您現(xiàn)在所在的位置 : 
2023-07-03 15:13
為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，做好全市審計機關(guān)第八個五年法治宣傳教育工作，根據(jù)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《廣東省審計機關(guān)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和《汕尾市審計事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，結(jié)合我市審計機關(guān)法治宣傳教育工作實際，制定本規(guī)劃。
一、以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全市審計機關(guān)法治宣傳教育工作
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大以及將在今年底召開的黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實習(xí)近平總書記對廣東和審計工作的系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)我市“十四五”時期審計工作高質(zhì)量發(fā)展，以促進法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升審計人員法治素養(yǎng)和依法審計能力為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制，為“十四五”汕尾審計工作營造良好法治環(huán)境。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。到2025年，全市審計機關(guān)法治化水平顯著提升，審計法律規(guī)范體系進一步完善，普法工作體系更加健全。審計人員法治素養(yǎng)和依法審計能力進一步增強，對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實踐的參與度顯著提高，尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性顯著增強。被審計單位依法行政、依法決策、依法接受審計監(jiān)督的意識進一步深化，自覺遵守審計法律法規(guī)、積極支持和配合審計工作的良好社會氛圍進一步形成。
?。ㄈ┕ぷ髟瓌t
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全市審計機關(guān)普法工作全過程各方面，始終堅持正確的政治方向。
——堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，堅持把促進實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為審計工作的出發(fā)點和落腳點。
——堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞市委、市政府和上級審計機關(guān)的中心工作，有針對性地組織開展普法，為審計機關(guān)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，深化審計制度改革，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用營造良好法治環(huán)境。
——堅持與審計法治實踐深度融合。推動普法與依法審計有機融合，把法治宣傳教育融入審計監(jiān)督、質(zhì)量控制、審計整改等各項工作中，引導(dǎo)全體審計人員在審計工作實踐中自覺學(xué)習(xí)、運用國家法律和黨內(nèi)法規(guī)，提升法治素養(yǎng)。
二、明確法治宣傳教育的對象和重點內(nèi)容
審計機關(guān)法治宣傳教育的對象是全市審計機關(guān)全體黨員、干部和職工，以及被審計單位及其有關(guān)人員和社會公眾，重點是全市審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。法治宣傳教育的重點內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┩怀鰧W(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。對習(xí)近平法治思想進行全方位宣傳、多角度報道、深層次解讀，把習(xí)近平法治思想貫徹到普法的全過程、各環(huán)節(jié)，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實，把貫徹落實習(xí)近平法治思想切實轉(zhuǎn)化為推動新時代審計事業(yè)發(fā)展的實際行動。
?。ǘ┩怀鰧W(xué)習(xí)宣傳憲法。在全市審計機關(guān)深入持久開展憲法宣傳教育活動，宣傳“中國之治”的制度基礎(chǔ)及新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義。加強國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳，強化國家認(rèn)同。結(jié)合“12·4”國家憲法日，積極開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動。
?。ㄈ┩怀鰧W(xué)習(xí)宣傳民法典。進一步廣泛開展民法典普法工作，做好民法典宣傳闡釋工作，落實全市審計機關(guān)民法典普法責(zé)任，推動全市審計機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳民法典，推動全市審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部做學(xué)習(xí)、遵守、維護民法典的表率，引導(dǎo)審計人員認(rèn)識到民法典既是保護自身權(quán)益的法典，也是審計工作必須遵循的規(guī)范，讓民法典走到審計人員身邊、走進審計人員心里。
?。ㄋ模┥钊雽W(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時注意了解相關(guān)情況，促進黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。
?。ㄎ澹┥钊胄麄鲗徲嫹煞ㄒ?guī)和審計業(yè)務(wù)管理制度。突出審計法律、法規(guī)宣傳教育，特別是審計法、審計法實施條例和國家審計準(zhǔn)則，《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定》。通過專題講座、公開解讀、培訓(xùn)講解、學(xué)習(xí)研討等方式，加大對審計法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)審計人員自覺增強法治意識和依法審計能力，提高審計工作法治化、規(guī)范化水平。
