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2022-09-19 09:20
“以前只知道國家對(duì)購買農(nóng)機(jī)具有補(bǔ)貼，但補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、流程等政策細(xì)節(jié)，我們都不知道，農(nóng)機(jī)銷售公司讓我們?cè)趺醋?，我們就怎么做。原來這里邊還有這么多彎彎繞呢?！?/p>
河北省石家莊市，元氏縣，審計(jì)組正在和當(dāng)?shù)卮迕窠徽?。村民攥住審?jì)人員的手感謝地說：“聽你們一講，今后再買農(nóng)機(jī)具，心里就有數(shù)了?！?/p>
時(shí)間回到2019年9月，河北省石家莊市藁城區(qū)審計(jì)局實(shí)施了“元氏縣2018年度扶貧及惠農(nóng)補(bǔ)貼‘一卡通’專項(xiàng)審計(jì)”項(xiàng)目。
該項(xiàng)目移送問題線索6件，根據(jù)審計(jì)組移交的線索，紀(jì)檢部門處理干部32人次；得到批示的審計(jì)信息或報(bào)告共16篇，促進(jìn)完善相關(guān)制度20項(xiàng)。2021年12月，該項(xiàng)目受到審計(jì)署表彰，獲得縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)全國優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目（民生類）一等獎(jiǎng)。
這個(gè)由7名審計(jì)人組成的審計(jì)組，用了什么方法，能夠獲得這樣的成績？一切都要從項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備說起。
如何下手，成為第一道難題
按照河北省審計(jì)廳、石家莊市審計(jì)局的安排，藁城區(qū)審計(jì)局組成了以副局長侯西京為組長、黃景華為主審、李晶為主要成員的7人審計(jì)組，赴元氏縣開展此次項(xiàng)目。
“既然做了，就要做成精品。”侯西京給組員們鼓勁。 “宜未雨而綢繆，毋臨渴而掘井”，審計(jì)組深入學(xué)習(xí)了總書記對(duì)扶貧工作的重要指示，研究了中央和省委對(duì)扶貧領(lǐng)域的決策部署，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的方針政策及民生領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，聚焦國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面的內(nèi)容，進(jìn)行了相關(guān)工作內(nèi)容、法規(guī)的學(xué)習(xí)，補(bǔ)強(qiáng)專業(yè)知識(shí)。審前經(jīng)過多次商討，最終確定審計(jì)方案。 實(shí)施過程中，審計(jì)組內(nèi)的年輕同志積極學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，結(jié)合實(shí)際工作建立數(shù)據(jù)分析模型，搭建審計(jì)分析平臺(tái)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)審計(jì)疑點(diǎn)。 面對(duì)數(shù)以千計(jì)的疑點(diǎn)，審計(jì)組7名成員分區(qū)域、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分層級(jí)進(jìn)行核實(shí)，走村入戶，現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)真正發(fā)生在群眾身邊、關(guān)乎群眾切身利益的問題，足跡布滿了每一條街道、小路和巷子。 將信將疑，我們被當(dāng)成了騙子 元氏縣多山區(qū)，審計(jì)期間恰逢寒冬臘月，已有雪花飄落。審計(jì)人員兵分三路，分頭到村內(nèi)實(shí)地走訪核實(shí)。 “由于路途遙遠(yuǎn)，經(jīng)常會(huì)錯(cuò)過飯點(diǎn)，為了保證進(jìn)度，我們就習(xí)慣性地帶一些面包等干糧，中午在村里接上一杯熱水，吃上兩塊面包?！秉S景華回憶道。 根據(jù)前期掌握的疑點(diǎn)，審計(jì)人員走訪了某農(nóng)機(jī)大戶，他每年都要購置數(shù)臺(tái)農(nóng)機(jī)，農(nóng)忙時(shí)不僅在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行作業(yè)，有時(shí)還跨地區(qū)作業(yè)。 “當(dāng)我們?cè)儐査徺I的農(nóng)機(jī)具是否按時(shí)、足額地享受到了國家補(bǔ)貼，以及補(bǔ)貼申報(bào)流程時(shí)，他表現(xiàn)得非常不配合，說是時(shí)間太長，記不清了，好像經(jīng)銷商已經(jīng)從購機(jī)款中抵扣了補(bǔ)貼?！?/p> 這種情況并非特例。第一次到群眾家中，大多數(shù)人對(duì)來訪的“陌生人”都是將信將疑，對(duì)一些關(guān)鍵信息避而不談。“他們把我們當(dāng)成了騙子?！崩罹Φ?。 面對(duì)農(nóng)戶的不配合，審計(jì)人員沒有一走了之，而是耐心解釋政策，詳細(xì)說明國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、種類、金額等政策細(xì)節(jié)。 