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2023-08-28 15:46
汕尾，著名革命老區(qū)，全國第一個縣級蘇維埃政權(quán)的誕生地，全國十三塊紅色革命根據(jù)地之一。這片美麗而神奇的土地，孕育了彭湃、謝非、鐘敬文、馬思聰、黃旭華等一大批為黨和國家事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的英雄模范人物。近五年來，面對實現(xiàn)審計全覆蓋的艱巨任務(wù)和政策跟蹤審計、自然資源環(huán)保審計、大數(shù)據(jù)審計等不斷涌現(xiàn)的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，汕尾審計人大力弘揚海陸豐革命精神，從自身條件和實際出發(fā)，大膽探索、勇于實踐、奮勇爭先，推動汕尾審計事業(yè)從弱到強(qiáng)，積極走出一條符合汕尾實際的審計高質(zhì)量發(fā)展之路，在促進(jìn)汕尾經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行中發(fā)揮了積極作用，贏得了市委、市政府和社會各界的認(rèn)可、信賴和支持。
五年來，汕尾市審計局緊緊圍繞發(fā)展大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，克服人手少、任務(wù)重等困難，全市審計機(jī)關(guān)共完成審計和審計調(diào)查項目474個，審計查出主要問題金額236.6億元，審計處理處罰29.7億元，審計促進(jìn)整改落實有關(guān)問題資金56.68億元；提交的審計報告、審計要目等被市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示76次；向紀(jì)檢、司法移送案件線索69件。審計干部用辛勤汗水和赤誠奉獻(xiàn)贏得了一個又一個榮譽：市審計局年度綜合考核連續(xù)2年被市委、市政府評為“一等獎”，受到市委、市政府的嘉獎；局領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核連續(xù)3年被市委市政府評定為優(yōu)秀等次；先后被授予“廣東省健康促進(jìn)示范機(jī)關(guān)”、汕尾市創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生城市工作先進(jìn)單位、汕尾市反腐倡廉建設(shè)先進(jìn)集體、汕尾市人口計劃生育工作先進(jìn)集體、汕尾市先進(jìn)基層黨組織等。
聚焦主責(zé)主業(yè)，在實干中擔(dān)當(dāng)作為
五年來，汕尾市審計局立足“審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”定位，緊扣地方改革發(fā)展大局，自覺地把審計工作融入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性需求當(dāng)中，主動“跟進(jìn)”政府治理的重點、難點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮審計常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”職能作用。2021年11月、2022年9月，汕尾市委逯峰書記、市政府鄭海濤市長先后到市審計局開展調(diào)研，充分肯定并高度贊揚了審計部門在推動汕尾經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中作出的積極貢獻(xiàn)。一是聚焦政策措施落地落實開展審計監(jiān)督。按照上級審計機(jī)關(guān)部署要求，緊緊圍繞中央、省、市重大政策措施落實情況開展跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)問題、反映情況、督促整改，推動各項惠民政策和各項重點工作目標(biāo)任務(wù)得到全面貫徹落實，促進(jìn)提升政府管理水平和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2020、2021年，市審計局政策措施跟蹤審計提交上報的各類報告、要目、簡報被省審計廳采納使用次數(shù)，在全省21個地級市中連續(xù)2年位列前三名。二是聚焦財政資金高效使用開展審計監(jiān)督。圍繞“安全、績效”這兩大重點，加大對預(yù)算執(zhí)行和中央資金、地方債券資金和涉農(nóng)等專項資金使用情況審計監(jiān)督，確保資金規(guī)范、安全、高效使用，切實當(dāng)好國家利益捍衛(wèi)者、公共資金守護(hù)者。如：2021年，通過推進(jìn)設(shè)計單位優(yōu)化華南師大汕尾校區(qū)部分設(shè)計方案，為政府節(jié)約建設(shè)資金1.27億元；追回三峰垃圾處理廠當(dāng)年多計生活垃圾處理費915.34萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.7億元。三是聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)開展審計監(jiān)督。