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2023-08-04 11:30
2022年3月11日至5月31日，市委第三巡察組對(duì)我局黨組開展巡察。2022年8月11日，市委第三巡察組向市文化廣電旅游體育局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的使命感責(zé)任感
（一）迅速動(dòng)員部署，研究落實(shí)措施。2022年8月11日下午，我局立即召開黨組整改工作部署專題會(huì)議，要求進(jìn)一步提高對(duì)巡察整改工作重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)巡察組反饋的意見和指出的問題做到誠懇接受、照單全收、堅(jiān)決整改、見之真章，局黨組成員對(duì)巡察反饋問題和整改任務(wù)進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，落實(shí)“誰家的孩子誰抱走”工作機(jī)制，分別牽頭分管科室抓好整改工作分工。隨后，制定落實(shí)市委第三巡察組反饋意見的整改方案，將巡察反饋的問題進(jìn)一步細(xì)化，逐一研判、查找原因，逐條明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人、整改情況和整改期限，做到反饋意見零遺漏、全覆蓋，推動(dòng)全面整改、徹底整改。
?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立局黨組巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記任組長(zhǎng)，黨組其他成員為副組長(zhǎng)，各科室（單位）負(fù)責(zé)人為成員。局黨組書記認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)巡察整改工作，對(duì)巡察整改重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，帶領(lǐng)班子成員堅(jiān)決把自己、把職責(zé)、把工作擺進(jìn)去，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，以上率下，帶頭整改，定期聽取匯報(bào)、及時(shí)跟進(jìn)調(diào)度、跟蹤督查問效，抓緊抓實(shí)巡察整改工作。黨組其他成員根據(jù)分工安排分別負(fù)責(zé)整改事項(xiàng)和分管科室整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，各科室（單位）負(fù)責(zé)人各司其職抓好問題整改。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)問題整改的協(xié)調(diào)、檢查和具體落實(shí)，按照市委第三巡察組反饋的問題和提出的整改意見要求拉單列表，形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單和整改臺(tái)賬。
?。ㄈ﹫?jiān)持標(biāo)本兼治，完善制度建設(shè)。針對(duì)市委第三巡察組反饋問題，堅(jiān)持階段性整改和長(zhǎng)期性整改相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合、具體問題整改與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，在找準(zhǔn)病根、對(duì)癥施治的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持舉一反三、糾建并舉，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善日常管理，從體制機(jī)制入手，在標(biāo)本兼治上下功夫，進(jìn)一步完善制度建設(shè)。
二、緊盯巡察反饋指出的問題和意見建議，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效
?。ㄒ唬W(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署不夠深入，推動(dòng)全市文化廣電旅游體育工作高質(zhì)量發(fā)展有差距
1.關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神不夠到位的問題
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作重要指示批示精神，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行入汕報(bào)備、“場(chǎng)所碼”100%全覆蓋建碼、掃碼登記，不折不扣落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，深入基層、深入一線開展檢查和督導(dǎo)，指導(dǎo)督促文旅體經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所落實(shí)好各項(xiàng)疫情防控措施。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示批示精神，貫徹落實(shí)好省委省政府、市委市政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，全力抓好行業(yè)各項(xiàng)安全防范工作，對(duì)巡察提出的問題進(jìn)行整改，堅(jiān)持客觀，尊重事實(shí)，理好“舊賬”，并取得良好成效。三是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，制定汕尾市文化廣電旅游體育市場(chǎng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作方案，專項(xiàng)開展文化廣電旅游體育領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，規(guī)范執(zhí)法檢查案件資料管理和行政處罰審批時(shí)限；加強(qiáng)綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦汕尾市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽暨綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
2.關(guān)于政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠明顯的問題
一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)政治要件閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范政治要件臺(tái)賬管理。二是充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)決做到提高政治站位，有力有效執(zhí)行上級(jí)決策部署，堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》和《汕尾市文化廣電旅游體育局黨組議事制度》。進(jìn)一步規(guī)范黨組會(huì)議記錄，制定《汕尾市文化廣電旅游體育局局務(wù)會(huì)議制度》。認(rèn)真落實(shí)黨組討論任免或發(fā)文任免的事項(xiàng)，規(guī)范干部調(diào)動(dòng)與任免工作流程。三是指導(dǎo)檢查下級(jí)黨組織落實(shí)“第一議題”制度。建立“第一議題”常態(tài)化督導(dǎo)檢查制度，將黨支部、黨小組“第一議題”學(xué)習(xí)制度執(zhí)行情況列為機(jī)關(guān)黨辦日常督導(dǎo)的內(nèi)容和機(jī)關(guān)紀(jì)委日常監(jiān)督的內(nèi)容。
