您現(xiàn)在所在的位置 :
首頁 > 汕尾市審計(jì)局 > 專題 > 理論與實(shí)踐
2013-06-05 11:56
審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是指以防范廉政風(fēng)險(xiǎn)為核心內(nèi)容，積極運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和技術(shù)手段，通過事前預(yù)防、事中監(jiān)控和事后處置，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員在權(quán)力運(yùn)行過程中可能發(fā)生的違紀(jì)違法行為進(jìn)行有效防控，從而提高審計(jì)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，切實(shí)維護(hù)審計(jì)機(jī)關(guān)的公信力，增強(qiáng)審計(jì)人員的“免疫力”。全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議提出：在全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，爭(zhēng)取用三年的時(shí)間，初步形成覆蓋全國(guó)審計(jì)系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作網(wǎng)絡(luò)。這對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有深遠(yuǎn)的意義。抓好我市審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，應(yīng)緊密結(jié)合我市審計(jì)工作實(shí)際，努力在廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找、量化和防控三個(gè)方面下功夫，從源頭上建立起廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步筑牢廉潔從審防線。
一、在查全找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上下功夫，力求風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確化
要緊密結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，在全市審計(jì)機(jī)關(guān)啟動(dòng)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”查找活動(dòng)，圍繞廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查全、找準(zhǔn)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，力求審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別準(zhǔn)確化。一方面，要突出重點(diǎn)查全“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。要按崗位職責(zé)，將審計(jì)工作運(yùn)行情況列成流程圖，對(duì)照流程圖，認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行軌跡，確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。工作中，要重點(diǎn)關(guān)注容易發(fā)生不廉潔行為的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要是審計(jì)實(shí)施、審計(jì)審理、審計(jì)整改、物資采購(gòu)、干部任用、資金資產(chǎn)管理、公務(wù)接待和車輛維修等八個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)，全面排查各個(gè)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)，為制定防控措施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，要嚴(yán)格程序找準(zhǔn)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。要按照全局、科室和具體崗位三個(gè)層面，采取工作人員自己找、領(lǐng)導(dǎo)幫助查、其他渠道廣泛查的方法，通過自己查、領(lǐng)導(dǎo)幫、監(jiān)督找等多種形式，全方位排查“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，確保找準(zhǔn)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，做到不重不漏。一是結(jié)合崗位自己查。要求每個(gè)干部職工，不管是領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通干部，甚至是工勤人員，都要根據(jù)自己的崗位職責(zé)和運(yùn)行流程，逐個(gè)環(huán)節(jié)查找“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。二是領(lǐng)導(dǎo)干部幫助查。采取“逐級(jí)幫”方式，在查找自身風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的同時(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)要幫助分管科室負(fù)責(zé)人查，科室負(fù)責(zé)人幫助所屬人員查，切實(shí)把“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”找準(zhǔn)。三是拓寬渠道廣泛查。堅(jiān)持從外圍入手，對(duì)民主生活會(huì)征求的建議、民主評(píng)議公務(wù)中反映出的問題，以及特約審計(jì)員和被審計(jì)單位反饋的意見進(jìn)行梳理分析，從中查找“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。
二、在科學(xué)量化風(fēng)險(xiǎn)值上下功夫，力求風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估精確化
要在查全找準(zhǔn)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，明確審計(jì)人員的崗位風(fēng)險(xiǎn)定位，增強(qiáng)審計(jì)人員對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的感性認(rèn)知，努力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)量化體系，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。要堅(jiān)持從崗位風(fēng)險(xiǎn)度和可控風(fēng)險(xiǎn)度兩方面著手，對(duì)每個(gè)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”進(jìn)行分析和評(píng)估，科學(xué)量化風(fēng)險(xiǎn)值，確定防控重點(diǎn)，并從前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期管理三個(gè)層面，對(duì)易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集中的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)制定有針對(duì)性的防控措施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)措施落實(shí)情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)可能誘發(fā)不廉潔行為的苗頭性或傾向性問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警糾錯(cuò)，逐級(jí)降低廉政風(fēng)險(xiǎn)值，最終使風(fēng)險(xiǎn)值達(dá)到理想可控范圍之內(nèi)。
三、在落實(shí)防控措施上下功夫，力求風(fēng)險(xiǎn)最小化
開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的目的在于促進(jìn)權(quán)力行使更加透明、工作職責(zé)更加清晰、工作流程更加規(guī)范，避免不廉潔行為的發(fā)生，因而，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施必須著眼于制約權(quán)力運(yùn)行，使之更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重制度機(jī)制體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的最小化。一是要修訂完善制度。要及時(shí)補(bǔ)充、修訂廉政教育、考核評(píng)估及廉潔從審、責(zé)任追究等方面的制度，形成事事有規(guī)章、人人受約束的良性局面，促使量化考核更科學(xué)、因崗定責(zé)更具體、問責(zé)問效更務(wù)實(shí)、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣更給力。二是要建立制約機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，保證既分工負(fù)責(zé)、互相配合，又互相把關(guān)、互相制約，防止以權(quán)謀私。如：在人事管理方面，要建立全程公開、全員監(jiān)督的干部選拔任用機(jī)制。在財(cái)務(wù)管理方面，要嚴(yán)格支出審批手續(xù)和加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開力度，每筆支出須由財(cái)務(wù)人員和辦公室主任把關(guān)，再由局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批；同時(shí)，每半年由局工會(huì)牽頭，組成內(nèi)部審計(jì)組對(duì)本局財(cái)務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)，并將財(cái)務(wù)情況和審計(jì)情況張榜公告，接受全體干部職工的監(jiān)督，進(jìn)一步降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用的安全性。在審計(jì)執(zhí)法監(jiān)管方面，要進(jìn)一步完善三級(jí)復(fù)核制和健全審計(jì)業(yè)務(wù)審理制等工作流程，將審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃?rùn)?quán)、審計(jì)權(quán)、審理權(quán)、執(zhí)行權(quán)實(shí)行崗位分離，由不同人員分別負(fù)責(zé)，使各個(gè)環(huán)節(jié)之間既相互銜接，又相互制約，以便更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。三是要提高風(fēng)險(xiǎn)防控效率。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到審計(jì)決定落實(shí)情況實(shí)行全覆蓋動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題鎖定疑點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目的限時(shí)辦結(jié)和全過程質(zhì)量控制，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防控效率。四是要建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和風(fēng)險(xiǎn)值評(píng)估的實(shí)際，按照三步走的方針，制定近期、中期、長(zhǎng)期三個(gè)階段的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)。一方面通過各項(xiàng)防控措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)降低風(fēng)險(xiǎn)值的目標(biāo)，另一方面通過明確風(fēng)險(xiǎn)值降低的預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)防控措施的落實(shí)到位，使兩者相互促進(jìn)，推動(dòng)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗的重要抓手，應(yīng)逐步成為審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)常態(tài)化工作，工作中必須創(chuàng)新思路、改進(jìn)方法，不斷豐富和發(fā)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控理論，把先進(jìn)管理方法轉(zhuǎn)變成實(shí)踐、把經(jīng)驗(yàn)上升為制度、把制度細(xì)化為措施，逐步構(gòu)建審計(jì)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào)