《汕尾市碧道建設(shè)總體規(guī)劃(2020-2035年)》已于10月16日、10月19日分別通過市政府常務(wù)會議和市委常委會會議審定。10月26日,市政府批復(fù)同意《汕尾市碧道建設(shè)總體規(guī)劃(2020-2035年)》。11月2日,市水務(wù)局黨組書記、局長黃寶俊在市水務(wù)局政務(wù)網(wǎng)上對碧道規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行政策解讀。
一、《汕尾市碧道建設(shè)總體規(guī)劃(2020-2035年)》編制背景和過程
黨的十八大報告把生態(tài)文明建設(shè)列為“五位一體”總體布局重要內(nèi)容,十九大報告進(jìn)一步指出建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。 2018年10月,習(xí)近平總書記在廣東考察時強調(diào),廣東有條件有能力把生態(tài)文明建設(shè)搞得更好,要深入抓好生態(tài)文明建設(shè),統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,筑牢粵北生態(tài)屏障,珠三角尤其要補上生態(tài)欠賬,要全面消除城市黑臭水體,給老百姓營造清水綠岸,魚翔淺底的自然景觀。
2018年6月8日,李希書記在省委十二屆四次會議講話中提出“加強公共慢行系統(tǒng)建設(shè),整治河道水網(wǎng),建設(shè)水碧岸美的萬里碧道,與陸上‘綠道’并行成為人民美好生活去處”。2019年1月28日,馬興瑞省長在省第十三屆人民代表大會第二次會議《省政府工作報告》中提出:“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),全面落實河長制、湖長制,開展“讓廣東河更美”大行動,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬里碧道工程”。
在此背景下,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水碧岸美的萬里碧道,正是習(xí)近平生態(tài)文明思想在廣東大地落地生根的生動實踐,是建設(shè)美麗廣東、推動廣東省生態(tài)文明建設(shè)步入新時代的重要支撐。
2019年4月底,根據(jù)省河長辦的工作部署,我市委托省水利水電科學(xué)研究院編制《汕尾市碧道建設(shè)總體規(guī)劃(2020-2035年)》(以下簡稱《碧道規(guī)劃》)?!侗痰酪?guī)劃》銜接中小河流治理、海綿城市建設(shè)、污染防治攻堅戰(zhàn)、生態(tài)修復(fù)、四好農(nóng)村路、鄉(xiāng)村振興示范帶、全域旅游等規(guī)劃。2020年4月,《碧道規(guī)劃》征求了市直相關(guān)部門和縣(市、區(qū))意見,根據(jù)各有關(guān)單位的意見和建議進(jìn)行修改完善后于2020年5月通過專家評審。根據(jù)專家意見對《碧道規(guī)劃》作了進(jìn)一步補充、修改和完善,形成報批稿。
二、《汕尾市碧道建設(shè)總體規(guī)劃(2020-2035年)》主要內(nèi)容
《總體規(guī)劃》共九章,包括規(guī)劃背景、現(xiàn)狀條件及問題識別、總體要求、總體布局、“5+1”總體重點任務(wù)、主要水系碧道建設(shè)規(guī)劃方案、分區(qū)分類碧道建設(shè)指引、投資匡算、保障措施等內(nèi)容,對全市碧道建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和約束性作用。
?。ㄒ唬┮?guī)劃范圍及期限。規(guī)劃范圍為汕尾市全域的河流水系??偤拥篱L度2314公里范圍。規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為2018年,近期至2022年,中期至2025年,中遠(yuǎn)期至2030年,遠(yuǎn)期展望至2035年。
