約97公里綿長(zhǎng)海岸線、8949平方千米海域、205個(gè)海島星羅棋布……坐擁得天獨(dú)厚的海洋資源，汕尾市城區(qū)如何破題海洋新質(zhì)生產(chǎn)力，向海圖強(qiáng)？答案正逐漸清晰：以海洋牧場(chǎng)為核心，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全鏈布局。
目前，汕尾市城區(qū)已籌備江牡島周邊5個(gè)項(xiàng)目，總投資7.25億元。其中，今年6月份，289公頃海域完成用海審批；9月份，龜齡島東460公頃海域亦將獲證；加上汕尾華潤(rùn)水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、馬宮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）和馬宮現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的加速推進(jìn)，汕尾城區(qū)正加速從傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，奮力打造“粵海糧倉”的汕尾標(biāo)桿。
海洋牧場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。
機(jī)制破冰：激活要素流通“新引擎”
今年以來，廣東省召開海洋經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。汕尾市出臺(tái)了全省首個(gè)地級(jí)市海洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《汕尾市現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃（2024—2035年）》，構(gòu)建了“一帶兩灣四區(qū)”的總體發(fā)展格局。
承接政策機(jī)遇，汕尾市城區(qū)委、區(qū)政府高度重視海洋牧場(chǎng)建設(shè)，將其作為落實(shí)“百千萬工程”、推進(jìn)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重要抓手，通過高位謀劃與系統(tǒng)部署，以制度集成創(chuàng)新，全力推動(dòng)海洋資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。
汕尾市城區(qū)江牡島海域海洋牧場(chǎng)開放式養(yǎng)殖用海項(xiàng)目。
為加快海域使用權(quán)證辦理，區(qū)政府專門成立海洋牧場(chǎng)海域申報(bào)專班，建立跨部門聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制。據(jù)區(qū)自然資源局工作人員介紹，項(xiàng)目審批遵循嚴(yán)謹(jǐn)流程：包括海域論證報(bào)告公示、專家評(píng)審、方案修改、審批前公示、征求多部門意見、正式審批辦理、審批結(jié)果網(wǎng)上公告等。
而真正讓這套流程“活”起來的，是政府工作人員的主動(dòng)服務(wù)。汕尾市城區(qū)牧海投資發(fā)展有限公司是城區(qū)海洋牧場(chǎng)一級(jí)開發(fā)主體、區(qū)屬國(guó)資企業(yè)，該公司總經(jīng)理陳志超感觸很深：“他們不再被動(dòng)等待報(bào)批材料，而是主動(dòng)介入，靠前服務(wù)，時(shí)常詢問‘材料準(zhǔn)備得怎么樣了’‘還需要哪些幫助’，通過持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，確保各個(gè)環(huán)節(jié)無縫銜接。當(dāng)業(yè)主提交材料時(shí)，大量前置工作已完成鋪墊，審批效率自然實(shí)現(xiàn)大幅提升?！?/p>
在資金要素方面，城區(qū)通過合資、合股等方式做好資金保障。首先，通過與國(guó)家開發(fā)銀行合作融資，拓寬融資渠道；其次，積極申請(qǐng)由廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財(cái)政廳聯(lián)合實(shí)施的“補(bǔ)改投”資金，預(yù)計(jì)可獲批1.9億元；再次，用好保險(xiǎn)金融工具，與太平洋保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)合作，降低風(fēng)險(xiǎn)；最后，爭(zhēng)取撬動(dòng)社會(huì)資金16億元。
體制機(jī)制創(chuàng)新釋放的發(fā)展動(dòng)能，正讓海域資源煥發(fā)新的生機(jī)。通過一系列嚴(yán)謹(jǐn)、高效的舉措，海域資源得以高效盤活，快速轉(zhuǎn)化為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“藍(lán)色資產(chǎn)”。
產(chǎn)業(yè)躍升：構(gòu)建“養(yǎng)海富海”全鏈條
做好要素保障的前提下，如何向海洋要效益？汕尾城區(qū)構(gòu)建立體化、鏈條化、融合化的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
立體化“用?！保簝r(jià)值密度躍升。天下海鮮，汕尾領(lǐng)“鮮”。作為深耕本地 20多年的養(yǎng)殖企業(yè)，國(guó)泰公司對(duì)城區(qū)的海域優(yōu)勢(shì)有最直觀的感受。在與省內(nèi)外其他海域的對(duì)比中，汕尾城區(qū)海域水質(zhì)穩(wěn)居全省前列。其中，海域表層溶解氧變化范圍約在5.5～7.5mg/L，10米以深海域的平均溶解氧約為6.68mg/L，位列全省第一；鹽度較粵西地區(qū)更低，加上粵東獨(dú)特的上升流環(huán)境，使魚類游動(dòng)更頻繁，肉質(zhì)更加緊致。
基于此優(yōu)勢(shì)，城區(qū)突破單一養(yǎng)殖思維，在江牡島試點(diǎn)“國(guó)企建、漁民養(yǎng)”模式，整合央企、國(guó)企、成熟養(yǎng)殖養(yǎng)殖企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)?；B(yǎng)殖。同時(shí)，海洋牧場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)“海上工作平臺(tái)”，集投餌監(jiān)測(cè)等于一體，釋放疊加經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
集投餌監(jiān)測(cè)、觀光垂釣于一體的海上工作平臺(tái)。
鏈條化“興業(yè)”：岸海聯(lián)動(dòng)大幅增值。以前漁港是“魚來魚走”，船靠岸卸完貨就走，留不下多少效益。如今，汕尾市城區(qū)通過構(gòu)建“岸海聯(lián)動(dòng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)從單一養(yǎng)殖向精深加工、冷鏈物流、商貿(mào)服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。
