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12月9日，市水務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃寶俊在市水務(wù)局政務(wù)網(wǎng)上對(duì)《汕尾市市級(jí)河湖水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》進(jìn)行政策解讀。
一、文件起草背景
河湖水域岸線是指一定水位下河湖水域與陸域交錯(cuò)區(qū)域，是河流、湖泊自然生態(tài)空間的重要組成，有效保護(hù)和合理利用對(duì)保障河道行（蓄）洪能力、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)以及河流健康。根據(jù)省水利廳工作部署，我局完成了《汕尾市市級(jí)河湖水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》并通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。
二、文件主要內(nèi)容
本報(bào)告規(guī)劃范圍為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的螺河、黃江、東溪、品清湖。本規(guī)劃近、遠(yuǎn)期水平年分別為2025和2035年。岸線功能區(qū)分為岸線保護(hù)區(qū)、岸線保留區(qū)、岸線控制利用區(qū)，統(tǒng)稱(chēng)“三區(qū)”。
螺河共劃分功能區(qū)20個(gè)，其中保護(hù)區(qū)4個(gè)，長(zhǎng)度 51.84公里，占比33.19%；保留區(qū)8個(gè)，長(zhǎng)度62.39公里，占比 39.94%；控制利用區(qū)8個(gè)，長(zhǎng)度41.97公里，占比26.87%；保護(hù)區(qū)及保留區(qū)岸線長(zhǎng)度約占總岸線長(zhǎng)度73.13%。本次規(guī)劃共劃分岸線功能區(qū)面積2.71平方公里，其中岸線保護(hù)區(qū)0.61平方公里，岸線保留區(qū)1.08平方公里，岸線控制利用區(qū)1.02平方公里。
黃江共劃分功能區(qū)18個(gè)，其中保護(hù)區(qū)2個(gè)，長(zhǎng)度 23.48公里，占比26.58%；保留區(qū)6個(gè)，長(zhǎng)度20.82公里，占比 23.57%；控制利用區(qū)10個(gè)，長(zhǎng)度44.03公里，占比49.85%；保護(hù)區(qū)及保留區(qū)岸線長(zhǎng)度約占總岸線長(zhǎng)度50.15%。本次規(guī)劃共劃分岸線功能區(qū)面積3.30平方公里，其中岸線保護(hù)區(qū)1.09平方公里，岸線保留區(qū)0.5平方公里，岸線控制利用區(qū)1.71平方公里。
東溪共劃分功能區(qū)4個(gè)，其中保護(hù)區(qū)1個(gè)，長(zhǎng)度14.84公里，占比19.75%；保留區(qū)1個(gè)，長(zhǎng)度13.22公里，占比 17.65%；控制利用區(qū)2個(gè)，長(zhǎng)度46.9公里，占比62.6%；保護(hù)區(qū)及保留區(qū)岸線長(zhǎng)度約占總岸線長(zhǎng)度37.40%。本次規(guī)劃共劃分岸線功能區(qū)面積2.66平方公里，其中岸線保護(hù)區(qū)0.64平方公里，岸線保留區(qū)0.59平方公里，岸線控制利用區(qū)1.43平方公里。
品清湖共劃分功能區(qū)3個(gè)，其中保留區(qū)1個(gè)，長(zhǎng)度2.53公里，占比12.56%；控制利用區(qū)1個(gè)，長(zhǎng)度17.61公里，占比87.44%。本次規(guī)劃共劃分岸線功能區(qū)面積0.69平方公里，其中岸線保留區(qū)0.10平方公里，岸線控制利用區(qū)0.59平方公里。
三、下一步工作安排
(一)嚴(yán)格岸線分區(qū)分類(lèi)管控。嚴(yán)格落實(shí)《汕尾市市級(jí)河湖水域岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃編制審批工作。按照保護(hù)優(yōu)先的原則，合理劃分岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開(kāi)發(fā)利用區(qū)，嚴(yán)格管控開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度和方式。要將岸線保護(hù)與利用規(guī)劃融入“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系。
(二)嚴(yán)格依法依規(guī)審批涉河建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及岸線功能分區(qū)管控要求等，對(duì)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等涉河建設(shè)項(xiàng)目，遵循確有必要、無(wú)法避讓、確保安全的原則，嚴(yán)禁未批先建、越權(quán)審批、批建不符。
(三)加強(qiáng)日常監(jiān)管執(zhí)法。加大日常巡查監(jiān)管和水行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法嚴(yán)肅查處侵占河湖水域岸線、影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的違法違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處未批先建、越權(quán)審批、批建不符的涉河建設(shè)項(xiàng)目。堅(jiān)持日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，縱深推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。加強(qiáng)行政與公安檢察機(jī)關(guān)互動(dòng)，提升水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能。
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