立春剛過，南粵大地綠意盎然。從廣東內(nèi)伶仃島-福田國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，到湛江紅樹林生態(tài)保護(hù)濕地；從廣州一處處“口袋公園”，到珠三角國(guó)家森林城市群；無論是萬頃臨海，還是城市綠道，都在萌發(fā)新芽。 珠江奔涌不息，湯湯清水潤(rùn)南天。這是改革開放后，廣東不斷加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、堅(jiān)持綠色發(fā)展，推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)所帶來的新貌。
黨的十八大以來，廣東全面深入實(shí)施新一輪綠化廣東大行動(dòng)，生態(tài)立省、向綠而興。2012年至今，廣東省共計(jì)完成造林和生態(tài)修復(fù)總面積4659.15萬畝；創(chuàng)建森林城市活動(dòng)覆蓋全省，已有14市獲得“國(guó)家森林城市”稱號(hào)，珠三角地區(qū)初步建成全國(guó)首個(gè)森林城市群；2021年廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值8607億元，連續(xù)13年位居全國(guó)首位，為新時(shí)代全面推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)，引領(lǐng)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
廣東林業(yè)輝煌成績(jī)的背后，是堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在全局工作的突出位置。 從上世紀(jì)70年代開始，肇慶懷集便啟動(dòng)“岳山造林大會(huì)戰(zhàn)”，萬人造林留下了10萬畝綠蔭。早在1985年，廣東省委書記林若就提出“五年消滅荒山，十年綠化廣東大地”，綠化荒山，植樹造林，老一輩革命家在非常艱苦的條件下推動(dòng)南粵大地開啟綠色革命。 自此，歷屆省委省政府強(qiáng)調(diào)要生態(tài)立省，建設(shè)美麗幸福廣東，推進(jìn)“十年綠化廣東”行動(dòng)。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。數(shù)十年造林，接力生態(tài)建設(shè)，廣東森林面積從彼時(shí)的6900萬畝增加到如今1.58億畝，森林覆蓋率由30%提升到58.7%，已達(dá)全國(guó)平均數(shù)兩倍左右，提升至近六成；廣東森林蓄積量增長(zhǎng)到6.24億立方米，全省森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地在2020年已達(dá)1362個(gè)，數(shù)量位居全國(guó)第一。
廣東省已建有14個(gè)國(guó)家森林城市，是全國(guó)森林城市數(shù)量最多的省份。
近十年來，全省建成14個(gè)國(guó)家森林城市，森林面積、森林覆蓋率、森林蓄積量等森林資源和指標(biāo)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，位居全國(guó)前列。 “但和廣東的氣候條件相比，廣東森林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量都還有很大提升空間。”廣東省林業(yè)局生態(tài)保護(hù)修復(fù)處處長(zhǎng)張?zhí)K峻指出，盡管廣東已躋身全國(guó)最“綠”省份行列，但全省生態(tài)建設(shè)仍存在森林質(zhì)量不高、樹種結(jié)構(gòu)不夠合理、林相景觀較為單一、森林生態(tài)功能仍不夠強(qiáng)等問題，生態(tài)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。 “中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。黨的二十大報(bào)告為新時(shí)代生態(tài)建設(shè)指明了方向。 為提升綠美品質(zhì)，發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，廣東省委十三屆二次全會(huì)通過了《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》（下稱《決定》），擘畫了綠美廣東的宏偉藍(lán)圖，部署了森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)一體綠美提升、綠美保護(hù)地提升、綠色通道品質(zhì)提升、古樹名木保護(hù)提升、全民愛綠植綠護(hù)綠等六大行動(dòng)。前不久召開的全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)也明確提出，綠色低碳將成為廣東高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。 以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，鉚足干勁奮力推進(jìn)“綠美廣東”建設(shè)，今年1月16日，廣東省林業(yè)局印發(fā)《廣東省森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動(dòng)方案（2023-2035年）》，該方案明確提出2023-2035年全省完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升總?cè)蝿?wù)4626萬畝，其中林分優(yōu)化提升1565萬畝，森林撫育提升3061萬畝。 全省各地圍繞綠美廣東生態(tài)建設(shè)，積極謀劃部署。汕頭市定下新一年KPI，提出要健全四級(jí)林長(zhǎng)制……目前已有15個(gè)地市出臺(tái)了綠美廣東實(shí)施方案或意見，并加快開展春季造林綠化、林分優(yōu)化、林相改善、創(chuàng)建國(guó)家森林城市等工作，進(jìn)一步提高生態(tài)文明建設(shè)水平。
廣東首場(chǎng)綠美生態(tài)建設(shè)論壇在汕尾市陸河縣舉辦
因林而興，綠色產(chǎn)業(yè)GDP居全國(guó)首位
汕尾陸河，一座依山而建的山城，森林覆蓋率超70%，曾經(jīng)“窮得只剩水和空氣”。當(dāng)?shù)啬先f鎮(zhèn)共有14個(gè)行政村，每個(gè)村里幾乎找不到一塊連片的耕地。隨著青壯年逐年外出打工后，紛紛舉家遷移到縣城定居。由于空心化，鎮(zhèn)里的10個(gè)村將村委會(huì)搬到了縣城辦公。 2017年開始，南萬鎮(zhèn)萬東村支部書記多次帶隊(duì)到外省尋找“它山之石”，最終結(jié)合生態(tài)資源找到了辦法：樹上住人，樹下種藥。當(dāng)?shù)匾劳刑赜械募t錐樹資源稟賦，巧妙地利用高大的樹木做支撐，將生態(tài)木屋依山而建。身處木屋中，既可以觀賞遠(yuǎn)近山景，還能呼吸山間新鮮空氣。 林下，則是中草藥科普基地，規(guī)劃面積50畝，主要種植南萬本地的金線蓮、雷公根等200多個(gè)品種。當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，隨著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展，本來常住人口僅有300多人的萬東村，這幾年陸續(xù)回村約200人，蓋起了80余棟新房子。
南萬鎮(zhèn)兩山森林康養(yǎng)民宿
