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2025-09-30 11:46
習近平總書記“7·9”重要講話是習近平新時代中國特色社會主義思想的“機關黨建篇”，習近平總書記“7·29”重要指示提出“以高促高”重大課題，二者一脈相承、一以貫之，是做好機關黨建工作的根本遵循和行動指南。審計機關首先是政治機關，審計工作是政治性很強的工作。審計署黨組始終把貫徹落實習近平總書記關于機關黨建的重要講話和重要指示精神作為頭等大事，認真履行機關黨建主體責任，探索形成“提高政治意識引領審計、強化理論武裝指導審計、建強基層組織促進審計、加強紀律作風保障審計”的工作思路，推動機關黨的建設不斷取得新成效，為更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用提供了堅實保障。
一、堅持深學細悟，不斷增強“以高促高”的政治自覺
以高質量機關黨建促進高質量發(fā)展，是習近平總書記著眼實現(xiàn)新征程黨的中心任務，立足中央和國家機關的職責定位，對中央和國家機關黨的建設賦予的新使命、提出的新要求。審計署黨組切實統(tǒng)一思想、認識和行動，努力提高政治站位，深刻把握“以高促高”的戰(zhàn)略考量、核心要義和實踐要求，不斷增強“以高促高”的責任感、使命感和自覺性、主動性。
?。ㄒ唬┥羁汤斫狻耙愿叽俑摺钡膽?zhàn)略考量。高質量發(fā)展是新時代的硬道理，體現(xiàn)了發(fā)展思路的新調整、發(fā)展境界的新追求，是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念、推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長的高度概括。機關黨建“圍繞中心”的基本定位，決定了必須以高質量機關黨建促進高質量發(fā)展?！耙愿叽俑摺笔橇暯娇倳浾驹谌嫱七M中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度發(fā)出的動員令，是推動黨和國家各項事業(yè)高質量發(fā)展的必然要求。署黨組切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，堅定扛起“以高促高”使命任務，牢固樹立大黨建思維，放眼全局看黨建、圍繞中心抓黨建，推動黨建和業(yè)務深度融合，高標準謀劃、高質量推進機關黨建工作，使之轉化為審計工作高質量發(fā)展的實際舉措，在推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展中彰顯審計力量。
?。ǘ┥钊腩I會“以高促高”的核心要義。以高質量黨建促進高質量發(fā)展，核心是堅持和加強黨的全面領導。黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領導決定了審計工作的根本方向。必須旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保審計事業(yè)始終沿著正確政治方向前進。黨的十八大以來，在習近平總書記領航掌舵、習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，審計工作發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，審計成為黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分、推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，在推進黨的自我革命中發(fā)揮著獨特作用，有力彰顯了機關黨建的政治優(yōu)勢和工作價值。必須持續(xù)對標對表習近平總書記關于“走在前、作示范”“當好排頭兵”的重要要求，引導黨員干部履職盡責、擔當作為，不斷開創(chuàng)審計工作高質量發(fā)展新局面。
