汕府辦函〔2022〕93號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關部門：
《汕尾市2022年招商引資工作方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市投資促進局反映。
汕尾市人民政府辦公室
2022年5月12日
汕尾市2022年招商引資工作方案
為全面貫徹落實市第八次黨代會工作部署和市委、市政府關于“雙招雙引”工作要求，推動招商引資高質量發(fā)展。特制訂本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊抓“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動和全省構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的重大機遇，圍繞建設成為沿海經濟帶靚麗明珠和革命老區(qū)高質量發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，全面接軌深圳、全力融入“雙區(qū)”，打造產業(yè)轉移承接地、產業(yè)鏈延伸區(qū)、產業(yè)集群配套基地，實干當先，奮勇爭先，以高質量招商引資工作推動汕尾高質量發(fā)展。
二、目標任務
2022年，全市引進超億元產業(yè)項目200個以上（其中超十億元產業(yè)項目25個以上,力爭超百億元產業(yè)項目數(shù)實現(xiàn)突破），投資總額1000億元以上，當年實際投資額300億元以上。其中：第一產業(yè)項目25個以上，投資額25億元以上；第二產業(yè)項目125個以上，投資額625億元以上；第三產業(yè)項目50個以上，投資額350億元以上（任務分解詳見附件1、2）。
三、工作措施
（一）樹立“鏈群”思維，推動產業(yè)招商提質增效
圍繞構建“3+2”現(xiàn)代產業(yè)體系，堅持以“5+N”千億級先進制造業(yè)產業(yè)集群為主抓手，主動作為，加壓奮進，以“虎口奪食”的拼勁和久久為功的韌勁，持續(xù)開展產業(yè)化精準化招商，通過建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，把短板補起來、把優(yōu)勢發(fā)揮出來，不斷加快培育具有汕尾特色的產業(yè)體系。
1.緊盯重點區(qū)域招好引高。以京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)作為重點區(qū)域，緊盯國企、央企、各類500強企業(yè)、上市企業(yè)、科技型企業(yè)以及鄉(xiāng)賢企業(yè)等，對其產業(yè)布局、投資趨向進行精準分析，及時捕捉產業(yè)外溢信息，梳理出一批有投資意愿、與我市產業(yè)特色和資源優(yōu)勢契合度高的企業(yè)，通過實行“敲門式”“清單式”“掃樓式”主動上門招商和一對一、點對點的精準招商，推動一批“大好高”“專精特新”項目落地。
2.聚焦產業(yè)集群招大引強。認真研究產業(yè)發(fā)展動態(tài)和國家政策新變化，樹立“鏈群”招商思維，從本地產業(yè)、本地需求兩個層面和產業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈三個維度進行研判分析，依托我市六個“萬畝千億”產業(yè)平臺，找準本地產業(yè)集群招商重點方向和產業(yè)投資結合點，精準發(fā)力，推動更多產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈企業(yè)落戶汕尾，加快培育我市主導產業(yè)集群。