通過政策講解，農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到自己并未享受到全額農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，自身的合法權(quán)益受到了侵害，便放下對(duì)審計(jì)人員的戒心，講述起補(bǔ)貼申報(bào)流程。 寒風(fēng)冷雨中，常會(huì)有審計(jì)人的身影。有的農(nóng)戶住在山區(qū)深處，“越是山區(qū)深處的群眾越需要我們?！焙钗骶┱f?！拔覀兘M里沒有一個(gè)嬌氣的，每天下午三四點(diǎn)吃午飯，晚上八九點(diǎn)才回去。上房排查光伏型號(hào)，下田查看農(nóng)機(jī)具型號(hào)，去養(yǎng)殖場摸清養(yǎng)殖規(guī)模，做到‘睜開眼睛看審計(jì)’。同志們經(jīng)常白天入戶調(diào)查，晚上核對(duì)數(shù)據(jù)到凌晨。有時(shí)好不容易可以早睡，一個(gè)電話，半夜三點(diǎn)又要起床?！?/p> 進(jìn)行走訪時(shí)，經(jīng)常會(huì)途經(jīng)僅容一輛車通過的蜿蜒山路，側(cè)面就是深溝，大多人不敢側(cè)頭看，到了實(shí)在過不了車的地方，大家就徒步爬上去，走到農(nóng)戶家里時(shí)，衣服已經(jīng)濕透。 在開展審計(jì)工作的同時(shí)，他們也在對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行惠農(nóng)政策的普及。審計(jì)發(fā)現(xiàn)被審地區(qū)農(nóng)機(jī)管理方面存在“農(nóng)機(jī)具經(jīng)銷商代替購機(jī)者辦理申請(qǐng)手續(xù)并領(lǐng)取農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼”的現(xiàn)象，審計(jì)人員反復(fù)向農(nóng)戶普及“申領(lǐng)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼時(shí)，需本人持身份證件及購機(jī)憑證去農(nóng)機(jī)管理部門申請(qǐng)”的政策，有效避免了經(jīng)銷商虛開發(fā)票的行為。 審計(jì)的最終目的，是要確?；蒉r(nóng)補(bǔ)貼真正惠及農(nóng)戶。 在走訪中，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)部分補(bǔ)貼資金發(fā)放不及時(shí)，涉及資金數(shù)千萬元，補(bǔ)貼延遲半年才發(fā)放。 “也許每個(gè)人的補(bǔ)貼金額并不算大，但對(duì)于一個(gè)貧困家庭，這份補(bǔ)貼非常重要。補(bǔ)貼發(fā)放晚一個(gè)月，都可能使這個(gè)家庭陷入困境。對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)等行為要嚴(yán)查，絕不姑息。” 農(nóng)戶朱某拿到補(bǔ)貼后，感慨道：“當(dāng)時(shí)審計(jì)人員來的時(shí)候，說以后補(bǔ)貼會(huì)按時(shí)發(fā)放，還以為只是說說，沒想到真的做到了?！?/p> 手下留情，拉關(guān)系套近乎的來了 “在審計(jì)期間，我們發(fā)現(xiàn)有人想要走‘歪路子’。”隨著問題的不斷深入，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)，陸陸續(xù)續(xù)有人開始通過各種方式接近審計(jì)組，“拉關(guān)系，套近乎，希望我們能夠手下留情?！秉S景華談到此時(shí)，非常堅(jiān)定，“群眾的事，該怎么樣就要怎么樣。該給農(nóng)戶補(bǔ)貼資金，就一定要落實(shí)到位。你費(fèi)時(shí)間拉關(guān)系，不如好好落實(shí)整改?！?/p> 此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的16個(gè)問題，按照性質(zhì)分為四類：扶貧政策措施落實(shí)、扶貧資金管理使用、脫貧攻堅(jiān)相關(guān)資金和項(xiàng)目績效、“一卡通”惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。其中，損害群眾切身利益的補(bǔ)貼發(fā)放問題就有12個(gè)，涉及了“兩殘補(bǔ)貼”、農(nóng)村最低生活保障金、高齡補(bǔ)貼、危房改造補(bǔ)貼、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等多種惠農(nóng)補(bǔ)貼。 審計(jì)組建立審計(jì)問題清單、審計(jì)問題整改臺(tái)賬、問題線索清單，從發(fā)現(xiàn)問題到落實(shí)責(zé)任全過程清單化管理，做到了掛賬督辦、逐一銷號(hào)，并在審計(jì)結(jié)束后，對(duì)被審計(jì)單位整改情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，幫助被審計(jì)單位認(rèn)清問題風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)揭示問題與解決問題相統(tǒng)一，推動(dòng)整改落實(shí)落地，鞏固漠視群眾利益專項(xiàng)整治行動(dòng)的成效。
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