各縣（市、區(qū)）人民政府，市全面推行河（庫）長制工作領導小組有關成員單位：

　　根據(jù)《廣東省河長制辦公室關于做好今冬明春水塘河道清淤前期工作的通知》（粵河長辦函〔2024〕70號）《關于建立水塘河道清淤常態(tài)化工作機制的令》（廣東省2024年第2號總河長令）《關于建立水塘河道清淤常態(tài)化工作機制的令》（汕尾市2024年第3號總河長令）等要求，我辦牽頭起草了《汕尾市2024-2025年冬春時節(jié)水塘河道清淤工作方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市河長辦反映。

　汕尾市河長辦

　　2024年10月28日

　　汕尾市2024-2025年冬春時節(jié)水塘河道清淤工作方案

　　為繼承和弘揚冬修水利優(yōu)良傳統(tǒng)，規(guī)范有序推進全市冬春時節(jié)水塘河道清淤工作，根據(jù)《廣東省河長制辦公室關于做好今冬明春水塘河道清淤前期工作的通知》（粵河長辦函〔2024〕70號）《關于建立水塘河道清淤常態(tài)化工作機制的令》（廣東省2024年第2號總河長令）等文件精神，推動冬春時節(jié)水塘河道清淤工作順利開展，結合我市實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞“西承東聯(lián)橋頭堡 東海岸重要支點”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮河湖長制組織協(xié)調(diào)作用，扎實推進冬春時節(jié)水塘河道清淤工作，以高質量水安全保障和水生態(tài)保護助力實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”和綠美汕尾生態(tài)建設。

　　二、清淤范圍

　　根據(jù)水體區(qū)位、清淤技術要求和難度，清淤對象分為三個層級：第一層級為農(nóng)村水體，主要包括群眾房前屋后小微水體、池塘、灌排溝渠、漁村（小型漁船）避風塘等，原則上每5 年完成一次輪疏。其中，池塘分一般水塘和養(yǎng)殖魚塘；灌排溝渠分為大中型灌區(qū)灌排溝渠和高標準農(nóng)田渠系、小型農(nóng)田水利設施等。第二層級為城鎮(zhèn)水體，主要包括城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的河涌、湖泊、市政公園水體等，包含國考、省考斷面水體和黑臭水體。第三層級為江河湖庫，主要包括河道、水庫、山塘、航道等。

　　三、工作目標

　　從2024年10月到2025年汛期前，結合水污染防治、水生態(tài)保護修復、人居環(huán)境整治、中小河流治理、灌區(qū)改造與高標準農(nóng)田建設、航道疏浚等工作，統(tǒng)籌推進冬春時節(jié)水塘河道清淤各項工作，推動實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的水環(huán)境整體形象。

　　（一）準備部署階段（2024年10月31日前）。啟動水塘河道清淤摸底調(diào)查、建立淤積摸查臺賬、編制年度工作計劃和動員部署準備等相關工作。

　　（二）前期實施階段（2024年11月1日-2025年1月31日前）。全面開展啟動清淤工作，按照先易后難原則，優(yōu)先推進第一層級水體清淤，協(xié)同推進第二層級、第三層級水體清淤，各地各部門壓實屬地責任和行業(yè)責任，強化聯(lián)動協(xié)調(diào)和要素保障，確保春節(jié)前清淤工作取得明顯成效，為春節(jié)期間返鄉(xiāng)人員提供干凈整潔的人居環(huán)境。

　　（三）后期實施階段（2025年2月1日至2025年4月15日）。持續(xù)發(fā)力推動較難的水體清淤，搶抓春節(jié)前后外出人員返鄉(xiāng)過節(jié)節(jié)點，廣泛發(fā)動基層黨組織、熱心公益鄉(xiāng)賢和返鄉(xiāng)人員積極參與，確保在汛期到來之前全面完成年度清淤計劃任務，為春耕生產(chǎn)提供堅實保障。

　　四、工作職責

　　由市河長辦牽頭開展清淤工作，依照淤積問題分類和部門職責分工實際，落實各類清淤對象的工作指導部門。市直相關單位主要職責：

　　（一）市水務局：負責統(tǒng)籌指導開展河道、水庫、山塘、大中型灌區(qū)灌排溝渠等清淤工作。

　　（二）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責統(tǒng)籌指導開展群眾房前屋后小微水體、一般水塘、魚塘、高標準農(nóng)田渠系、小型農(nóng)田水利設施、漁村避風塘等清淤工作。

　?。ㄈ┦凶》亢统青l(xiāng)建設局：負責統(tǒng)籌指導開展城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)的河涌、湖泊、城市黑臭水體及市政公園水體等清淤工作。