3.關(guān)于推動(dòng)全市文化旅游體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不力的問題
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府重要決策部署。2022年第二季度以來，我局沒有被亮“紅牌”“黃牌”，加快推進(jìn)“汕尾市全域旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)”項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。制定并印發(fā)《汕尾市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》，謀劃布局全市全域旅游推進(jìn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)督促縣（市、區(qū)）申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。三是扎實(shí)開展文化旅游宣傳推廣工作。持續(xù)組織赴省內(nèi)外開展大型文化旅游推廣，推進(jìn)中國濱海休閑旅游最佳目的地和“冬養(yǎng)汕尾”品牌的營(yíng)銷工作。四是開展“文化惠民”活動(dòng)。充分利用疫情相對(duì)穩(wěn)定的間隙期，采取有效措施開展文化體育活動(dòng)。五是推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)“三館”建設(shè)，推進(jìn)市文化中心項(xiàng)目進(jìn)度。推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)建設(shè)。積極與有關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后文化站職能問題。對(duì)三個(gè)重點(diǎn)治理對(duì)象進(jìn)行督導(dǎo)，爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助資金支持三個(gè)重點(diǎn)治理對(duì)象整改。六是推進(jìn)競(jìng)技體育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)市帆船帆板訓(xùn)練基地和市水上運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)。印發(fā)《汕尾市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021-2025年）》，持續(xù)推動(dòng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。
?。ǘ┤鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任抓得不牢，廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題較為突出
4.關(guān)于服務(wù)旅游業(yè)助企紓困政策落實(shí)不夠到位的問題
一是積極推動(dòng)服務(wù)旅游業(yè)助企紓困政策的落實(shí)，努力與市有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，解決旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金問題。二是積極爭(zhēng)取省財(cái)政紓困資金。三是積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，及時(shí)落實(shí)文旅企業(yè)融資紓困工作。
5.關(guān)于政府購買服務(wù)泛化的問題
一是修訂印發(fā)了《汕尾市文化廣電旅游體育局政府采購內(nèi)部控制管理制度》，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行政府采購。二是增強(qiáng)財(cái)政資金使用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，利用疫情平穩(wěn)期及時(shí)舉辦開展文化體育活動(dòng)。
6.關(guān)于工程建設(shè)政府采購領(lǐng)域問題突出的問題
一是做好相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)辦手續(xù)。局黨組經(jīng)過與相關(guān)部門溝通，本著妥善解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照“實(shí)事求是、客觀公正、程序合規(guī)”的原則，妥善解決問題。二是督促市文化館、市博物館做好相關(guān)資產(chǎn)登記。督促汕尾市文化館及時(shí)研究整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改措施，組織人員按照采購清單對(duì)汕尾市文化館（臨時(shí)館）布展采購的物品逐項(xiàng)逐件進(jìn)行歸類清點(diǎn)登記造冊(cè)。市博物館（過渡館）布館布展項(xiàng)目所有財(cái)產(chǎn)都進(jìn)行了造冊(cè)登記，并核價(jià)結(jié)算。原汕尾市文化館（臨時(shí)館）搬遷至汕尾市文化館（過渡館）財(cái)產(chǎn)和物品都進(jìn)行重新清點(diǎn)核準(zhǔn)，造冊(cè)登記，并貼標(biāo)簽。
7.關(guān)于財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格的問題
一是加強(qiáng)公車管理，落實(shí)了公務(wù)車定點(diǎn)維修、保潔，按財(cái)務(wù)制度辦理公車維修費(fèi)用相關(guān)手續(xù)。二是督促市水上運(yùn)動(dòng)基地嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)制度，積極做好賬務(wù)整改工作。三是責(zé)成下屬單位市帆船帆板訓(xùn)練基地嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算制度，完善財(cái)務(wù)管理制度。
8.關(guān)于派駐紀(jì)檢監(jiān)察組日常監(jiān)督效果不夠明顯的問題
一是配合派駐紀(jì)檢監(jiān)察組做好事前監(jiān)督，合理統(tǒng)籌好收集各科（室）、局屬單位上報(bào)局黨組研究的材料，務(wù)必做到提前將材料送達(dá)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，并邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)列席會(huì)議，嚴(yán)格規(guī)范上會(huì)議題審批流程。二是主動(dòng)與市教育局聯(lián)系，要求委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓加固建筑物重新進(jìn)行整體安全性檢測(cè)鑒定。
