
繼續(xù)解放思想 推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展
開展解放思想大討論活動(dòng),是事關(guān)廣東實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展的重大問(wèn)題;對(duì)汕尾市審計(jì)工作而言,開展解放思想大討論活動(dòng),更加具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。解放思想已成為不可阻擋的主流,思想是行動(dòng)的先導(dǎo),惟有解放思想,沖破一切束縛發(fā)展的觀念和意識(shí),改變一切束縛發(fā)展的做法和陳規(guī),堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的弊端陋習(xí),才能謀新思路、出新舉措、求新突破。我局通過(guò)這次大討論活動(dòng),著力查找有待進(jìn)一步解放的思想空間,針對(duì)制約我市審計(jì)科學(xué)發(fā)展的“瓶頸”,認(rèn)真分析現(xiàn)狀,深入剖析存在的突出問(wèn)題,力爭(zhēng)在解放思想中統(tǒng)一思想,在解放思想中激發(fā)干勁,在解放思想中破解難題,在解放思想中謀求發(fā)展。
一、繼續(xù)解放思想必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
汕尾市審計(jì)已走過(guò)二十載歷程,積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)和做法。但是,經(jīng)過(guò)實(shí)事求是的反思和深刻的查擺揭比,仍有下述問(wèn)題嚴(yán)重障礙大發(fā)展。
(一)思想觀念不新的問(wèn)題。主要是思想解放程度不夠,眼界不寬,思路不廣,工作目標(biāo)定位低,工作要求標(biāo)準(zhǔn)低,缺乏謀大事、抓大事的氣魄,缺乏求大突破、大發(fā)展的膽略,缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、敢打必勝的勇氣和信心。
(二)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題。主要是看不清發(fā)展趨勢(shì),對(duì)發(fā)展態(tài)勢(shì)估計(jì)不足,加快發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng),缺乏跨越發(fā)展、快速發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感;甚至認(rèn)為發(fā)展不發(fā)展與審計(jì)無(wú)關(guān),沒有形成審計(jì)為發(fā)展服務(wù)的根本觀念;對(duì)市委、市政府關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題把握不夠,把審計(jì)數(shù)量完成的多少,查出多少違紀(jì)資金等指標(biāo)作為衡量審計(jì)工作好壞、成績(jī)大小的標(biāo)準(zhǔn),不善于在微觀審計(jì)中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、苗頭性的問(wèn)題,不能從宏觀管理調(diào)控的角度,提出解決問(wèn)題的辦法和途徑,浪費(fèi)了寶貴的審計(jì)資源。
(三)創(chuàng)新理念不足的問(wèn)題。主要是懶于動(dòng)腦,因循守舊;在審計(jì)工作中仍習(xí)慣于沿用老方式、老方法,不善于學(xué)習(xí)新知識(shí)、接受新觀念,缺乏創(chuàng)新性思維和綜合分析能力,工作的主動(dòng)性、前瞻性、預(yù)見性不夠強(qiáng)。
(四)大局意識(shí)不夠的問(wèn)題。主要是審計(jì)工作圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng),缺乏“一盤棋”的思想,考慮自身利益多,考慮全局利益少;部門科室之間配合協(xié)調(diào)不夠,缺乏交流溝通,甚至“畫地為牢”,存在推諉扯皮、各行其是的現(xiàn)象。
(五)工作作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。主要是干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)不佳,缺少主觀能動(dòng)性;工作作風(fēng)散漫,不思進(jìn)取,得過(guò)且過(guò),工作落實(shí)不到位,責(zé)任心不強(qiáng),不推不動(dòng),存在敷衍塞責(zé),工作效率低,質(zhì)量差等問(wèn)題。
二、初嘗解放思想甜果,倍增開拓創(chuàng)新信心
只有解決好上述這些問(wèn)題,才能使我市審計(jì)工作有一個(gè)新的更大的發(fā)展,這是擺在每一位審計(jì)工作者面前的重大課題。出現(xiàn)這些問(wèn)題的原因是多方面的,但深層次的、根本的還是思想觀念的問(wèn)題。去年下半年,我局黨組已深刻意識(shí)到這些問(wèn)題,并采取了切實(shí)有效的措施使大家在思想上得到了初步的解放和共識(shí),總結(jié)半年來(lái)思想解放的實(shí)踐,有必要讓這些初步成果變?yōu)槲揖炙枷氪蠼夥诺幕A(chǔ)和平臺(tái)。
