推進現(xiàn)代化海洋牧場建設，離不開制度建設的保障。汕尾聚焦用海用地、養(yǎng)殖證辦理、養(yǎng)殖輔助船、金融、保險、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面，出臺《關于加強汕尾市海洋牧場海洋資源要素保障的實施細則（試行）》《關于建設汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場的若干財政支持政策》等多項制度，加快推進可養(yǎng)殖海域收儲辦證，進一步優(yōu)化用海審批服務，創(chuàng)新資金多元化投入機制，積極探索“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、富民增收”新模式，著力解決用海用地、資金、技術等問題，確保企業(yè)“有信心”、項目“落得下”。
值得一提的是，今年2月，汕尾率先完成全省首部市級現(xiàn)代化海洋牧場建設規(guī)劃——《汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場建設規(guī)劃（2024—2035年）》（下稱《規(guī)劃》）編制工作，系統(tǒng)構建陸海接力、岸海聯(lián)動、港產(chǎn)城旅融合的現(xiàn)代化海洋牧場發(fā)展體系，科學規(guī)劃22片養(yǎng)殖區(qū)、743.74平方公里海域，通過“多規(guī)聯(lián)動”整合國土、海洋、生態(tài)空間，實施“標準園”統(tǒng)一開發(fā)管理，為“拿海即開工”機制奠定基礎。其中，19片海域已完成部門協(xié)調，13.2平方公里“生海”加速轉化為“熟?！?，推行“拿海即開工”。
“拿海即開工”的“一站式”服務讓從未“下過海”的華潤電力有勇氣嘗試“乘風破浪”?！绊椖繌纳暾埡Ｓ蚴褂玫将@批僅僅用了兩個多月，據(jù)我們所知，以往通常需要半年以上的時間。”談及現(xiàn)代化海洋牧場的用海審批效率時，華潤電力（深圳）有限公司區(qū)域開發(fā)總監(jiān)、汕尾開發(fā)小組副主任張健軍豎起了大拇指。
《規(guī)劃》還創(chuàng)新提出“陸海聯(lián)動”發(fā)展路徑，構建“一帶兩灣四區(qū)”的立體空間布局——打造汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場綜合體產(chǎn)業(yè)帶；以汕尾（馬宮）漁港經(jīng)濟區(qū)、陸豐（甲子）漁港經(jīng)濟區(qū)為綜合服務核心，加快打造紅海灣、碣石灣“兩灣”；加快構建集種業(yè)、養(yǎng)殖、裝備、精深加工等于一體的現(xiàn)代化海洋牧場全產(chǎn)業(yè)鏈，推動建設馬宮岸港島海聯(lián)動發(fā)展區(qū)等4個現(xiàn)代化海洋牧場高質量發(fā)展區(qū)。
“這一布局實現(xiàn)了從近岸養(yǎng)殖向深遠海、從單一生產(chǎn)向三產(chǎn)融合的跨越?！鄙俏彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關負責人介紹道。
深遠海域浪大流急，耕海牧漁并非易事，需要多學科融合的關鍵技術作支撐。為推動海洋經(jīng)濟從資源依賴型向技術驅動型升級，汕尾做了這幾件大事——
種業(yè)攻堅夯實根基。優(yōu)質的海洋生物種質資源是海洋牧場發(fā)展的基礎。汕尾以捷勝海洋牧場種業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，逐步構建“育繁推一體化”現(xiàn)代種業(yè)體系。相繼引進海興農(nóng)捷勝現(xiàn)代海洋種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、汕尾大華海水育種中心、汕尾海澤慧優(yōu)質種苗培育基地、笠方華勁育苗基地等多個項目，將建成育苗場7個，育苗面積達500畝以上，打造涵蓋生蠔、海鱺魚、海膽、午魚、石斑魚、東風螺等多種苗種，預估年供種能力可突破50億尾（粒），種業(yè)產(chǎn)值可達3億元，為漁業(yè)注入“芯片”動能。
