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2023-09-05 16:49
農(nóng)村人居環(huán)境整治是打好實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，2022年初，射陽縣審計(jì)局迎來一次民生審計(jì)之仗。根據(jù)審計(jì)署統(tǒng)一安排，射陽縣審計(jì)局派出審計(jì)組對(duì)2018年至2021年農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)政策和資金進(jìn)行審計(jì)。
這一仗贏得漂亮：查出6大類59個(gè)問題，涉及違紀(jì)違規(guī)問題金額6489.43萬元，64%的問題在審計(jì)中立行立改。項(xiàng)目分別被評(píng)為全國(guó)、省級(jí)、市級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。
表彰的含金量不言而喻，他們?nèi)绾巫龅降模?/p>
射陽縣新農(nóng)村風(fēng)貌
“戰(zhàn)隊(duì)”出戰(zhàn)
被宣布為項(xiàng)目主審的時(shí)候，吳婷婷承認(rèn)內(nèi)心有些忐忑。這個(gè)扎著馬尾，笑起來眼睛彎彎的90后女孩第一次主審民生類項(xiàng)目。
但是很快，她的忐忑就煙消云散了，因?yàn)榇舜未罱ǖ?5人審計(jì)組堪稱一支“戰(zhàn)隊(duì)”——有擔(dān)任過農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)的組長(zhǎng)、獲鄉(xiāng)村振興審計(jì)項(xiàng)目全市第一名的副組長(zhǎng)、審理經(jīng)驗(yàn)豐富的副組長(zhǎng)、大數(shù)據(jù)能力突出的組員等，而局里其他人都作為強(qiáng)有力的后備隊(duì)員。
射陽縣審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)于鴻自豪地說：“這是我們局成立以來人數(shù)最多、力量最強(qiáng)的審計(jì)組?！?/p>
當(dāng)然，“戰(zhàn)隊(duì)”也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。此次審計(jì)涉及射陽全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站、30多家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、200多個(gè)農(nóng)村污水處理站點(diǎn)、5000多個(gè)改廁戶等事項(xiàng)。
為高質(zhì)量完成項(xiàng)目，審計(jì)組決定將一個(gè)鎮(zhèn)作為“試驗(yàn)田”，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)方法的基礎(chǔ)上，再全面推開。
試審過程中，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)某些農(nóng)村人居設(shè)施出現(xiàn)掩耳盜鈴的情況，搞起“人來開機(jī)、人走關(guān)機(jī)”。審計(jì)組決定采用“四不兩直”的方式，即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”。
向畜禽糞污處理中心工作人員了解畜禽糞污處理情況
審前調(diào)查時(shí)，審計(jì)組得到的數(shù)據(jù)顯示縣畜禽糞污100%無害化處理了。這與真實(shí)情況是否相符？組員謝立軍和其他人抽查到一家養(yǎng)殖戶。看到他們的車輛和裝束，這家養(yǎng)殖戶立馬警惕起來，說自己家不是養(yǎng)雞的，而是養(yǎng)羊的。
審計(jì)組兵分兩隊(duì)，一隊(duì)穩(wěn)住養(yǎng)殖戶，說只是路過買土雞蛋的，讓養(yǎng)殖戶端出幾箱鮮雞蛋，邊挑選邊“拉呱”（鹽城話，意為聊天），“你家?guī)卓谌?，孩子在做什么？……你養(yǎng)了多少雞，鎮(zhèn)上有人上門幫忙處理糞便嗎？”養(yǎng)殖戶稱雞蛋、裝雞蛋、答問題，動(dòng)作嫻熟，回答利索，完全不像養(yǎng)羊的。一隊(duì)則繞進(jìn)雞舍周圍，查看養(yǎng)雞規(guī)模、儲(chǔ)糞池情況，看到滿地亂拋亂放的雞糞，審計(jì)組迅速拍照取證。
雞蛋買完，問題摸清。在事實(shí)面前，鎮(zhèn)畜禽糞污集中處理中心的同志承認(rèn)，由于路況不好、距離較遠(yuǎn)，鎮(zhèn)里沒有集中處理部分養(yǎng)殖戶畜禽糞污。
回想當(dāng)時(shí)的情景，大家笑著說：“那段時(shí)間我們買了很多雞蛋，真的比市場(chǎng)零售雞蛋便宜不少。”
“質(zhì)量強(qiáng)審” 終結(jié)碩果
副組長(zhǎng)薛麗麗到北京報(bào)送優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目參評(píng)材料時(shí)，一位市局法規(guī)處長(zhǎng)打來電話：“希望到時(shí)候我們一起去北京領(lǐng)獎(jiǎng)！”沒想到一語成真。
表彰檢驗(yàn)了項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的成色。審計(jì)過程中，取證的質(zhì)量直接關(guān)系審計(jì)的整體質(zhì)量。組員王新鑫回憶，當(dāng)時(shí)掌握改廁任務(wù)完成情況頗費(fèi)周折。因?yàn)榭h改廁主管部門4年3次頻繁變動(dòng)，造成農(nóng)村改廁工作基礎(chǔ)薄弱、資料不全、底數(shù)不清，無法提供完整的改廁數(shù)據(jù)和資料。