　?。ㄋ模┦薪煌ㄟ\輸局：負責統(tǒng)籌指導開展航道疏浚工作。

　?。ㄎ澹┦猩鷳B(tài)環(huán)境局：負責指導開展國考省考斷面水體等清淤工作，指導做好淤泥監(jiān)測和規(guī)范化處置工作。

　　（六）市自然資源局：負責統(tǒng)籌指導支持清淤用地保障等方面工作。

　　（七）其他相關部門配合做好水塘河道清淤相關工作。

　　五、工作內(nèi)容

　　市級要強化統(tǒng)籌指導，下沉一線，加強對全市水塘河道清淤工作的技術指導、監(jiān)督管理和動態(tài)評估，確保冬春時節(jié)水塘河道清淤工作順利開展。

　　（一）及早動員部署工作。各地要提前謀劃清淤部署動員工作，及早動員有關部門、社會團體、黨員群眾做好冬春時節(jié)清淤思想準備，落實各項部署動員措施。〔各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實〕

　　（二）全面調(diào)查摸清底數(shù)。全面開展第一、二、三層級水體的摸底調(diào)查，按照輕重緩急以及輪疏要求，分類統(tǒng)計年度計劃清淤總量，并以此制訂工作方案或計劃，明確各級各部門任務分工，確定重點鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。〔各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實，市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責分工配合指導〕

　　（三）統(tǒng)籌推進清淤工作。各地要加強統(tǒng)籌，整合各行業(yè)各部門資源，將水塘河道清淤與水污染防治、水生態(tài)保護修復、人居環(huán)境整治、中小河流治理、灌區(qū)改造與高標準農(nóng)田建設、航道疏浚等工作有機結合，全面推進清淤工作。〔各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實，市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責分工配合指導〕

　　（四）科學處置利用淤泥。各地要按照清淤任務和計劃安排全面開展清淤工作，強化淤泥合理處置，加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理。落實淤泥重金屬和有毒物等指標的監(jiān)測?？茖W合理設置淤泥堆場，加強規(guī)范化管理。因地制宜推行淤泥資源化利用，安全處置受污染淤泥。〔各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責分工配合指導〕

　　（五）廣泛發(fā)動群眾參與。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，注重發(fā)揮工青婦、民兵組織等的生力軍作用，鼓勵熱心公益鄉(xiāng)賢、春節(jié)回鄉(xiāng)村民、大學生積極參與，激發(fā)群眾積極性、主動性，持續(xù)開展“村頭水塘我來清”“農(nóng)田灌渠大家清”等系列群眾清淤活動。〔各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實〕

　　（八）建立健全長效機制。完善“政府引導、部門協(xié)作、社會共治”的工作機制，落實“市級統(tǒng)籌、縣級負責、鎮(zhèn)村落實、群眾參與”措施，對已完成清理的水塘河道，要明確管護機構，落實管護人員，保障管護經(jīng)費，建立健全日常淤積監(jiān)測和輪疏機制，確保實現(xiàn)“有淤常疏、清水長流”。〔各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實〕

　　六、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想認識。各地各部門要充分認識利用冬春時節(jié)開展水塘河道清淤工作的重大意義，加強組織領導，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府和市委市政府有關水塘河道清淤工作的決策部署上來，為保障春耕灌溉和防洪度汛奠定堅實基礎。 

　　（二）落實保障措施。市發(fā)改局、科技局、工業(yè)和信息化局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水務局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門依法履行職責，加強協(xié)作配合，加大以工代賑、財政支持、用地保障、污泥處置、產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、多元化投融資、社會資本參與等政策支持，制定相關措施和技術指引。

　　（三）加強監(jiān)督檢查。市河長辦會同相關部門定期對各縣（市、區(qū)）和市直有關部門工作開展情況進行跟蹤落實、定期通報，對思想不重視、責任不落實、措施不到位、成效不顯著的，嚴肅督促整改。

　　（四）及時報送信息。各地要統(tǒng)籌組織各有關部門開展清淤對象的淤積情況摸排和數(shù)據(jù)審核，匯總形成本縣（市、區(qū)）清淤工作摸查及進展臺賬，上報市河長辦。市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促指導縣（市、區(qū)）部門積極配合各地牽頭部門開展清淤相關工作，復核縣（市、區(qū)）部門上報的清淤工作摸查及進展臺賬表后報市河長辦。市直相關部門、各地于每月28日前將水塘河道清淤工作摸查及進展臺賬表（附件1）報送市河長辦，市河長辦核實匯總市直相關部門、各地上報的清淤工作摸查及進展臺賬表后報省河長辦。清淤期間，請及時總結經(jīng)驗做法，宣傳典型案例和人物。在今冬明春清淤工作結束后，各地要系統(tǒng)梳理總結清淤工作成效，于2025年4月25日前向市河長辦報送年度清淤工作總結。

政策解讀：http://www.023dajian.cn/swswj/zmhd/zcjd/content/post_1095401.html

      http://www.023dajian.cn/swswj/zmhd/zcjd/content/post_1095402.html