各縣（市、區(qū)）民政局、財(cái)政局、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)局：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)）、《廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳 廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的通知》（粵民發(fā)〔2016〕66號(hào)）、廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì) 廣東省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《〈中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法〉廣東省實(shí)施細(xì)則》的通知（粵殘聯(lián)〔2017〕135號(hào)），針對(duì)近期省市兩級(jí)民政、財(cái)政、殘聯(lián)部門(mén)分別聯(lián)合督查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，按照“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)發(fā)放”要求，為進(jìn)一步完善殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、明確部門(mén)職責(zé)，建立健全工作機(jī)制

　　各級(jí)民政、財(cái)政、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)部門(mén)及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要提高政治站位，從推進(jìn)掃黑除惡治亂工作，精準(zhǔn)落實(shí)底線民生實(shí)事的高度，充分認(rèn)識(shí)到殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度重要性，按照政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的要求，建立健全殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作機(jī)制。民政部門(mén)履行主管部門(mén)職責(zé)，做好補(bǔ)貼資格審定、補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等，推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度與相關(guān)社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)制度有機(jī)銜接?？h級(jí)民政部門(mén)及時(shí)、嚴(yán)格按申領(lǐng)流程做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼在線審批發(fā)放工作，加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理。財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)資金保障，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度順利實(shí)施。殘聯(lián)組織發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能作用，及時(shí)掌握殘疾人需求，嚴(yán)格按規(guī)定做好殘疾人證核發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作，建立殘疾人證舉報(bào)制度?？h級(jí)殘聯(lián)及時(shí)做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放的審核工作，實(shí)行在線審核，按申領(lǐng)流程將經(jīng)審核合格的申請(qǐng)資料在線提交縣級(jí)民政部門(mén)審批。衛(wèi)計(jì)部門(mén)配合殘聯(lián)組織做好殘疾人證核發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)殘疾評(píng)定定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管工作，將殘疾評(píng)定工作納入廉潔行醫(yī)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等日常管理，與績(jī)效考評(píng)、年終考核和職稱(chēng)評(píng)聘等掛鉤。督促評(píng)殘定點(diǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行殘疾評(píng)定規(guī)范操作流程，嚴(yán)格按照殘疾標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)評(píng)定殘疾類(lèi)別、等級(jí)，確保殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的一致性，做到精準(zhǔn)評(píng)殘。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好受理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)工作，嚴(yán)格申領(lǐng)資格初審工作，及時(shí)將符合條件對(duì)象的資料、證件、表格等錄入“廣東省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)”，實(shí)行在線申請(qǐng)、在線初審，按申領(lǐng)流程將符合條件的申請(qǐng)資料在線提交縣級(jí)殘聯(lián)組織審核。

　　二、規(guī)范源頭管理，強(qiáng)化責(zé)任追查機(jī)制

　　殘疾人證是認(rèn)定殘疾人及殘疾類(lèi)別、等級(jí)的合法證件，是殘疾人依法享有國(guó)家和地方優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。嚴(yán)格按規(guī)定如實(shí)評(píng)殘、精準(zhǔn)評(píng)殘，嚴(yán)把好殘疾人證辦證關(guān)是推進(jìn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放的基礎(chǔ)。各級(jí)殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《〈中華人民共和國(guó)殘疾人證管理辦法〉廣東省實(shí)施細(xì)則》，建立殘疾人證舉報(bào)制度和責(zé)任追查機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“假證”“關(guān)系證”“人情證”等現(xiàn)象。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)瀆職違法違規(guī)行為的防范和責(zé)任追究，對(duì)辦證人員不認(rèn)真履行職責(zé)、把關(guān)不嚴(yán)、擅自辦理人情證、關(guān)系證或者亂收費(fèi)的，追究相關(guān)辦證人員責(zé)任；對(duì)在殘疾人證核發(fā)管理中多次發(fā)生違紀(jì)違規(guī)、弄虛作假、造成不良影響的，追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)殘疾評(píng)定醫(yī)師弄虛作假、擅自放寬評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)的追究責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，吊銷(xiāo)其執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書(shū)；對(duì)多次發(fā)生違規(guī)評(píng)定的定點(diǎn)醫(yī)院取消鑒定資格；對(duì)在殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象資格認(rèn)定中把關(guān)不嚴(yán)、失職瀆職的工作人員，追究相關(guān)責(zé)任。以上行為構(gòu)成違紀(jì)、犯罪的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任和法律責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)保障措施，確保政策有效落實(shí)

　　一是加強(qiáng)資金保障和人員保障。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)屬地責(zé)任，把殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作列入重要議事日程，按照省、市規(guī)定的配套比例，將本級(jí)配套資金及工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額安排補(bǔ)貼資金及工作經(jīng)費(fèi)。針對(duì)基層力量薄弱的實(shí)際，通過(guò)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加強(qiáng)基層工作力量，確保工作順利開(kāi)展。二是加大政策宣傳力度。各級(jí)民政、財(cái)政、殘聯(lián)要加大政策宣傳，營(yíng)造良好氛圍，充分利用電視、報(bào)紙、廣播、手機(jī)、微信、信息、互聯(lián)網(wǎng)和宣傳單等多種形式宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策宣傳解讀，讓殘疾人及其親屬了解政策，享受政策，避免因政策宣傳不到位、不知道政策而出現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的情況，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度有效落實(shí)。三是建立督查督辦制度。各級(jí)民政、財(cái)政、殘聯(lián)、衛(wèi)計(jì)要建立督查督辦制度，自覺(jué)接受監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的檢查以及社會(huì)和媒體的監(jiān)督，定期或不定期開(kāi)展殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理使用情況督查督辦工作，重點(diǎn)督查督辦提標(biāo)擴(kuò)面、按月足額發(fā)放、審批審核流程、信息錄入進(jìn)度、落實(shí)政策銜接、動(dòng)態(tài)管理、檔案管理等。各縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政、殘聯(lián)要采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)發(fā)放和定期抽查相結(jié)合的方式，定期復(fù)核內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核制度，建立村（居）兩委及相關(guān)經(jīng)辦人近親屬領(lǐng)取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼備案制度，定期開(kāi)展“回頭查”和清理不符合規(guī)定的對(duì)象，形成領(lǐng)取殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼“有進(jìn)有退”的良好機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退、動(dòng)態(tài)管理、精準(zhǔn)發(fā)放。四是加強(qiáng)信息和檔案管理。各縣（市、區(qū)）民政、財(cái)政、殘聯(lián)及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要實(shí)行在“廣東省殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)”在線錄入、審核審批，并按規(guī)定及時(shí)將申領(lǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象的資料整理歸檔，實(shí)行“一人一檔”規(guī)范管理，做到有名冊(cè)、有檔案、檔案資料齊全，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)發(fā)名冊(cè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)“三統(tǒng)一、三一致”。

汕尾市民政局

汕尾市財(cái)政局

汕尾市殘疾人聯(lián)合會(huì)

汕尾市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

2018年9月7日