遠程異地評標依托電子交易系統(tǒng)、語音視頻系統(tǒng)等網(wǎng)絡信息技術(shù),使身處不同地點的評標專家遠程同步完成評標工作,是電子評標功能的拓展和延伸。2022年3月,中共中央國務院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》,提出要深入推進招標投標全流程電子化,推動優(yōu)質(zhì)評標專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享。遠程異地評標具有實現(xiàn)資源共享、有效減少人為干擾因素、提高評標效能等優(yōu)勢,特別是能夠更好防控新冠病毒感染疫情,有效降低現(xiàn)場投標、開標、評標等環(huán)節(jié)帶來的人員聚集風險。為規(guī)范我省遠程異地評標活動,并為跨省運行創(chuàng)造條件,依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《電子招標投標辦法》等法律法規(guī),廣東省發(fā)展改革委會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等八部門制定印發(fā)了《廣東省工程建設(shè)項目遠程異地評標管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。
《暫行辦法》包括總則、職責分工、技術(shù)與設(shè)施保障、組織評標和附則五個章節(jié)共26條,以及附件《遠程異地評標設(shè)備設(shè)施配備建議表》。主要內(nèi)容:
一、明確適用范圍及相關(guān)概念?!稌盒修k法》依據(jù)《電子招標投標辦法》第3條關(guān)于“電子交易平臺”的定義,以及《廣東省綜合評標評審專家?guī)鞂<页陝诠芾磙k法》第18條關(guān)于“遠程異地評標”概念的解釋,對“遠程異地評標活動”進行了定義。《暫行辦法》適用于本省工程建設(shè)項目評標主、副場均在省內(nèi),以及評標主場設(shè)在我省的跨省合作評標活動;同一地級以上市范圍內(nèi)任意兩個及以上不同電子交易場所之間開展合作評標活動也可參照適用。
二、明確各方主體職責分工?!稌盒修k法》依據(jù)《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定,對行政監(jiān)督部門、電子交易系統(tǒng)運營機構(gòu)、招標人、評標專家的職責作了明確分工,以強化監(jiān)管和保障評標活動順利進行。
三、對評標過程進行規(guī)范??紤]到遠程異地評標系統(tǒng)需要解決對評標專家實現(xiàn)有效監(jiān)控、對評標時間和地點進行控制、評標過程中必需的溝通等關(guān)鍵技術(shù)問題,《暫行辦法》依據(jù)《電子招標投標系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》要求,結(jié)合我省各地電子交易系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀,對遠程異地評標主場、副場所應具備的軟、硬件條件和設(shè)備參數(shù)提出了具體要求,并針對可能出現(xiàn)的評標意見分歧、投標人澄清補正以及客觀原因?qū)е碌脑u標系統(tǒng)意外故障等情形進行了必要的規(guī)范。
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