第一產(chǎn)業(yè)深耕藍(lán)色沃土。目前國(guó)泰、東方銘海2家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)已加入海洋牧場(chǎng)養(yǎng)殖，并完成一期江牡島D、E區(qū)海域蠔排、重力式網(wǎng)箱等設(shè)備投入建設(shè)方案，計(jì)劃9月在D區(qū)先投放38個(gè)C90圓形網(wǎng)箱、E區(qū)先行投入蠔排30組。國(guó)泰公司作為漁業(yè)龍頭企業(yè)，新海域投產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)計(jì)從7000萬元躍升至2.4億元，產(chǎn)品主供國(guó)內(nèi)，逐步擴(kuò)大港澳及東南亞市場(chǎng)。
第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值躍升。水產(chǎn)品上岸后，如何實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化？城區(qū)的答案是：發(fā)力精深加工。一方面，以馬宮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)（省級(jí)）和馬宮現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園為核心，升級(jí)岸線基礎(chǔ)設(shè)施，提供堅(jiān)實(shí)陸基支撐。另一方面，通過加速推進(jìn)汕尾華潤(rùn)水產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，構(gòu)建“精深加工+預(yù)制菜研發(fā)+冷鏈物流”三位一體鏈條，推動(dòng)海產(chǎn)品向“名優(yōu)品”轉(zhuǎn)型。
第三產(chǎn)業(yè)聚人氣、賦能增效。2025年開漁文旅活動(dòng)期間，汕尾市城區(qū)推出了2條精品旅游路線和多項(xiàng)研學(xué)產(chǎn)品。節(jié)慶期間，城區(qū)二馬路化身為“汕尾味道”長(zhǎng)廊，傳統(tǒng)漁歌“快閃”、漁家服飾展演等文化活動(dòng)吸引了大量游客體驗(yàn)濱海風(fēng)情。
尤其值得一提的是：2024年10月，汕尾市城區(qū)開通了“跳島游”項(xiàng)目，通過環(huán)境渲染、場(chǎng)景打造、內(nèi)容IP以及數(shù)智技術(shù)等手段，進(jìn)一步拉動(dòng)“海島+”新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。高速客船“藍(lán)海豚6號(hào)”（龜齡島航線）和“紫元元1號(hào)”（江牡島航線），為廣大市民游客提供了沉浸式的出海、看海、玩海新體驗(yàn)，助力藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。
汕尾市國(guó)泰食品有限公司加工車間場(chǎng)景。
融合化“增值”：漁旅文共生共榮。馬宮漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)作為推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵載體，建成后將進(jìn)一步串聯(lián)晨洲村、長(zhǎng)沙村等周邊旅游資源，融合品清湖風(fēng)光與漁港景觀，推出特色旅游線路。游客不僅可觀賞漁船歸港、了解海產(chǎn)品加工流程，還能品嘗現(xiàn)捕現(xiàn)做的生猛海鮮，全面體驗(yàn)從“產(chǎn)品”到“服務(wù)”的價(jià)值躍升。與此同時(shí)，冷鏈物流、電商平臺(tái)等現(xiàn)代服務(wù)配套持續(xù)完善，為一產(chǎn)、二產(chǎn)暢通市場(chǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)高效協(xié)同。
汕尾市城區(qū)馬宮漁港產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)圖。
三產(chǎn)融合發(fā)展的模式，不僅拓展了海洋經(jīng)濟(jì)外延，提升了產(chǎn)業(yè)附加值，更實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。僅從文旅一項(xiàng)數(shù)據(jù)來看，預(yù)計(jì)自2025年1月份至8月份以來，汕尾市城區(qū)共接待游客共約277萬人次，其中金町灣旅游區(qū)共約接待152萬人次，紅草晨洲旅游區(qū)共約接待3萬人次，長(zhǎng)沙灣長(zhǎng)沙炮臺(tái)共約接待20萬人次。
精神賦能：以 “核潛艇精神” 錨定向海圖強(qiáng)之路
汕尾市城區(qū)作為東海岸打造“藍(lán)色糧倉”的主戰(zhàn)場(chǎng)之一，通過機(jī)制破冰、產(chǎn)業(yè)躍升，積極探索立體化、綜合性的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，為東海岸耕海牧漁、向海圖強(qiáng)提供了“汕尾樣板”。
談及初心，汕尾市城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)道：“我們汕尾作為中國(guó)核潛艇之父黃旭華和第一任核潛艇總設(shè)計(jì)師彭士祿的故鄉(xiāng)，將‘向海圖強(qiáng)’的精神深深融入了城市發(fā)展的血脈之中。這種精神基因跨越時(shí)空，從當(dāng)年的‘深海鑄劍’，延續(xù)到今天的‘耕海牧漁’，始終貫穿著對(duì)海洋的探索、守護(hù)與和諧共生的執(zhí)著追求?，F(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)的快速推進(jìn)，正是這一精神在新時(shí)代最為生動(dòng)的實(shí)踐寫照?！?/p>
長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。汕尾市城區(qū)將以“核潛艇精神”為號(hào)角，揚(yáng)帆破浪加速海洋牧場(chǎng)建設(shè)，全力攻堅(jiān)二期、三期用海審批；整合海域、魚塭、金融等要素資源，持續(xù)壯大陸基育苗與深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖規(guī)模，推動(dòng)項(xiàng)目如潮涌般接續(xù)“耕海牧魚”，激昂書寫海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的壯闊篇章，為打造中國(guó)式現(xiàn)代化海洋強(qiáng)國(guó)的“汕尾標(biāo)桿”注入磅礴動(dòng)能！