(一)沖破“三個(gè)固化”的束縛,審出“三個(gè)正面底線”。由于歷史及主客觀諸原因,我局存在“三個(gè)固化”現(xiàn)象,即:思想觀念的固化、人員結(jié)構(gòu)的固化和工作模式的固化。去年下半年,新一屆班子提出以“同在一條船、端平一碗水、走好一盤棋”這“三個(gè)一”沖破“三個(gè)固化”的束縛?!巴谝粭l船”就是要珍惜緣份、同舟共濟(jì)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、不辱使命;“端平一碗水”就是公開、公平、公正,待人從優(yōu)、管人從嚴(yán),處事從和;“走好一盤棋”就是識(shí)大體、顧大局,統(tǒng)籌兼顧、形成合力。通過(guò)一段時(shí)間的努力,現(xiàn)在我局已基本打破了“三個(gè)固化”的局面,逐步形成了“上下一條心,全局一盤棋”的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍,進(jìn)而,我們又提出要力爭(zhēng)審出“三個(gè)正面底線”,即審出正面效果、審出正面效益、審出正面形象。
(二)以“兩條生命線”改變不良的職業(yè)習(xí)慣,力促“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。廉潔從審和審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作的“兩條生命線”,生命線的長(zhǎng)短受職業(yè)習(xí)慣好壞的影響,所以要有依法審計(jì)的職業(yè)習(xí)慣、要有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的職業(yè)習(xí)慣、要有力創(chuàng)精品的職業(yè)習(xí)慣。為此,我局緊緊地抓住這兩條“生命線”,通過(guò)“每月一課”,打造業(yè)務(wù)“賽馬場(chǎng)”;通過(guò)革命傳統(tǒng)教育、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)、“雙融雙建”等豐富多彩的教育學(xué)習(xí)活動(dòng),及一系列制度規(guī)范,使審計(jì)行為得到有力約束,力促“三個(gè)轉(zhuǎn)變”即:變被動(dòng)為主動(dòng)、變敷衍為積極、變陳舊為創(chuàng)新。
(三)以“三措并舉”革除不作為的弊端,實(shí)現(xiàn)“三步走”的計(jì)劃。三條舉措就是“促規(guī)范、求實(shí)效、揚(yáng)正氣”?!按僖?guī)范”,就是要切實(shí)把審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)工作的生命線,通過(guò)繼續(xù)實(shí)行審計(jì)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理和目標(biāo)管理、實(shí)行審計(jì)復(fù)核關(guān)口前移等措施,進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)程序和制度,有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn);今年要從零開始,從審計(jì)日記開始,全面貫徹落實(shí)新修訂《審計(jì)法》和審計(jì)署5、6號(hào)令,杜絕走過(guò)場(chǎng)、流于形式的表面功夫;同時(shí),要加強(qiáng)各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)制度建設(shè),強(qiáng)化審計(jì)復(fù)核,以制度促進(jìn)審計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。
“求實(shí)效”,就是要在以下三篇“文章”上下功夫:一是做大“一體化審計(jì)”文章,探索出一條預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與效益審計(jì)有機(jī)結(jié)合的新路子,提高財(cái)政專項(xiàng)資金的使用效益和資源利用效率、效果;繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任一體化審計(jì),整合審計(jì)資源,科學(xué)安排審計(jì)力量,對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)行統(tǒng)一安排項(xiàng)目、統(tǒng)一調(diào)配人員、統(tǒng)一時(shí)間標(biāo)的。二是做強(qiáng)“政府投資審計(jì)”文章,要按照《汕尾市政府投資審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法》的要求,創(chuàng)新審計(jì)工作思路,全面開展政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)工作,力爭(zhēng)取得新的突破。三是做好“汕尾審計(jì)廿年”文章,認(rèn)真總結(jié)20年來(lái)的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),為今后審計(jì)事業(yè)的更大發(fā)展奠下基礎(chǔ)。