3.圍繞產業(yè)圖譜招新引優(yōu)。精準繪制產業(yè)地圖和產業(yè)圖譜，著力強化沿鏈招商，引進一大批強鏈、補鏈、延鏈的項目。電子信息制造產業(yè)方面，重點研究電子信息產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢，立足我市發(fā)展實際，進一步強化半導體器件、顯示模組等產業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)，主動對接行業(yè)頭部企業(yè)，加大對研發(fā)設計、終端設備、電子材料等產業(yè)鏈中缺失環(huán)節(jié)企業(yè)的引進工作，努力形成行業(yè)頭部企業(yè)帶動以及電子信息制造全產業(yè)鏈配套的產業(yè)集群。海上風電裝備制造產業(yè)方面，依托汕尾海洋工程基地（陸豐），重點對接行業(yè)頭部企業(yè)，積極探索資源對賭投資模式，吸引一批海洋工程裝備制造項目落戶汕尾。大石化新材料產業(yè)方面，重點依托大南海石化汕尾拓展區(qū)，對接利用揭陽石化能源上游產業(yè)資源，引進煉化一體化下游配套深加工產業(yè)，承接石化延伸產業(yè)。按照烯烴+芳烴+化工新材料+新能源+特種精細化學品的思路，重點發(fā)展新型材料和精細化工產業(yè)，打造汕尾東海岸新興石化基地，實現(xiàn)能源產業(yè)多元化、高質量發(fā)展。新能源產業(yè)方面，重點圍繞新能源汽車產業(yè)，積極對接新能源汽車項目，吸引一批新能源汽車零部件企業(yè)落戶汕尾。大美麗產業(yè)方面，重點依托海豐生態(tài)科技城、海迪（海豐）時尚美都、深汕合作區(qū)拓展區(qū)、廣東（公平）服裝設計與加工藝術園等重大產業(yè)平臺載體，吸引各類服裝、珠寶首飾、化妝品等行業(yè)加工制造企業(yè)入駐，進一步形成大美麗產業(yè)集聚發(fā)展優(yōu)勢。服務業(yè)方面，圍繞電子商務、商貿會展、金融基金、結算中心、電商物流、國際物流、港口物流等高端服務業(yè)，引進一批“獨角獸”“頭部企業(yè)”“隱形冠軍”，推動總部經濟、數(shù)字經濟同步融合發(fā)展。同時，充分利用好“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”“冬養(yǎng)汕尾全國生態(tài)旅游示范實驗區(qū)”兩張“金名片”，圍繞文旅康養(yǎng)產業(yè)，著力引進一批濱海旅游、健康養(yǎng)老、休閑運動、鄉(xiāng)村旅游等文旅康養(yǎng)項目，迅速打好打響“冬養(yǎng)汕尾”品牌。現(xiàn)代農業(yè)和海洋漁業(yè)方面，充分利用國家地理標志產品、省級名特優(yōu)新農產品區(qū)域公用品牌等特色農產品，以全面實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展為契機，引進一批都市型現(xiàn)代精品農業(yè)和現(xiàn)代化漁業(yè)項目。
（二）拓寬招商渠道，開啟全方位招商新模式
堅持以培育優(yōu)勢產業(yè)集群為目標，不斷拓寬招商渠道，延伸招商觸角、擴大招商扇面、降低招商成本，推動招商引資專業(yè)化、市場化。一是推動基金招商。利用產業(yè)基金吸附項目的自然屬性招引項目,通過落實產業(yè)扶持基金促進招商,鼓勵扶持優(yōu)質初創(chuàng)型企業(yè)、中小型企業(yè)落戶我市。二是拓展駐地招商。著眼京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，承接、吸納產業(yè)轉移和資本外溢，進一步加強與國內外有實力、有信譽的招商中介機構平臺對接溝通，積極與招商中介機構、產業(yè)園區(qū)投資機構以及各行業(yè)協(xié)會、商會建立合作關系，持續(xù)通過簽訂招商顧問、購買服務、增設招商代辦點和招商分點，提升專業(yè)化招商水平。三是強化科技招商。重點瞄準省內知名高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，引進符合我市發(fā)展方向的研發(fā)總部或分支機構和高端創(chuàng)新人才團隊。依托汕尾創(chuàng)新島（深圳）等產學研合平臺，鼓勵科研機構、企業(yè)建設國內一流技術中心、重點實驗室、研發(fā)中心、院士工作站、博士后工作站等創(chuàng)新載體，謀劃“專業(yè)孵化器＋加速器＋產業(yè)園區(qū)”成果轉化鏈條，大力推進高新技術成果轉化落地，打造新的產業(yè)集群。