在茂名化州，近30萬林農(nóng)從事化橘紅產(chǎn)業(yè)，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亓窒陆?jīng)濟(jì)的發(fā)展，每戶林農(nóng)一年增收3000多元/畝，成為林農(nóng)的搖錢樹。 據(jù)悉，廣東山區(qū)引進(jìn)試種澳洲堅(jiān)果后，短短10多年就成為林農(nóng)致富的“金果子”，林農(nóng)人均可支配收入高出當(dāng)?shù)仄骄?7.52%以上，澳洲堅(jiān)果也在省內(nèi)推廣種植。 這些都是廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。作為“七山一水兩分田”的林業(yè)大省，廣東一手抓生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，努力探索綠水青山就是金山銀山的發(fā)展路徑，取得了輝煌成績(jī)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年廣東林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值8607億元，連續(xù)13年位居全國(guó)首位，約占全國(guó)的十分之一。近年來，廣東引導(dǎo)各地加快發(fā)展林下特色種養(yǎng)業(yè)，已培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地169個(gè)。
林業(yè)GDP快速增長(zhǎng)的背后，是一條正在做長(zhǎng)、做強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈，探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。 在茂名高州，荔枝古樹群所在的根子鎮(zhèn)，年接待游客超200萬人次；江門鶴山結(jié)合“花海+森林+濱湖+田園”特色主題路線，打造集森林生態(tài)觀光、森林康養(yǎng)、綠美鄉(xiāng)村體驗(yàn)為一體的高端旅游園區(qū)。 省林業(yè)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，目前全省已認(rèn)定森林旅游特色線路100條和新興品牌地100個(gè)、南粵森林人家74家，建設(shè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地5個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地（試點(diǎn)）53個(gè)，推動(dòng)全省全域森林旅游全面發(fā)展。
《廣東省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確，到2025年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)1萬億元。廣東實(shí)施新一輪綠美廣東生態(tài)建設(shè)行動(dòng)后，將以更大力度推進(jìn)點(diǎn)綠成金，發(fā)揮綠美廣東綜合效益，朝向萬億綠色GDP目標(biāo)邁進(jìn)。
綠水長(zhǎng)流，探索共建綠美廣東實(shí)踐 廣東林業(yè)工作輝煌成績(jī)的取得，離不開生態(tài)建設(shè)治理水平的不斷提升。 在傳統(tǒng)印象中，種樹護(hù)林是林業(yè)部門的責(zé)任。而在現(xiàn)實(shí)中，林業(yè)部門還承擔(dān)著林地林木資源保護(hù)、森林防滅火、松材線蟲病防治、野生動(dòng)植物保護(hù)等工作。 與此同時(shí)，機(jī)構(gòu)改革后，林業(yè)部門長(zhǎng)期依賴的一些行政管理手段正在弱化，不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站人員老化、力量不足，森林公安從林業(yè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)隸至公安系統(tǒng)，林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍不夠健全，越來越難以適應(yīng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)需要。 為破解“小馬拉大車”問題，廣東從機(jī)制體制入手，積極推進(jìn)林長(zhǎng)制。2021年，廣東省委、省政府印發(fā)全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見，率先在全國(guó)設(shè)立雙總林長(zhǎng)，由省委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一總林長(zhǎng)、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總林長(zhǎng)。林長(zhǎng)制的高位推動(dòng)，使全省生態(tài)修復(fù)更加有力。
隨著林長(zhǎng)制的全面推行，部分林業(yè)工作“小馬拉大車”的情況得到改善。比如，全省新修訂《森林法》有序貫徹實(shí)施，組織開展涉及森林資源保護(hù)管理的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的清理工作，打通政策落實(shí)“最后一公里”。 重點(diǎn)領(lǐng)域的林業(yè)立法也得到大力推進(jìn)。《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》《廣東省濕地保護(hù)條例》等修訂工作完成后，進(jìn)一步提高非法獵捕、交易流通、食用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的懲罰力度，加大濕地保護(hù)力度。 目前，廣東已全面建立省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)林長(zhǎng)制體系，設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)9.7萬余名，聘用護(hù)林員3.8萬余名，落實(shí)監(jiān)管員3萬余名。各級(jí)林長(zhǎng)以目標(biāo)、問題為導(dǎo)向，深入開展巡林工作，使林長(zhǎng)制治理效能進(jìn)一步顯現(xiàn)。
“去年全省各地發(fā)布林長(zhǎng)令216道、各級(jí)林長(zhǎng)巡林約108萬人次，各地努力克服春夏疫情和雨水災(zāi)害，加快推進(jìn)春季造林等工作，確保不誤林時(shí)?！笔×謽I(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“面對(duì)生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金不能滿足建設(shè)任務(wù)需求的問題，去年各級(jí)林長(zhǎng)加大協(xié)調(diào)力度，全省12個(gè)地市的高質(zhì)量水源林建設(shè)資金保障率得到提升，珠海、惠州、湛江的資金保障率提升達(dá)30%以上。” 隨著綠美廣東行動(dòng)的全面推進(jìn)，完善的林業(yè)治理體制機(jī)制尤為重要。對(duì)此，廣東已明確把綠美廣東生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，突出黨政領(lǐng)導(dǎo)森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任，推動(dòng)“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”，做大做強(qiáng)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。
來源：廣東鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心
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2023-04-13 11:41
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