“揚(yáng)正氣”就是要繼續(xù)表彰先進(jìn),弘揚(yáng)正氣。要在全局上下開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),充分展示汕尾審計(jì)人積極向上的精神風(fēng)貌。同時(shí),要繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的精神文明建設(shè)和審計(jì)文化建設(shè),通過(guò)開展系列主題教育和各種寓知識(shí)性、趣味性、娛樂性于一體的有益身心健康的活動(dòng),使廣大審計(jì)干部接受高尚的審計(jì)文化精神的灌輸和熏陶,確?!罢龤狻痹趯徲?jì)干部隊(duì)伍中深深扎根,樹立汕尾審計(jì)人的良好形象和浩然正氣
總之,我局通過(guò)上述一系列措施,力爭(zhēng)用三年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、二年強(qiáng)內(nèi)功、三年上臺(tái)階”的三步走計(jì)劃。2008年,要通過(guò)強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量管理,拿出一至兩個(gè)項(xiàng)目參加全省審計(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)比,實(shí)現(xiàn)我市參加全省優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比零的突破;并通過(guò)規(guī)范內(nèi)部管理、提高人員素質(zhì)等措施,把我市審計(jì)事業(yè)推上快速發(fā)展的“快車道”。2009年,要努力改變辦公條件簡(jiǎn)陋、審計(jì)手段滯后的局面,在辦公條件、辦公環(huán)境上要有所改觀;積極推廣AO、OA系統(tǒng),選派審計(jì)人員參加審計(jì)署計(jì)算機(jī)審計(jì)中級(jí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí),爭(zhēng)取為每位審計(jì)人員人手配備一臺(tái)筆記本電腦,真正實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)審。到2010年,力爭(zhēng)使我局的審計(jì)工作趕上全省審計(jì)總體發(fā)展水平。
三、繼續(xù)解放思想,再創(chuàng)審計(jì)佳績(jī)
今后,我局要按照省委的要求,繼續(xù)解放思想,引導(dǎo)廣大黨員干部重新認(rèn)識(shí)審計(jì)監(jiān)督在新階段的新任務(wù)和新要求,認(rèn)真查找差距,在思想解放中更新觀念,在更新觀念中尋求新突破,從而在前二十年積累的經(jīng)驗(yàn)上,創(chuàng)建全局業(yè)務(wù)“一體化”和全市審計(jì)“一盤棋”的工作格局,把全市審計(jì)事業(yè)推上一個(gè)符合科學(xué)發(fā)展要求的“快車道”。
(一)以主動(dòng)性和前瞻性,切實(shí)抓好審計(jì)業(yè)務(wù)工作。一是突出審計(jì)重點(diǎn)。當(dāng)前,審計(jì)任務(wù)重與審計(jì)力量不足的矛盾十分突出,審計(jì)監(jiān)督不可能面面俱到,也做不到“包打天下”,關(guān)鍵是要堅(jiān)持有所為有所不為。我局在深入調(diào)查研究,全面把握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體情況,了解掌握審計(jì)對(duì)象的總量、結(jié)構(gòu)和特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,選擇那些問(wèn)題突出、群眾反映強(qiáng)烈、領(lǐng)導(dǎo)也十分關(guān)注的事項(xiàng)、資金或單位,進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。各部門、各單位要統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),嚴(yán)格按照年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)于重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目,一定要做到當(dāng)年計(jì)劃,當(dāng)年完成,不跨年度。二是提高審計(jì)工作效率。要注重加強(qiáng)審前調(diào)查,進(jìn)一步細(xì)化審計(jì)方案,科學(xué)合理配置審計(jì)力量,嚴(yán)格控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)。要采取科學(xué)的審計(jì)組織方式,注意加強(qiáng)審計(jì)組之間的溝通聯(lián)系,集思廣益,依靠集體智慧,以取得事半功倍的效果。對(duì)全局實(shí)施的項(xiàng)目都進(jìn)行“動(dòng)態(tài)管理”。三是加強(qiáng)綜合分析研究,全面提升審計(jì)工作成果。要花大力氣,加強(qiáng)綜合分析研究,從更高的層次上進(jìn)行深入分析和加工提煉,從完善宏觀管理的角度提出對(duì)策建議,更好地發(fā)揮政府謀士作用。四是轉(zhuǎn)變工作模式,實(shí)行全局審計(jì)“一體化”。組織實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目必須打破業(yè)務(wù)科室的分工界限,由局黨組根據(jù)審計(jì)任務(wù)的輕重緩急和審計(jì)人員的職業(yè)特點(diǎn),集中調(diào)度全局的審計(jì)力量,整合人力資源,全面推行全局審計(jì)項(xiàng)目“一體化”審計(jì)的組織模式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、節(jié)省審計(jì)成本的目標(biāo),從而有效解決審計(jì)資源利用不充分、人少任務(wù)重的矛盾。