“風漁融合”領跑全國。高抗臺養(yǎng)殖平臺是破解制約海洋牧場發(fā)展難題的關鍵核心技術。作為我省“海上新能源與深遠海養(yǎng)殖空間立體融合”試點城市，風電產(chǎn)業(yè)為汕尾海上牧場發(fā)展提供了新的資金支持渠道。
在汕尾后湖風電場海域，一座龐然大物顯得格外引人注目，它便是全球單體最大抗臺型風漁融合網(wǎng)箱平臺——中廣核“伏羲一號”，其抗風浪達17級，智能投喂、水文監(jiān)測系統(tǒng)可實現(xiàn)養(yǎng)殖全流程數(shù)字化，實現(xiàn)了“海上糧倉+藍色能源”融合發(fā)展。
“汕尾水文條件優(yōu)越，水深、鹽度、水溫和流速適宜，氣候條件穩(wěn)定，紅海灣、碣石灣受極端天氣影響較小，具備建設深遠海牧場和‘風漁融合’平臺的天然優(yōu)勢?！睆V東海洋大學教授顏云榕說。
“零碳”牧場成功投苗。今年4月，10萬斤鮸魚苗正式投放至深水網(wǎng)箱，標志著華潤零碳現(xiàn)代化海洋牧場進入實質運營階段。鮸魚作為高端經(jīng)濟魚類，其養(yǎng)殖產(chǎn)生的有機碎屑將為貝類（牡蠣）和藻類提供天然養(yǎng)分，藻類通過光合作用固碳釋氧改善水質，貝類濾食凈化水體，形成“零排放、低能耗、高產(chǎn)出”的閉環(huán)生態(tài)鏈。
加工冷鏈延伸價值。圍繞長沙灣海洋牧場經(jīng)濟帶，汕尾謀劃布局“種苗繁育-生態(tài)養(yǎng)殖-精深加工-水產(chǎn)交易-冷鏈物流-漁旅融合”全產(chǎn)業(yè)鏈，引進重大項目21個，總投資規(guī)模達163億元。其中，華潤水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園以“綠色海洋食品加工”為核心，研發(fā)牡蠣預制菜和調味品，打造粵港澳大灣區(qū)水產(chǎn)品加工新高地；中挪三文魚項目配套冷鏈物流，構建“從網(wǎng)箱到餐桌”24小時鮮品直達體系。
“汕尾依托‘汕尾三鮮’——海鱺、海膽、晨洲蠔等特色優(yōu)勢品種，著力構建以高附加值、強市場導向、高生態(tài)適應性的品種為核心的主導產(chǎn)業(yè)鏈條?！痹陬佋崎趴磥恚俏部梢源蛟炀哂斜孀R度的海上牧場高端品種，全面提升產(chǎn)品附加值。
“藍色文旅”出圈出彩。為豐富游客體驗，汕尾創(chuàng)新消費場景，加快推出“跳島游”文旅項目，以龜齡島、江牡島、芒嶼島為核心，開拓集觀光、潛海體驗、海洋運動、科普、美食、濱海運動于一體的跳島觀光旅游；推動“海洋牧場+觀光旅游”綜合平臺項目，豐富深潛、海釣等漁文旅融合產(chǎn)品。
汕尾共有4個沿?？h（市、區(qū)），如何立足各自稟賦，探索特色化發(fā)展路徑？
市城區(qū)采用債貸聯(lián)動等方式，積極聯(lián)動農(nóng)發(fā)行、國開行等政策性銀行，破解海域使用權和網(wǎng)箱等重資產(chǎn)投資資金問題。
陸豐打出“標準?！背鲎?、“海洋金融”“海洋招商”“全代辦服務”集成式改革組合拳，建立海洋牧場招商服務專班，成立陸豐市海洋牧場投資公司，破解招商難題。
海豐大力推廣“蝦稻共作”“貝藻輪養(yǎng)”等生態(tài)養(yǎng)殖模式，不斷提高養(yǎng)殖品質和效益，放大高螺“明蠔”、脆肉羅非魚、聯(lián)安塭蠔等品牌效應，破解土特產(chǎn)提質增效難題。
紅海灣瞄準“高精特新”，加速推進挪威三文魚項目，結合文旅打造科普體驗館，破解漁文旅融合發(fā)展難題。
汕尾的耕海實踐，不僅是一場產(chǎn)業(yè)革命，更是向深遠海要糧食、要空間、要未來的國家戰(zhàn)略縮影。當全球單體最大的風漁融合型網(wǎng)箱平臺“伏羲一號”在陸豐海域投下長影，當挪威三文魚卵在陸基車間孵化，當晨洲蠔端上大灣區(qū)餐桌，汕尾正以科技為舵、產(chǎn)業(yè)為帆，持續(xù)擦亮“天下海鮮、汕尾領‘鮮’”品牌，點燃高質量發(fā)展的“藍色引擎”。