?。ㄈ蚀_把握“以高促高”的實踐要求。習近平總書記在“7·29”重要指示中，對中央和國家機關提出“四個帶頭”的明確要求。這既是很高的政治標準，又是具體的行動指南，是以高質量黨建促進高質量發(fā)展的實踐要求。必須以只爭朝夕的精神和韌勁，聚焦高質量發(fā)展這一首要任務，把落實習近平總書記“7·29”重要指示與落實習近平總書記關于機關黨建的重要講話和重要指示精神結合起來，樹牢抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，落實好黨組主體責任、機關黨委專門責任、機關紀委監(jiān)督責任，基層黨組織種好“責任田”，做到審計業(yè)務推進到哪里、黨建工作就引領到哪里，審計工作需要什么、黨建工作就保障什么，進一步抓緊抓實理論學習、夯實基層基礎、加強黨員干部教育管理監(jiān)督、做實做細思想政治工作，持續(xù)推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實，更好用黨的創(chuàng)新理論指導審計工作實踐。
二、推動深度融合，積極探索“以高促高”的方法路徑
習近平總書記深刻指出，“高質量發(fā)展需要高質量黨建來引領”，“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建和業(yè)務深度融合，機關黨建工作才能找準定位”。審計署黨組深刻認識到，沒有脫離政治的業(yè)務，也沒有脫離業(yè)務的政治，機關黨建在促進審計工作高質量發(fā)展中發(fā)揮不可替代的作用，必須找準“以高促高”的結合點、著力點。
?。ㄒ唬┨岣哒我庾R引領審計。著力堅持和加強黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領導，注重以機關黨建引領審計工作增強政治性，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，把做到“兩個維護”貫穿審計工作各方面、融入審計發(fā)展全過程，引導黨員干部自覺用政治眼光觀察問題、分析問題，深刻認識經(jīng)濟問題背后的政策性、政治性問題，以審計推動問題解決，確保黨中央決策部署落地見效。認真貫徹執(zhí)行習近平總書記關于審計要“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”的重要要求，始終圍繞黨和國家中心工作開展審計，做到謀劃工作體現(xiàn)政治思維、實施審計把握政治要求、提出建議突出政治考量、督促整改彰顯政治擔當，切實發(fā)揮好審計在推進黨的自我革命中的獨特作用。
?。ǘ娀碚撐溲b指導審計。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，將研究型審計作為深化運用黨的創(chuàng)新理論提升審計工作層次、推動審計事業(yè)高質量發(fā)展的必由之路，引導黨員干部深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神，深入研究審計相關領域習近平總書記重要講話和黨中央決策部署，找準審計監(jiān)督切入點。署黨組理論學習中心組帶頭落實“第一議題”制度，及時傳達學習習近平總書記最新重要講話精神。突出抓好領導干部這個“重頭”和年輕干部這個“大頭”，激勵青年黨員作用發(fā)揮，實施青年理論學習提升工程和年輕干部教育引領三年行動計劃，完善青年理論學習小組學習機制，舉辦“學習強審”微課堂，引導年輕干部切實修好理論學習、黨性鍛煉、基層實踐“三門課”。通過開設“審計大講堂”，署黨校常態(tài)化舉辦理論學習專題培訓班，推動學在日常、抓在經(jīng)常，“以上率下帶動學、培育品牌引領學、推動全員覆蓋學”的輻射效應不斷擴大，有效推動學深悟透和落實落地。
?。ㄈ┙◤娀鶎咏M織促進審計。樹牢黨的一切工作到支部的鮮明導向，緊貼機關黨建重點任務和審計中心工作推進黨支部工作，將基層黨組織政治功能和組織功能、黨員先鋒模范作用是否有效發(fā)揮和審計重點任務是否高質量完成作為“試金石”和“磨刀石”，充分發(fā)揮黨支部凝心聚力、攻堅克難、教育監(jiān)督、激勵關懷作用，強化“四強”黨支部、“四好”黨員和優(yōu)秀審計案例、先進個人的示范引領，引導黨員干部在審計一線建功立業(yè)。全面把握署機關、派出審計局、特派員辦事處、直屬單位等不同類型單位基層黨組織在業(yè)務職能、組織規(guī)模、黨務力量等方面特點，摸清基層黨建現(xiàn)狀和需求，加強分類指導，努力實現(xiàn)“一把鑰匙開一把鎖”。