?。┥钊胄麄髋c審計工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。重點宣傳與審計工作密切相關(guān)的民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規(guī)，大力加強對刑法中關(guān)于職務(wù)犯罪相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。結(jié)合審計項目，引導(dǎo)審計人員加強對財政金融、公司企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、資源環(huán)境、民生保障、經(jīng)濟責(zé)任等各領(lǐng)域法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，提升廣大審計人員運用法治思維和法治方式做好審計工作的能力。同時，大力宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展、社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。
三、持續(xù)提升審計人員法治意識和法治素養(yǎng)
（一）加強教育引導(dǎo)，增強審計機關(guān)整體法治意識。積極教育引導(dǎo)審計機關(guān)和審計人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，堅持原則、恪盡職守、勤勉盡責(zé)，依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序行使審計監(jiān)督權(quán)，始終做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。
（二）堅持抓住審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。落實市、縣審計機關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，提高審計領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險等能力。逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，明確審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)。把法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考核評價干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為和必備素質(zhì)。
?。ㄈ┲μ岣邔徲嬋藛T依法審計能力。把法治教育納入審計干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入審計人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，在其他各類培訓(xùn)課程中融入法治教育內(nèi)容，保證法治培訓(xùn)課時數(shù)量和培訓(xùn)質(zhì)量。各級審計機關(guān)每年舉辦2期以上法治專題講座，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員旁聽庭審活動，積極參與全市領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員年度學(xué)法考試。健全日常學(xué)法制度，創(chuàng)新學(xué)法形式，拓寬學(xué)法渠道，使審計人員準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)的具體內(nèi)容，增強審計法治意識，自覺把法律法規(guī)作為開展審計工作的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格依法審計，切實做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標(biāo)準(zhǔn)依法。
四、不斷加強審計法治化建設(shè)
全市審計機關(guān)要進一步加強審計業(yè)務(wù)管理制度建設(shè)，優(yōu)化審計流程管理，加強審計項目過程控制，抓好審計現(xiàn)場管理，改進審計取證記錄行為，規(guī)范外部調(diào)查行為。厘清各環(huán)節(jié)質(zhì)量控制責(zé)任，提高審核復(fù)核審理質(zhì)量和效率。健全審計質(zhì)量控制體系，加強全流程風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實分級質(zhì)量控制責(zé)任。編寫、修訂各專業(yè)領(lǐng)域的審計指南、法規(guī)向?qū)?，加強對審計工作的實?wù)指引。
五、推進普法與依法審計有機融合
（一）依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)。全市審計機關(guān)要圍繞汕尾經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，努力發(fā)揮好全市審計機關(guān)對推進汕尾“十四五”規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督作用。立足新發(fā)展階段，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握新時代依法審計新要求，做好政策落實跟蹤審計、財政審計、國有企業(yè)審計、農(nóng)業(yè)農(nóng)村審計、公共投資審計、資源環(huán)境審計、民生審計、科技和文化審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、內(nèi)部審計、督促審計查出問題全面整改落實等各項工作，聚焦主責(zé)主業(yè)，自覺融入大局、主動服務(wù)大局，增強機遇意識和風(fēng)險意識，樹立底線思維，認(rèn)識和把握發(fā)展規(guī)律，努力推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展。要全面辯證客觀地看待審計發(fā)現(xiàn)的問題，按照“三個區(qū)分開來”要求，客觀審慎作出評價和結(jié)論，確保審計結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
?。ǘ┘訌妰?nèi)部監(jiān)督管理。堅持廉潔審計，加強廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格執(zhí)行審計“四嚴(yán)禁”工作要求和審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律。嚴(yán)格落實重大事項請示報告制度，全市審計機關(guān)在審計管理和業(yè)務(wù)開展時遇到的重大情況及問題，必須按規(guī)定向上一級審計機關(guān)請示報告。積極推行法律顧問制度和公職律師制度，健全完善重大決策合法性審查機制，規(guī)范行政決策程序和規(guī)則，提高依法決策能力，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提升決策公信力和執(zhí)行力。加大審計結(jié)果公開和審計整改情況公告力度，提高審計信息公開的及時性和廣泛性。