五是統(tǒng)籌兼顧,狠抓審計(jì)整改工作的落實(shí)。今年,各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要把執(zhí)行2007年審計(jì)決定的跟蹤回訪當(dāng)作抓落實(shí)的一件大事來(lái)抓,切實(shí)抓出成效。要加大整改檢查工作的力度,加強(qiáng)對(duì)審計(jì)決定執(zhí)行和審計(jì)建議采納情況的跟蹤檢查,有效促進(jìn)整改。要將2007年預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的處理結(jié)果和改進(jìn)工作情況,列為今年檢查工作的重點(diǎn)之一,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的威懾和警示作用。
(二)以創(chuàng)造性和規(guī)范化,切實(shí)抓好審計(jì)法制工作。一是創(chuàng)新審計(jì)復(fù)核方式。在將初核關(guān)口前移的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度,建立復(fù)核工作互動(dòng)互學(xué)機(jī)制。2008年開始,每半年借調(diào)一名業(yè)務(wù)科室的審計(jì)人員輪流到法規(guī)科參與審計(jì)復(fù)核工作,為審計(jì)人員提供一個(gè)邊干邊學(xué)的互動(dòng)復(fù)核平臺(tái),提高全局審計(jì)人員的質(zhì)量意識(shí)。二是嚴(yán)把審計(jì)處理關(guān)。不斷完善局審計(jì)業(yè)務(wù)工作會(huì)議制度,所有涉及處理處罰的審計(jì)決定都要通過(guò)集體決策。三是樹立審計(jì)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。要對(duì)全市審計(jì)機(jī)關(guān)和部分內(nèi)審單位2007年度的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查;繼續(xù)開展全市審計(jì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目交叉評(píng)選活動(dòng)。今年,要爭(zhēng)取拿出一至兩個(gè)項(xiàng)目參加全省審計(jì)優(yōu)秀項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)比,實(shí)現(xiàn)我市參加全省優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比零的突破;四是加強(qiáng)內(nèi)審的監(jiān)督和指導(dǎo)。要認(rèn)真做好全市內(nèi)審先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選工作;抓緊成立我市的內(nèi)審協(xié)會(huì),全面促進(jìn)我市內(nèi)審工作的規(guī)范化。
(三)以責(zé)任心和效率觀,切實(shí)抓好審計(jì)保障工作。
一是部署“金審工程”,做好硬件保障。金審工程是全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化的一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是審計(jì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的橋梁和“紐帶”?!敖饘徆こ獭钡娜蝿?wù)和目標(biāo)主要是建設(shè)審計(jì)專用機(jī)房、計(jì)算機(jī)中心、數(shù)據(jù)庫(kù)等,最大化地發(fā)揮辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)、管理智能化,最終實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審計(jì)和全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)資源共享。在市政府和省審計(jì)廳的重視和支持下,市局的部分“金審工程”的建設(shè)資金已落實(shí);我們必須嚴(yán)格按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,在上半年做好前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,包括做好整體規(guī)劃,爭(zhēng)取成立信息管理中心,爭(zhēng)取每名業(yè)務(wù)人員配備一臺(tái)筆記本電腦,派出專人學(xué)習(xí)兄弟市審計(jì)局的經(jīng)驗(yàn)等;爭(zhēng)取在年底完成審計(jì)管理系統(tǒng)(OA)的建設(shè)。