圍繞權(quán)力的監(jiān)督和制約，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計力度，推進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。五年來，共對市直機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)街126名領(lǐng)導(dǎo)干部實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其中處級干部32名。制定并印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重點風(fēng)險提示清單，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計更加緊密地融入干部監(jiān)管日常工作和全面從嚴(yán)治黨制度機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)范權(quán)力運行的“緊箍咒”作用。四是聚焦做好“后半篇文章”強(qiáng)化審計整改。立足“權(quán)威高效”，全面加強(qiáng)審計整改工作。如：配合市委、市政府做好原市委書記、市長自然資源資產(chǎn)審計124個問題的整改落實，得到省廳審計組的充分肯定。市本級年度預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題整改率多年來保持在93%以上。同時，加強(qiáng)對審計發(fā)現(xiàn)問題的梳理和深層次分析，及時為市委、市政府決策服務(wù)，在更高層面上發(fā)揮審計監(jiān)督的建設(shè)性作用。
推動改革創(chuàng)新，在探索中提升效能
創(chuàng)新是審計事業(yè)前行的不竭動力。五年來，汕尾市審計局銳意進(jìn)取，大力推動審計創(chuàng)新，改進(jìn)審計方式方法，積極探索審計管理新模式。一是“一盤棋”提升管理效能。緊扣上級審計機(jī)關(guān)關(guān)于推進(jìn)審計項目審計組織方式“兩統(tǒng)籌”工作要求，創(chuàng)新實施項目計劃管理、人力資源調(diào)配、審計成果共享三個“一盤棋”管理模式。在審計項目安排上打破業(yè)務(wù)板塊和科室界限，實行全局統(tǒng)籌安排和合理分配，點、線、面相結(jié)合，做到既突出重點，又避免重復(fù)審計；根據(jù)審計人員專長、能力高低選擇搭配團(tuán)隊，采取聯(lián)合作戰(zhàn)和交叉穿插審計的方式，實現(xiàn)專業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，最大限度地發(fā)揮人力資源的整體合力；建立全市審計成果共享機(jī)制，實現(xiàn)審計成果的“一果多用”；建立審計線索移送機(jī)制，及時掌握所移送案件線索的辦理落實情況，切實提高審計結(jié)果運用水平。二是大膽探索使用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)。牢固樹立大數(shù)據(jù)審計理念，不斷引進(jìn)和培育大數(shù)據(jù)審計人才，增設(shè)電子數(shù)據(jù)審計科，建立大數(shù)據(jù)分析室，加快大數(shù)據(jù)技術(shù)在審計領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，審計工作效率和質(zhì)量得到大大提升。2019年，以部門預(yù)算執(zhí)行審計為突破口，運用大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先實現(xiàn)對市級一級部門預(yù)算單位審計全覆蓋，并在全省審計機(jī)關(guān)視頻會上介紹經(jīng)驗做法，編入《廣東省審計廳財政預(yù)決算全覆蓋審計工作動態(tài)》印發(fā)全省審計機(jī)關(guān)推廣使用。近2年多來，全面總結(jié)大數(shù)據(jù)審計技術(shù)在部門預(yù)算執(zhí)行審計中的運用經(jīng)驗，將大數(shù)據(jù)審計運用逐步推廣到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、投資審計、自然資源生態(tài)環(huán)境審計和民生審計等領(lǐng)域，不斷拓寬審計深度和廣度，提升審計工作質(zhì)量和效率。三是“雙考核”強(qiáng)化審計質(zhì)量控制。制定實施了《汕尾市審計局審計項目質(zhì)量考核及審計人員績效考核管理辦法》，每年度對每個審計項目實施量化評分、考核，強(qiáng)化對審計項目質(zhì)量的控制。同時，結(jié)合審計項目實施情況，強(qiáng)化對審計人員工作實績的考核，把考核評價結(jié)果作為審計項目評優(yōu)、年度考核和推薦、任免干部的參考依據(jù)。通過實施“雙考核”，全面提升審計項目質(zhì)量，有效規(guī)避審計風(fēng)險。五年來，全市審計機(jī)關(guān)審計執(zhí)法工作持續(xù)保持“零投訴、零復(fù)議、零訴訟”；市審計局組織開展的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧及鄉(xiāng)村振興異地跟蹤審計等多個審計項目在省廳考核中名列前茅。
