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一、編制背景及政策依據(jù)
加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)，建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境問題，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。2023年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，水利部相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程指導(dǎo)意見》《關(guān)于加快推進(jìn)省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，廣東省水利廳印發(fā)《關(guān)于開展廣東省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》明確指出開展水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制是從根本上解決新發(fā)展階段水安全問題，構(gòu)建水利發(fā)展新格局，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和重要抓手。為科學(xué)謀劃汕尾市水網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)，有效銜接省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)，市水務(wù)局組織編制并印發(fā)實(shí)施了《汕尾市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》立足于汕尾市水利發(fā)展現(xiàn)狀，與《廣東省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》、汕尾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及其各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的具體指標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)相銜接，落實(shí)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于治水的重要論述》精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，明確汕尾市2035年水利建設(shè)目標(biāo)，細(xì)化工作重點(diǎn)和政策措施，確保汕尾市水利建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
本規(guī)劃編制主要依據(jù)《關(guān)于開展廣東省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（粵水規(guī)計(jì)函〔2022〕3029 號(hào)）《汕尾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等政策文件。
二、主要內(nèi)容和基本框架
本規(guī)劃以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和指示批示精神，以國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)為總抓手，以持續(xù)推進(jìn)汕尾市水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主題，全面總結(jié)汕尾水利發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析汕尾水利發(fā)展的短板，構(gòu)建“一橫兩縱、雙軸雙濟(jì)、十庫(kù)十閘”的水網(wǎng)總體布局，推動(dòng)水資源安全高效利用、水旱災(zāi)害防御、水生態(tài)保護(hù)治理、農(nóng)村供水保障、水網(wǎng)智慧化、現(xiàn)代水治理管理發(fā)展，全面建成與人民群眾美好生活向往相適應(yīng)、與廣東高質(zhì)量發(fā)展要求相協(xié)調(diào)、與汕尾“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”戰(zhàn)略定位相契合的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
本規(guī)劃共十一個(gè)章節(jié)：
第一章研判新形勢(shì)，把握新階段新要求，全面總結(jié)“十三五”至“十四五”時(shí)期汕尾市水利工作取得的成就和發(fā)展面臨的新形勢(shì)；第二章求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，科學(xué)確定指導(dǎo)思想和目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定新時(shí)期汕尾市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)，提出水網(wǎng)建設(shè)總體布局；第三章規(guī)劃實(shí)施水資源配置工程，提高水資源集約節(jié)約利用水平，建設(shè)安全高效的城鄉(xiāng)供水網(wǎng)，結(jié)合流域發(fā)展現(xiàn)狀并銜接省級(jí)水網(wǎng)建設(shè)，謀劃一批水資源配置工程、引調(diào)水工程、供水保障工程，重點(diǎn)解決汕尾市部分地區(qū)水資源不足、水資源時(shí)空分布不均的問題。第四章規(guī)劃實(shí)施防洪工程，提高水災(zāi)害防御能力，筑牢河海安瀾的防洪（潮）減災(zāi)網(wǎng)，根據(jù)防洪能力提升需要，開展主要中小河流的治理工作、內(nèi)澇治理和山洪災(zāi)害治理，進(jìn)一步完善汕尾市防洪體系。第五章規(guī)劃實(shí)施水生態(tài)治理工程，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，打造綠色健康的生態(tài)水利網(wǎng)，立足汕尾水生態(tài)現(xiàn)狀開展涉水空間管控、水土保持治理、河湖生態(tài)建設(shè)、飲用水源地保護(hù)和生態(tài)水系廊道保護(hù)工作，打造水美汕尾。第六章規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村供水工程，推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，建成優(yōu)質(zhì)惠普的農(nóng)村水利網(wǎng)，補(bǔ)齊農(nóng)村供水水源工程短板，推進(jìn)大型灌區(qū)建設(shè)和中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程，開展農(nóng)村水系綜合整治，促進(jìn)農(nóng)村水利高質(zhì)量發(fā)展；第七章規(guī)劃完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)完善的調(diào)度運(yùn)行應(yīng)用體系，賦能智能高效的數(shù)字孿生水網(wǎng)，提升水網(wǎng)感知能力和其他信息化設(shè)施，完善網(wǎng)絡(luò)安全體系和保障體系，助力廣東省智慧水利建設(shè)；第八章規(guī)劃推進(jìn)水網(wǎng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)水網(wǎng)與水文化水經(jīng)濟(jì)銜接融合，提升水網(wǎng)綜合管理能力，完善水網(wǎng)多元投資機(jī)制，加強(qiáng)科技創(chuàng)新與隊(duì)伍建設(shè)。第九章根據(jù)相關(guān)法律規(guī)劃規(guī)劃工程對(duì)汕尾市的環(huán)境影響，并根據(jù)情況推薦相應(yīng)的減緩對(duì)策，從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，推薦的規(guī)劃方案總體上是可行的。第十章匡算投資并做好工程實(shí)施安排，按照近期項(xiàng)目安排在2035年前實(shí)施，遠(yuǎn)期展望到2050年，規(guī)劃實(shí)施后預(yù)計(jì)到2035年全市水利投資規(guī)模達(dá)410.31億元。第十章強(qiáng)化保障措施，健全規(guī)劃有序?qū)嵤C(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打造過硬工作隊(duì)伍，加大資金投入，強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐等確保規(guī)劃落實(shí)
三、規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)
2035年目標(biāo)：建成與汕尾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的水網(wǎng)體系。汕尾水網(wǎng)主脈絡(luò)全面建成，與省級(jí)大動(dòng)脈互聯(lián)互通，與縣級(jí)水網(wǎng)銜接配套。汕尾市水資源安全高效利用水平、水旱災(zāi)害防御能力、水生態(tài)保護(hù)治理能力、農(nóng)村供水保障水平、水網(wǎng)智慧化水平、現(xiàn)代水治理管理水平明顯提高，安全保障體系和能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，水利新質(zhì)生產(chǎn)力基本形成，現(xiàn)代化市級(jí)水網(wǎng)體系基本建成，達(dá)到粵東先進(jìn)水平。
2050年目標(biāo)：展望2050年，全面建成與人民群眾美好生活的向往相適應(yīng)，與廣東高質(zhì)量發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與汕尾“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點(diǎn)”、“建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶的靚麗明珠”新的戰(zhàn)略定位相契合的現(xiàn)代化水網(wǎng)體系。
四、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程
規(guī)劃立足高前瞻性，科學(xué)預(yù)測(cè)未來至2035年汕尾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)充分銜接《廣東省水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》、我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃五類共177個(gè)項(xiàng)目，近期重點(diǎn)工程共22項(xiàng)，形成汕尾市城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、防洪減災(zāi)網(wǎng)、農(nóng)村水利網(wǎng)、生態(tài)水利網(wǎng)和數(shù)字孿生水網(wǎng)的骨干工程，成為汕尾水網(wǎng)建設(shè)的主脈絡(luò)。
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