四是突出專題招商。圍繞總部經濟、金融基金、港口物流、文旅康養(yǎng)等行業(yè)以及綜合保稅區(qū)的功能定位，通過招商推介會、產業(yè)大會等招商平臺，充分挖掘我市投資環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特色，開展專題招商，不斷壯大各大產業(yè)體量。五是啟動M0用地招商。借鑒深圳、廣州、東莞等地的成功做法，針對一些新型產業(yè)功能及其配套設施用地需求較大的項目，破解創(chuàng)新型項目用地難題，增強加快產業(yè)轉型升級、推動高質量發(fā)展的新動力，打造一批“生產、生活、生態(tài)”融合發(fā)展的新型產業(yè)綜合體落戶汕尾，以高品質空間吸引創(chuàng)新要素加快集聚。六是用活資本招商。探索建立金融機構與招商引資聯(lián)動機制，主動對接國家、省各類產業(yè)投資平臺資源，鼓勵金融機構推薦項目信息，利用客戶資源以商招商，獲取優(yōu)質項目信息；聚集社會資本，推動金融機構參與項目研判、洽談、考察，為落地項目提供財務顧問、融資咨詢、配套低成本金融產品等綜合金融服務，推動一批重點產業(yè)項目建設。七是抓好凈地招商。各地要力促實現(xiàn)“土地等項目”目標，轉變招商舊思路、舊理念，重點推動各產業(yè)園區(qū)土地征收工作，把供地前期審批手續(xù)工作做足做細，推出產業(yè)凈地開展招商，滿足不同規(guī)模的項目隨時落地、開工建設，為項目招引贏得時間，確保企業(yè)“拿地即開工”，吸引更多優(yōu)質項目落戶產業(yè)園區(qū)。八是聚焦平臺招商。實施“汕商鄉(xiāng)賢回歸”工程，積極發(fā)揮汕尾各地商會、協(xié)會等平臺作用，加強與港澳地區(qū)、珠三角地區(qū)等在外汕商鄉(xiāng)賢聯(lián)系，充分挖掘資源，精準服務對接，打好打響“鄉(xiāng)賢牌”，推進“汕尾人經濟”加快反哺“汕尾經濟”。同時，持續(xù)深化領導帶頭招商，堅持把招商引資工作作為“一號工程”來抓，各級黨政“一把手”發(fā)揮領導帶頭示范作用，積極開展外出招商活動，當好招商員、宣傳員、統(tǒng)籌員、協(xié)調員及施工隊長，破解招商難點、堵點，確保招商引資工作高質高效。
（三）優(yōu)化服務舉措，高質量推進項目落地建設
堅持全市招商“一盤棋”工作格局，嚴格落實“1+5+X”工作協(xié)調機制，加大對項目引進全過程保障、全周期服務，營造全市招商引資你追我趕、賽龍奪錦的良好氛圍。同時，優(yōu)化產業(yè)扶持政策，加大城市形象推廣力度，推動全市招商引資工作再上新臺階。
1.加大統(tǒng)籌協(xié)調力度。嚴格執(zhí)行項目準入審核、推進督導、招商引資工作考評等工作機制，切實提高招商引資效率。一是嚴把項目引進審核關。嚴格執(zhí)行《汕尾市招商引資工作調度運行若干規(guī)定》《汕尾市招商引資工作流程（修訂版）》，認真做好項目前期可行性研判，做細做實項目前期綜合論證和評估工作，從源頭上把好項目準入質量關，提高項目落地可行性。二是加大項目推進督導力度。市項目引進工作專班及時更新在談項目和簽約項目推進情況，收集項目推進過程中存在的問題和困難，啟動分級協(xié)調會，對需要解決的突出困難和問題定期逐級提請市政府領導研究解決。各地各單位要定期召開招商引資專題會議，及時掌握招商引資項目進展情況。三是落實考核督辦機制。進一步強化目標任務進度督促通報機制、季度亮牌機制，推進招商檢查、督導、通報工作常態(tài)化開展，將年終考核結果報送市考核辦納入各地各單位年度綜合考評，倒逼招商引資責任單位推進項目快速落地、建設、投產。