?。ǘ┮?guī)劃目標(biāo)。按照“三年見雛形、六年顯成效、十年新跨越”的目標(biāo)要求,到2022年,建成148.5公里碧道,呈現(xiàn)一批亮點項目;到2025年,建成264.5公里碧道,主要水系、城鎮(zhèn)的重點河段碧道基本成型,使河流水系成為人民美好生活好去處的幸福河。同步推動上一階段建設(shè)成型的碧道沿線濱水地帶協(xié)同提升,逐步進(jìn)入成熟發(fā)展階段。到2030年底,全市建成碧道總長度不少于495公里,建成特色碧道,形成覆蓋全市的碧道網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)“水清綠岸、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的美好愿景。到2035年底,共建成不少于731公里的碧道,人水和諧的生態(tài)文明建設(shè)成果全面呈現(xiàn),碧道成為汕尾轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大引擎。
(三)總體布局。以“品一湖清流,贊海陸山水”為建設(shè)目標(biāo),銜接省域“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局,發(fā)揮汕尾粵東沿海區(qū)位優(yōu)勢,精準(zhǔn)把握“把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠”的全新定位,落實汕尾“三江兩湖、兩灣一?!钡陌l(fā)展格局,形成“三江通南海,一帶貫兩灣”的總體特色結(jié)構(gòu),重點打造螺河山海生態(tài)碧道、黃江紅色文化碧道、烏坎福佬古香碧道、濱海藍(lán)色港灣碧道等4條特色碧道。陸河縣打造“魅力山水”,構(gòu)建宜居宜業(yè)宜游的休閑廊道;海豐縣打造“紅色長廊”,構(gòu)建愛國主義傳承的紅色長廊;市城區(qū)打造“活力宜居”,建設(shè)連接新老城區(qū)的活力宜居廊道;陸豐市打造“溯古追今”,建設(shè)體現(xiàn)歷史文化和現(xiàn)代發(fā)展的古今廊道;紅海灣區(qū)打造“濱海風(fēng)光”,構(gòu)建濱海生態(tài)的藍(lán)色長廊;華僑區(qū)打造“友誼之道”,建設(shè)僑鄉(xiāng)宜居的共享廊道。
(四)總體建設(shè)任務(wù)。碧道建設(shè)主要任務(wù)包括五大建設(shè)任務(wù)和一項提升任務(wù),五大建設(shè)任務(wù)包括水資源保障、水安全提升、水環(huán)境改善、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、景觀與游憩系統(tǒng)構(gòu)建,一項提升任務(wù)為推動形成高質(zhì)量發(fā)展的濱水經(jīng)濟(jì)帶。
(五)投資匡算。近期(2022年)建設(shè)長度148.5公里,投資匡算約9.7億元;中期(2022-2025年)建設(shè)長度116公里,投資匡算約6.41億元;2026 至2035年,全市碧道建設(shè)長度466.5公里,總投資為26.59億元。各期累加,我市碧道建設(shè)總體投資為42.7億元。
三、下一步工作安排
(一)積極落實《碧道規(guī)劃》和《實施方案》。細(xì)化支持我市高質(zhì)量建設(shè)碧道的政策措施,明確用地保障、項目審查審批程序、財政金融支持等方面的具體政策,為各地開展碧道建設(shè)提供科學(xué)指引。
?。ǘ┙贤▍f(xié)調(diào)機(jī)制。成立碧道建設(shè)工作專班,加強協(xié)同聯(lián)動,加強與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門的工作協(xié)同,做好各部門“十四五”專項規(guī)劃、相關(guān)重要規(guī)劃與碧道規(guī)劃的有機(jī)銜接工作,做好碧道沿線相關(guān)項目建設(shè)的優(yōu)化整合,提升整體效益。
(三)做好規(guī)劃組織實施工作。認(rèn)真總結(jié)、復(fù)制推廣品清湖碧道試點建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法,制定年度實施計劃,建立考核通報機(jī)制,明確部門職責(zé),壓實各地各單位建設(shè)管理主體責(zé)任,加快項目前期工作。創(chuàng)新投融資渠道,科學(xué)組織項目建設(shè),加強建后運行管護(hù),確保碧道建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn),持久發(fā)揮效益。
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