?。ㄈ┘哟髮Ρ粚徲媶挝坏钠辗Χ?。全市審計機關(guān)和審計人員要堅持依法審計，不超越審計監(jiān)督職權(quán)開展工作，不逾越邊界、不介入管理，以扎實的作風(fēng)和實際行動向被審計單位展示審計人員依法審計的良好風(fēng)貌。同時，充分利用審計進點會、審計報告征求意見、審計整改檢查、內(nèi)部審計工作指導(dǎo)監(jiān)督、核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告等工作機會，與被審計單位加強溝通，向被審計單位有關(guān)人員，尤其是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員宣傳講解審計法及其實施條例和相關(guān)法律法規(guī)，努力取得其理解、支持和配合，為審計工作營造良好的外部環(huán)境。
六、著力提高普法針對性實效性
?。ㄒ唬┌哑辗ㄈ谌雽徲嫹ㄒ?guī)制度制訂修訂過程。審計法修訂實施后，在修訂完善其他審計業(yè)務(wù)管理制度過程中，要開展形式靈活多樣的調(diào)研，擴大參與范圍，廣泛征求意見，傾聽一線審計人員建議，積極回應(yīng)各方關(guān)切，在相互溝通中加強普法工作，使審計法的各項規(guī)定真正落到實處。
?。ǘ┌哑辗ㄈ谌胄姓?fù)議、信息公開、信訪工作中。在受理、辦理復(fù)議、信息公開、信訪案件過程中實行實時普法，加強釋法析理，引導(dǎo)教育申請人依法維權(quán)、依法理性表達訴求。加大以案普法力度，進一步健全以案釋法制度，針對典型案例向公眾進行法律解讀，充分發(fā)揮典型案例的示范指導(dǎo)作用。
?。ㄈ﹦?chuàng)新宣傳方式開展精準(zhǔn)普法。要結(jié)合審計工作實際，針對審計人員業(yè)務(wù)需求，創(chuàng)新普法內(nèi)容和方法手段，提高普法質(zhì)量，提高普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。堅持效果導(dǎo)向，增強受眾參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣，更為廣大審計人員喜聞樂見。創(chuàng)新載體陣地，積極運用辦公場所電子顯示屏、手機等，推送審計法治宣傳教育內(nèi)容。在審計機關(guān)網(wǎng)站開辦審計法治欄目（專欄、專版），更好地運用微信、粵政易等開展普法活動。加強與新聞媒體的合作，積極利用電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò)媒體開展審計法治宣傳教育工作，擴大審計法治宣傳教育的覆蓋面。走好全媒體時代群眾路線，鼓勵審計人員創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，并加強引導(dǎo)和分享，提高普法宣傳效果。要結(jié)合掛駐村（社區(qū)）幫扶工作，開展送法進村（社區(qū)）活動，助力全市法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”工作。
?。ㄋ模┚劢菇鉀Q普法難點堵點。要堅持問題導(dǎo)向，深入基層調(diào)查研究，善于通過調(diào)研、座談會、日常請示報告、業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查等方式發(fā)現(xiàn)審計人員在法律法規(guī)執(zhí)行過程中的盲點和難點，通過細致觀察和歸納總結(jié)，深入剖析背后原因，有針對性地提出普法應(yīng)對之策，使審計人員真正養(yǎng)成法治習(xí)慣，提高尊法學(xué)法守法用法的自覺性和主動性。
?。ㄎ澹汛髮徲嫏C關(guān)普法力量。要暢通和規(guī)范廣大審計人員參與普法的途徑，保障審計人員參與各類法治教育培訓(xùn)的權(quán)利，充分發(fā)揮審計業(yè)務(wù)骨干的帶動作用，通過舉辦機關(guān)內(nèi)的法治講堂等活動，針對典型案例進行解讀，鼓勵大家廣泛參與，激發(fā)審計人員學(xué)法守法的熱情和積極性，推動普法工作常態(tài)化、制度化。認(rèn)真總結(jié)推廣各級審計機關(guān)開展法治宣傳教育的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進典型的示范和帶動作用，推進法治宣傳教育不斷深入。
七、加強組織實施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級審計機關(guān)要更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實規(guī)劃實施責(zé)任，根據(jù)本規(guī)劃要求研究制定具體落實措施，納入年度工作計劃抓好實施，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。要把普法工作納入本單位法治建設(shè)總體部署，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題。各級審計機關(guān)主要負責(zé)人要嚴(yán)格按照推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
?。ǘ┤媛鋵嵠辗ㄘ?zé)任制。強化“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任制。完善審計機關(guān)普法責(zé)任清單制度，細化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式，壓實各責(zé)任單位普法責(zé)任。全市審計機關(guān)的普法辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，與有關(guān)機構(gòu)分工負責(zé)、協(xié)調(diào)配合，共同做好法治宣傳教育工作，積極組織推動、督促指導(dǎo)各項任務(wù)落到實處。
?。ㄈ娀A(chǔ)保障工作。加強能力建設(shè)，提升普法工作水平，強化對全市審計機關(guān)普法辦事機構(gòu)工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn)，加大對縣級審計機關(guān)開展普法工作的指導(dǎo)和支持力度，將具有法律職業(yè)資格的審計人員充實到普法工作一線。落實經(jīng)費保障，全市各級審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，根據(jù)自身情況安排法治宣傳教育經(jīng)費，保證工作需要。
?。ㄋ模┘訌娫u估檢查。對普法工作開展情況、工作成效以及審計人員法治素養(yǎng)提升效果開展綜合評估，健全評估指標(biāo)體系，提升評估的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加強規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測，開展規(guī)劃實施情況中期評估，重在發(fā)現(xiàn)問題，推動解決問題，并對工作表現(xiàn)突出的進行通報表揚。開展終期總結(jié)驗收，加強評估結(jié)果運用，按規(guī)定推薦表彰先進。加強日常指導(dǎo)和監(jiān)督，尊重首創(chuàng)精神，鼓勵各級審計機關(guān)聚焦問題開展差異化探索，及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣經(jīng)驗，推動普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。力戒形式主義、官僚主義，確保普法工作有聲有色、有力有效開展。
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號