（四）加強紀律作風保障審計。深入學習領悟習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設和黨的作風建設的重要論述，鞏固深化黨紀學習教育成果，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，持續(xù)推進作風建設常態(tài)化長效化。落實習近平總書記關于科學規(guī)范開展審計的重要要求，部署“科學規(guī)范提升年”行動，不斷推動依法審計、廉潔審計、文明審計。堅持強化作風建設不放松，開展審計干部社會交往“清風固堤行動”，制定《審計人員文明審計負面行為清單》《審計干部“八小時之外”言行負面清單》。警示教育常抓不懈，編印《審計干部反腐倡廉教育警示錄》系列教材，拍攝觀看《審誡》系列專題警示教育片，每年召開全署警示教育大會，舉辦特派辦領導班子履行全面從嚴治黨主體責任專題研討班，開展以案釋紀“面對面、大家談”警示教育活動，以身邊人身邊事強震懾、促警醒，推動以案促改促治。深入分析審計工作中的廉政風險點，完善審計現(xiàn)場管理和審計項目全流程質量控制制度機制，筑牢審計關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控的銅墻鐵壁。準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴肅查處頂風違紀違法行為，時刻繃緊廉政這根弦。
三、強化擔當作為，著力構建“以高促高”的責任體系
習近平總書記強調，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。2024年，黨中央制定出臺部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任意見，從制度層面進一步明晰主體責任“明白賬”。審計署黨組緊密結合工作實際，靶向發(fā)力、精準落實，切實做到明責、履責、擔責。
（一）強化頂層設計，壓實領導責任。健全完善黨組落實機關黨建主體責任意見的工作機制，印發(fā)黨員領導干部履行管黨治黨政治責任正面清單33條和負面清單22條，壓緊壓實全面從嚴治黨政治責任，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建責任體系。每年以黨組文件印發(fā)黨建工作要點、向黨中央報告履行主體責任情況，定期聽取機關黨建工作匯報，加強對主體責任落實情況的內部巡視。署黨組書記認真履行第一責任人職責，對機關黨建重要工作親自部署、過問和督辦，重點環(huán)節(jié)和重要任務親自協(xié)調推動。黨組領導班子其他成員認真落實“一崗雙責”，對職責范圍內的機關黨建工作負領導責任，督促分管單位抓好黨建工作，定期開展調查研究、聽取專題情況匯報，有針對性地提出工作要求。
?。ǘ┳プ≈袑雨P鍵，發(fā)揮職能作用。制定署（特派辦）兩級機關黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單，明確機關黨委以及書記、委員的工作責任，推動機關黨委切實強化責任擔當。充分發(fā)揮機關黨委專責機構統(tǒng)籌謀劃、工作指導和監(jiān)督檢查的職能作用，當好參謀助手，協(xié)助署黨組、特派辦分黨組抓好全面從嚴治黨各項工作落實。各直屬單位黨委書記聚焦主責主業(yè)，定期主持召開會議，認真研究謀劃、組織推動機關黨建工作，將中央和國家機關工委部署和署黨組要求落實落地落細，緊盯突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進工作、探索創(chuàng)新。堅持用好述職評議、黨建考核和追責問責等約束激勵機制，推動各基層黨組織嚴格落實主體責任，促進機關黨建工作責任落實橫向到邊、縱向到底。
?。ㄈ┖粚嵒鶎踊A，推動科學規(guī)范。與時俱進不斷健全完善加強和改進機關黨建工作各項制度規(guī)定，制定黨支部落實全面從嚴治黨主體責任清單，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，持續(xù)推動黨支部標準化規(guī)范化建設。把黨務工作作為培養(yǎng)干部的重要平臺，選優(yōu)配強專兼職黨務干部，將黨務工作經(jīng)歷納入干部履歷。堅持管好思想、管到人頭，以更高標準更實舉措落實好主體責任。督促指導各基層黨組織負責人認真履行本單位黨建責任，明確“一把手”抓班子帶隊伍主責，領導班子其他成員落實“一崗雙責”，把用人和育人責任扛起來，把嚴管和厚愛結合起來，多做和善做凝聚人心的工作，不斷激發(fā)黨員干部的主觀能動性，形成緊抓不放、一抓到底的行動自覺，群策群力高質量履行好黨中央賦予的職責使命。
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