?。ㄈ┞鋵?shí)新時(shí)代黨的組織路線不夠到位，黨建工作基礎(chǔ)不扎實(shí)
9.關(guān)于基層黨建工作落實(shí)不夠到位的問題
一是組織開展黨務(wù)教育培訓(xùn)。舉辦黨務(wù)工作實(shí)操培訓(xùn)班，不斷提升做好黨務(wù)工作的本領(lǐng)和能力。二是規(guī)范發(fā)展黨員工作。認(rèn)真用心查找缺失材料，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員檔案資料管理。三是提高組織生活會(huì)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各黨小組和局屬各單位支部組織生活的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)3位同志進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育。四是督促局機(jī)關(guān)黨支部各黨小組組織開展黨員學(xué)習(xí)和黨員活動(dòng)，按要求落實(shí)組織生活制度。優(yōu)化組織設(shè)置，重新調(diào)整黨小組組長(zhǎng)、成員。
10.關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)有短板的問題
一是加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，積極推進(jìn)解決混編混崗問題，以緩解我局任務(wù)多、人員少的突出問題。二是理清內(nèi)部各科室職責(zé)，根據(jù)局工作實(shí)際采取下一步措施。三是解決超職數(shù)配備和擅自設(shè)置職務(wù)名稱問題。已清理下屬事業(yè)單位超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題，目前，該事業(yè)單位已沒有超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題。已清理3個(gè)下屬事業(yè)單位擅自設(shè)置職務(wù)名稱問題。局黨組多次派分管領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)與市委編辦溝通，已解決3個(gè)下屬單位編制劃轉(zhuǎn)問題。四是做好干部人事工作。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)實(shí)材料的管理，規(guī)范制作材料。對(duì)原市旅游局、原市文廣新局有關(guān)干部計(jì)生檔案進(jìn)行交接，實(shí)行計(jì)生檔案統(tǒng)一管理。完善因私出國（境）管理臺(tái)賬，印發(fā)了《汕尾市文化廣電旅游體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因私出國（境）管理的有關(guān)規(guī)定》。五是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦汕尾市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法崗位練兵技能競(jìng)賽暨綜合執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。通過遴選、省考等渠道充實(shí)執(zhí)法工作力量。六是嚴(yán)格落實(shí)回避制度。黨組會(huì)議嚴(yán)格執(zhí)行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》第七條“討論的人選，凡涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避”的規(guī)定。
（四）落實(shí)巡察、審計(jì)等整改不到位
11.關(guān)于落實(shí)巡察、審計(jì)等整改不到位的問題
一是清理歷史掛賬問題。核實(shí)相關(guān)賬務(wù)，按程序結(jié)清往來款項(xiàng)，進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)處理。二是與市有關(guān)部門協(xié)商，請(qǐng)求解決賬務(wù)歷史遺留問題。
三、持續(xù)深化巡察整改，切實(shí)鞏固整改成效
?。ㄒ唬┳ゾo抓實(shí)巡察整改，做好巡察整改“后半篇文章”。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，既要打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，又要打好“持久戰(zhàn)”，對(duì)已完成的整改事項(xiàng)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對(duì)還未徹底解決的問題，加強(qiáng)督促檢查，做到再鼓勁、再發(fā)力，確保全面整改到位；對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改的事項(xiàng)，持續(xù)跟蹤推進(jìn)，持續(xù)做深、做實(shí)巡察“后半篇文章”，有力推動(dòng)巡察整改各項(xiàng)工作見底到位。
?。ǘ?qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。以抓好巡察整改為契機(jī)，局黨組進(jìn)一步扛實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)。在鞏固整改成果的同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、舉一反三、尋源治本，深入查找和糾正類似問題，分門別類制定完善相關(guān)工作制度，及時(shí)堵塞管理漏洞，依靠制度防止問題“回潮”。
?。ㄈ┩怀稣某晒\(yùn)用，著力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。以落實(shí)巡察整改為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于文化、旅游、體育工作重要論述以及中央、省委、市委的部署要求，緊緊圍繞市委市政府中心工作任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部走好新的趕考之路，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，擔(dān)當(dāng)文化強(qiáng)市、體育強(qiáng)市重任，埋頭苦干、勇毅前行，全力以赴打造中國濱海休閑旅游最佳目的地，把“冬養(yǎng)汕尾”品牌推介到國內(nèi)外，不斷推動(dòng)汕尾文化廣電旅游體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0660-3374376；郵政信箱：汕尾市城區(qū)通航路中段172號(hào)，郵政編碼：516600；電子郵箱：swwgltdb@163.com。
中共汕尾市文化廣電旅游體育局黨組
2023年8月4日
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