審計(jì)組每天至少跑15家改廁戶主、打60多個(gè)電話，“那段時(shí)間我們打電話打得累了，為了節(jié)省力氣，和同事當(dāng)面交流就用微信?！蓖跣脉涡χ貞?。按照搜集到的改廁戶主身份證號(hào)、電話號(hào)碼等關(guān)鍵信息，審計(jì)組查清應(yīng)完成目標(biāo)任務(wù)5700座，實(shí)際完成5400座，存在工作未達(dá)標(biāo)的問題。
從領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴省、市局實(shí)地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，到全局搭建“戰(zhàn)隊(duì)”參審；從審計(jì)實(shí)施方案優(yōu)化，到審計(jì)成果充分深化；從審計(jì)報(bào)告客觀準(zhǔn)確，到審計(jì)整改關(guān)口前移，射陽縣審計(jì)局始終以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目，向高質(zhì)量審計(jì)看齊。
查看滲濾液處理中心臺(tái)賬資料
“質(zhì)量強(qiáng)審”終結(jié)碩果。包括射陽縣審計(jì)局的項(xiàng)目在內(nèi)，鹽城市審計(jì)局申報(bào)的2個(gè)項(xiàng)目均被表彰為2022年全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目一等獎(jiǎng)，創(chuàng)歷史新高。江蘇省審計(jì)廳法規(guī)處副處長(zhǎng)王紅星說：“審計(jì)質(zhì)量是推進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重要支撐，我們緊抓這條審計(jì)工作的‘生命線’。”
碩果與江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)“質(zhì)量強(qiáng)審”行動(dòng)密不可分。2019年開始，江蘇省審計(jì)廳實(shí)施“五個(gè)強(qiáng)審”三年行動(dòng)計(jì)劃，樹牢爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，全面加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量管控。2019年以來，江蘇省共有18個(gè)項(xiàng)目被審計(jì)署評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。
成長(zhǎng)比“一等獎(jiǎng)”更可貴
大家記得，那段時(shí)間微信群消息響不停，不斷收到分享的關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的政策文件。在每周五下午局機(jī)關(guān)1018房間，局領(lǐng)導(dǎo)總是與大家一起總結(jié)當(dāng)周的工作，討論出現(xiàn)的問題，反復(fù)探究能不能查更深、審更透?！皩徢岸ㄖ攸c(diǎn)、審中找問題、審后挖成果”的研究型審計(jì)是審計(jì)組一貫到底的方式。
審計(jì)組與南京審計(jì)大學(xué)合作，開發(fā)縣域全景式大數(shù)據(jù)審計(jì)分析平臺(tái)軟件，被國(guó)家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記，建成12個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境政策和資金審計(jì)分析模型，被江蘇省審計(jì)廳在全省推廣。
審計(jì)組15人中有10人是90后，他們中的大多數(shù)從小生活在市里縣里，對(duì)鄉(xiāng)村的生活體驗(yàn)僅停留在童年時(shí)爺爺奶奶的老屋和門口的小河。通過幾個(gè)月的審計(jì)，現(xiàn)在90后們對(duì)鄉(xiāng)村有了更立體和具象的認(rèn)知，原來五谷不分的他們，可以脫口而出：“雞一天產(chǎn)生0.2千克糞便，豬4.86千克糞便；‘三格式’化糞池的結(jié)構(gòu)原理……”
吳婷婷開玩笑說：“我們?cè)仁謾C(jī)里裝滿了美食、美景照片，那段時(shí)間全部變成了廁所、雞糞?！?/p>
審計(jì)時(shí)為了更精確地測(cè)量農(nóng)村改廁數(shù)據(jù)，90后們直接揭開糞池蓋子、測(cè)量糞池直徑、高度、體積，直接用鐵鍬挖開池底及池壁外側(cè)泥土、測(cè)量池底及池壁厚度。審計(jì)組中女生占80%，暗查走訪時(shí)她們和男生一樣架著梯子翻過圍欄和窗戶，進(jìn)入室內(nèi)查看農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實(shí)況。
90后們認(rèn)識(shí)到之前審計(jì)未曾注意的問題：“這次下鄉(xiāng)走訪的重心是常居老人，電子表格、網(wǎng)上問卷這些我們之前常用的方式行不通，端著小板凳坐下來面對(duì)面聊天才能拉近我們和老人的距離，獲取有效信息。”
“比起獲得一等獎(jiǎng)，年輕人得到的成長(zhǎng)鍛煉更讓人欣慰。”局長(zhǎng)于鴻語重心長(zhǎng)地說。
查看發(fā)酵罐運(yùn)行情況
在吳婷婷的記憶中，童年是祖輩屋前那條小河，那時(shí)她在小河里游過泳。后來小河變成了臭水溝，每次路過只能捏著鼻子快步通過。
經(jīng)過最近幾年的整治，鄉(xiāng)村告別了“臟亂差”，留住了田園風(fēng)光。這條小河重返舊顏，夕陽西下，點(diǎn)染碎金，靜靜流淌。吳婷婷說，這是她的一段鄉(xiāng)愁，而此次審計(jì)，正是幫助許多人更好地留下這一縷鄉(xiāng)愁。
文字：楊翔宇 素材來源：江蘇省射陽縣審計(jì)局 出品：審計(jì)署審計(jì)宣傳中心
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