2.強化全過程要素保障。完善健全項目引進工作專班工作體制機制，不斷提升項目落地服務保障和協(xié)調推進的能力。在用地保障上，提前做好土地收儲、征收等工作，做到土地跟著項目走；在金融支持上，積極拓寬企業(yè)投融資渠道，切實解決融資難、融資慢、融資貴等問題；在基金扶持上，多渠道多方式籌建各類產業(yè)基金，創(chuàng)新“土地+產業(yè)基金”招商模式，吸引更多強鏈、補鏈、延鏈的優(yōu)質產業(yè)項目落戶汕尾；在企業(yè)用工保障上，圍繞企業(yè)用工需求，開展職業(yè)技能培訓，深化產教融合，推進“訂單培養(yǎng)、訂單招工、訂單服務”，大力培養(yǎng)產業(yè)工人；在園區(qū)平臺建設保障上，加快擴園擴區(qū)步伐，完善園區(qū)配套基礎設施，全面提升平臺吸附能力和綜合承載力；在服務管理保障上，持續(xù)優(yōu)化“店小二”服務，完善“引進、落地、投產、幫扶”全過程服務機制，全力塑造最優(yōu)營商環(huán)境。同時，嚴格兌現(xiàn)招商引智相關政策，切實做好外來投資人員子女入學、住房、醫(yī)療等相關配套服務保障工作。
3.優(yōu)化產業(yè)扶持政策。緊扣我市產業(yè)發(fā)展需求，堅持“一產一策”，進一步加強培育產業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，重點圍繞石化能源、大美麗、新能源汽車、新材料、5G大數(shù)據、生物醫(yī)藥、高端服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)漁業(yè)等主導產業(yè)加快研究出臺相關扶持政策，全面優(yōu)化升級電子信息產業(yè)扶持政策，加大對涉及企業(yè)融資、科技創(chuàng)新、稅費減免、資金補貼等方面的優(yōu)惠，加大政策吸引力度，形成一套較為完整的高質量產業(yè)政策支撐保障體系。積極開展走訪企業(yè)宣傳推介，引導企業(yè)用好用足企業(yè)投資和產業(yè)扶持配套政策，確保相關扶持政策措施落實到位、兌現(xiàn)到位。
4.加強招商宣傳推介。一是運用省市電視臺、電視機頂盒廣告、微信公眾號、高鐵專線等媒體和平臺宣傳推介汕尾基礎設施不斷完善、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、城市面貌煥然一新等新亮點、新變化。二是圍繞區(qū)位、資源、產業(yè)、載體、成本等投資優(yōu)勢進行策劃包裝投資環(huán)境宣傳推介產品，對宣傳手冊、招商宣傳片等推介產品進行升級更新，使汕尾良好形象圖文并茂地呈現(xiàn)于客商眼前。三是搭建宣傳推介平臺，重點圍繞我市主導產業(yè)，有選擇、有針對性地舉辦專題招商推介活動，積極組團參加國家、省級的各類招商引資推介會、經貿交流會、專業(yè)洽談活動，向投資者講好汕尾故事，唱響城市發(fā)展強音。四是有針對性地開展招商引資“路演”活動。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的重點區(qū)域、重點城市、重點時機謀劃開展小范圍招商引資“路演”活動，通過直面企業(yè)、投資者的宣傳形式，打破傳統(tǒng)宣傳，全方位、立體化、多層次展示汕尾城市形象，吸引更多投資者關注汕尾。
（四）強化隊伍建設，發(fā)揮駐外招商主力軍作用
進一步完善駐外招商管理機制，充分發(fā)揮駐外招商中心在產業(yè)招商中的“尖刀”、先鋒、主力軍作用。一是壓緊壓實駐外招商責任。深耕駐地資源，明確立足駐地區(qū)域開展招商引智和招引項目首談備案制要求，不斷提升駐外招商工作質量。二是加強駐外招商隊伍能力建設。開展新一輪駐外招商隊伍選派工作，確保一批政治素質好、拼搶意識強、業(yè)務水平高的干部充實到駐外招商隊伍。同時，加強招商干部隊伍培訓工作，通過以會代訓、線上培訓等方式，不斷拓寬招商引資干部視野，提升招商引資干部業(yè)務水平和專業(yè)素養(yǎng)。三是強化駐外招商管理。加強對駐外機構規(guī)范化、制度化建設，通過考勤APP軟件對招商人員考勤、活動等情況進行“云監(jiān)控”，實行精準管理，隨時隨地掌握駐外招商動態(tài)。四是完善駐外招商評價。制定出臺對駐外招商機構、人員評價辦法，對招商中心、派駐人員的駐外招商工作分別進行量化績效評價，落實獎懲機制。
附件：1.2022年縣（市、區(qū)）產業(yè)招商組名單及任務分解表
2.2022年市直產業(yè)招商組名單及薦引任務分解表