二是實(shí)施“人本管理”,做好后勤保障。多年來(lái),審計(jì)工作的蓬勃發(fā)展,與我們有一支穩(wěn)定的審計(jì)隊(duì)伍是分不開的。因此,審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子在整個(gè)審計(jì)管理過(guò)程中,要更加注意尊重、關(guān)心、激勵(lì)、團(tuán)結(jié)審計(jì)人員,以人性化的管理模式全面做好后勤保障。一要實(shí)施人際溝通管理,要通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制,尊重審計(jì)人員的勞動(dòng)成果,鼓勵(lì)他們發(fā)表意見,加強(qiáng)交流,使每位審計(jì)人員都有明確的發(fā)展方向和目標(biāo);努力創(chuàng)建個(gè)人心情舒暢、管理文明有序、工作廉潔高效的和諧機(jī)關(guān)。二要實(shí)施價(jià)值體現(xiàn)管理,要通過(guò)關(guān)心干部職工的生活,定期組織體檢,為審計(jì)人員過(guò)生日,創(chuàng)造快樂的工作氛圍;通過(guò)關(guān)心審計(jì)干部的成長(zhǎng),把審計(jì)干部個(gè)人發(fā)展與審計(jì)事業(yè)的發(fā)展統(tǒng)一起來(lái),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,充分挖掘他們的聰明才智和潛力,使之實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。三要實(shí)施活力文化管理,要通過(guò)積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式,引導(dǎo)審計(jì)人員科學(xué)健身、經(jīng)常健身,定期舉行各類文娛活動(dòng)和體育競(jìng)賽,活躍職工的物質(zhì)文化生活,挖掘團(tuán)隊(duì)的力量和潛能。
三是實(shí)行“目標(biāo)管理”,做好組織保障。以創(chuàng)建全市審計(jì)“一盤棋”工作格局為目標(biāo),加強(qiáng)全市審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度的目標(biāo)管理,實(shí)行審計(jì)工作項(xiàng)目情況每周公示制度和每半個(gè)月召開局務(wù)工作例會(huì)制度,跟蹤檢查審計(jì)計(jì)劃執(zhí)行和目標(biāo)落實(shí)的情況,強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)的組織協(xié)調(diào),督促進(jìn)度,提高審計(jì)工作效率,優(yōu)化人力資源配置。加強(qiáng)全市審計(jì)質(zhì)量控制的目標(biāo)管理,建立審計(jì)責(zé)任追究控制目標(biāo)體系,對(duì)審前調(diào)查、審計(jì)方案、審計(jì)底稿、審計(jì)日記、審計(jì)報(bào)告和信息披露等實(shí)施全過(guò)程的目標(biāo)控制管理,切實(shí)做好全市審計(jì)質(zhì)量檢查工作,有效提高審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
四是推行“層級(jí)培訓(xùn)”,做好人才保障。審計(jì)職業(yè)在國(guó)際上被公認(rèn)是一種專家行為。要通過(guò)開展多渠道、多方式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。在培訓(xùn)內(nèi)容上,逐步由注重基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)向技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。在培訓(xùn)方式上,采用脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、在職培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等多種形式。特別是對(duì)業(yè)務(wù)骨干要重點(diǎn)培訓(xùn),讓他們不斷增長(zhǎng)新知識(shí)、接受新觀念、開闊新思路,成為各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)帶頭人。在培訓(xùn)的保證措施上,審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要把眼光放遠(yuǎn)一點(diǎn),舍得花本錢、舍得花時(shí)間,鼓勵(lì)干部參加各種學(xué)歷教育和職稱考試,積極營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍。我局將繼續(xù)深入開展“每月一課”學(xué)習(xí)活動(dòng),繼續(xù)打造業(yè)務(wù)“賽馬場(chǎng)”,為不斷提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能提供保障,使優(yōu)秀的人才脫穎而出。
(作者:汕尾市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)王曉東。本文發(fā)表在《廣東審計(jì)》2008年第3期)
(作者:汕尾市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)王曉東。本文發(fā)表在《廣東審計(jì)》2008年第3期)
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