打造審計鐵軍，在奮進(jìn)中譜寫新篇章
五年來，汕尾市審計局始終將隊伍建設(shè)作為立業(yè)之本，堅持以能力建設(shè)為核心，積極倡導(dǎo)審計精神，從嚴(yán)管理審計隊伍，努力打造成一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正、形象好的“鐵軍”。一是抓好黨建引領(lǐng)。牢固樹立抓好黨建是最大的政績，抓不好黨建是不稱職，不抓黨建是失職的政治共識，積極推進(jìn)審計機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨工作，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)審計工作高質(zhì)量發(fā)展。2019年5月，市委常委會聽取市審計局黨組抓黨建工作情況匯報，審議認(rèn)為市審計局黨組抓黨建工作措施扎實，很有特色和亮點，成效顯著；2020年、2021年，連續(xù)兩年在省審計廳專題會議上圍繞黨建工作做了經(jīng)驗發(fā)言。二是強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)。始終把政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，通過開展“不忘初心、牢記使命”和黨史學(xué)習(xí)教育等，深入學(xué)習(xí)黨的十九大、二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，教育引導(dǎo)廣大審計干部堅定理想信念，把對黨忠誠體現(xiàn)在做好審計本職工作上，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。三是提升專業(yè)能力。采取集中授課、專項培訓(xùn)、派出學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、以審代訓(xùn)等方式，有效地提高審計人員的理論素質(zhì)和專業(yè)水平。如，2019、2020年，先后兩次組織全市100多名審計人員到南京審計大學(xué)開展審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效拓展了審計人員視野，提升了專業(yè)素質(zhì)和審計能力；五年來，全市審計機(jī)關(guān)共有16名同志考取中級職稱、有8名同志通過審計署計算機(jī)中級考試。四是狠抓廉政建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前，始終抓好紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，堅持廉政教育常態(tài)化，落實抓早、抓小、抓細(xì)機(jī)制，把紀(jì)律貫穿審計工作全過程各方面，嚴(yán)格執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和各項廉潔紀(jì)律，做到依法審計、文明審計、廉潔審計，自覺接受各方面監(jiān)督。五年來，未發(fā)現(xiàn)審計機(jī)關(guān)黨員干部違紀(jì)違法問題。五是注重人才儲備。充分利用改革契機(jī)，千方百計引進(jìn)各類專業(yè)人才，加快人才儲備，壯大審計隊伍。據(jù)統(tǒng)計，5年來，市審計局通過改革劃轉(zhuǎn)、公務(wù)員招考、公開選調(diào)和招錄輔審人員，干部隊伍從34人增加到67人，增長97%。隨著新鮮血液的不斷注入，使干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等得到進(jìn)一步改善，有效緩解審計任務(wù)繁重和審計力量不足的矛盾，實現(xiàn)了為審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障的目標(biāo)。正是這樣一支忠誠依法履職盡責(zé)的隊伍，經(jīng)常加班加點、夜以繼日地工作，正是擁有這樣一支無私無畏、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀團(tuán)隊，才使汕尾審計工作取得了令人可喜的成績。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，吹響了奮進(jìn)新征程的時代號角。站在新的起點，汕尾審計人將以更加飽滿的熱情、更加旺盛的干勁、更加務(wù)實的作風(fēng)，在實現(xiàn)中國夢的宏偉征程中，在推動高質(zhì)量發(fā)展的工作大局中，踔厲奮發(fā)，銳意進(jìn)取，擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮審計常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)監(jiān)督”職能作用，奮力譜寫新時代汕尾審計新篇章！
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