lǐng)導(dǎo)審計工作機(jī)制，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系。2024年，按程序向省委審計委員會辦公室、市委審計委員會報告、報送各類報告，主動將審計工作的謀劃、推進(jìn)、報告、問題處理和結(jié)果運(yùn)用置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，謀深謀實依法全面履行審計職責(zé)。
?。ㄈ?strong>聚焦主責(zé)主業(yè)，在發(fā)揮審計監(jiān)督獨特作用方面持續(xù)發(fā)力
2024年，我局深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”的要求，貫徹落實省委“1310”具體部署，錨定“西承東聯(lián)橋頭堡，東海岸重要支點”全新發(fā)展定位，以強(qiáng)烈的全局意識、大局意識履職盡責(zé)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位。一是堅持以人民為中心，兜牢民生底線。先后開展城區(qū)和陸河縣“百千萬工程”政策落實和資金管理使用情況，民辦義務(wù)教育和城區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展政策落實及資金管理使用情況審計等，推動重點領(lǐng)域民生政策落地生根和發(fā)揮實效。二是關(guān)注資金使用效益，護(hù)航財政管理提質(zhì)增效。開展了2023年度市本級及陸河縣財政預(yù)算執(zhí)行決算草案和其他財政收支情況審計，對市直5個預(yù)算單位開展2023年度預(yù)算執(zhí)行、決算及其他財政收支情況審計等，促進(jìn)財政資金規(guī)范安全高效使用，防范化解財政風(fēng)險。三是聚焦重點項目，規(guī)范政府投資建設(shè)管理。開展2023年政府投資項目建設(shè)管理情況專項審計調(diào)查和陸豐市螺河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程資金管理使用情況審計等，推動規(guī)范政府投資行為和重大項目加快建設(shè)，促進(jìn)項目管理規(guī)范、節(jié)約資金、發(fā)揮效益。
?。ㄋ模┐蛟鞂徲嬞|(zhì)量共同體，在提高審計工作質(zhì)量和水平方面持續(xù)發(fā)力
一是完善審計質(zhì)量控制體系。按照審計法、國家審計準(zhǔn)則及相關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)行的審計管理、審計業(yè)務(wù)制度進(jìn)行全面梳理、修訂完善，構(gòu)建從審計計劃、人力安排、現(xiàn)場管理、項目審理、責(zé)任追究到整改督促等貫穿全過程各環(huán)節(jié)、完整全面的審計質(zhì)量控制制度體系。制定和修訂完善各項制度，并對制定修訂的制度落實合法合規(guī)性審查。二是實行“一線工作法”，強(qiáng)化審計現(xiàn)場管理。嚴(yán)格執(zhí)行審計現(xiàn)場管理辦法，審計組組長依法依規(guī)履行好審計現(xiàn)場管理職責(zé)，做到對反映的問題要做到了然于胸，并將審理工作貫穿審計實施過程，把好審核審理關(guān)。強(qiáng)化分管或帶隊領(lǐng)導(dǎo)履行審計現(xiàn)場管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入現(xiàn)場加強(qiáng)督導(dǎo)幫助審計組解決審計中遇到的困難和問題，提高審計效率。三是嚴(yán)把審計報告質(zhì)量關(guān)。一方面，落實審計組組長和帶隊領(lǐng)導(dǎo)對審計工作底稿、審計報告的審核職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審核征求意見稿、審計報告。另一方面，邀請紀(jì)檢組組長參加審計業(yè)務(wù)會議，充分發(fā)揮審計業(yè)務(wù)會議集體研究、決策的作用，確保集體決策和把好政治關(guān)、政策關(guān)的要求真正落地。
?。ㄎ澹┳鰧崱跋掳肫恼隆?，在增強(qiáng)審計整改執(zhí)法效能方面持續(xù)發(fā)力
我局堅持審計整改“下半篇文章”和審計揭示問題“上半篇文章”一體推進(jìn)，逐步健全完善審計整改工作機(jī)制，高位推動審計整改工作，在提升審計執(zhí)法效能方面取得了一定的成效。我局關(guān)于推動審計整改取得明顯成效的文章在《廣東審計》第306期發(fā)表。一是強(qiáng)化主體責(zé)任，聚責(zé)聚力抓整改。成立了局黨組落實審計查出問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對整改工作牽頭抓總、全面負(fù)責(zé)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管范圍、分管科室的整改工作，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任。二是貫通內(nèi)外合力，強(qiáng)力強(qiáng)效抓整改。采取發(fā)放督辦函、提醒函、現(xiàn)場督促指導(dǎo)，與市人大，市委、市政府督查部門聯(lián)合開展督促檢查等方式，積極做好上級審計機(jī)關(guān)以及本級審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實督促檢查工作，確保審計發(fā)現(xiàn)問題得到及時整改，維護(hù)審計權(quán)威性、公信力。
二、2024年法治政府建設(shè)的差距不足以及2025年審計法治建設(shè)工作思路
2024年，審計法治建設(shè)雖然取得了一定成效，但在法治政府建設(shè)的新形勢下，對照市委、市政府要求仍存在差距，還存在一些不足：一是審計干部的法治意識和法治素養(yǎng)還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求；二是審計法治隊伍力量有待進(jìn)一步充實。
2025年，我局將深入踐行全面依法治國理念，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊密結(jié)合審計工作實際，堅決把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示批示精神落細(xì)落實。一是繼續(xù)堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話精神和重要指示批示要求，堅決貫徹落實黨中央對審計工作的決策部署，堅持依法審計，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)。二是繼續(xù)完善審計質(zhì)量體系。在執(zhí)行過程中逐步修訂完善審計業(yè)務(wù)管理各項制度，嚴(yán)格審計執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，確保審計監(jiān)督在執(zhí)法中的公正性和法律法規(guī)運(yùn)用的準(zhǔn)確性，有效提升審計執(zhí)法水平和監(jiān)督保障能力。三是繼續(xù)扎實開展審計法治宣傳教育。把法律知識納入日常學(xué)習(xí)計劃，定期開展法律知識培訓(xùn)，組織和引導(dǎo)審計人員學(xué)深、學(xué)透、學(xué)牢與審計工作相關(guān)的一切法律法規(guī)和條例知識，營造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，不斷提高審計人員依法審計的意識和能力，全面推進(jìn)法治審計機(jī)關(guān)建設(shè)，確保審計工作在法治軌道上運(yùn)行。四是加大審計法治人才培養(yǎng)。為青年審計干部搭建學(xué)習(xí)平臺，利用學(xué)習(xí)論壇、學(xué)習(xí)小組，參加上級審計機(jī)關(guān)的培訓(xùn)等方式，鼓勵青年審計干部通過自學(xué)提高法治素養(yǎng)，推進(jìn)高素質(zhì)審計法治隊伍建設(shè)，為審計法治建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供人才基礎(chǔ)保障。
汕尾市審計局
2025年1月23日
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