粵衛(wèi)函〔2015〕838號(hào)

各地級(jí)以上市及順德區(qū)衛(wèi)生計(jì)生局（委）、財(cái)政(稅)局(委)：
    現(xiàn)將國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于做好2015年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2015〕67號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并根據(jù)我省實(shí)際情況，提出如下意見，請一并貫徹落實(shí)。
    一、切實(shí)落實(shí)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)
    2015年我省人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從35元提高至40元。除中央對我省補(bǔ)助6.5元/人，省財(cái)政對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)助18元/人（對江門開平、臺(tái)山補(bǔ)助12.6元/人）外，其余經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由市、縣財(cái)政合理確定分擔(dān)比例，確保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于40元；珠三角地區(qū)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排，確保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到40元以上。2015年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到40元，已列為省政府專項(xiàng)督查的省十件民生實(shí)事工作任務(wù)之一，各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生計(jì)生部門要按照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)2015年省政府重點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（粵府函〔2015〕36號(hào)）精神，強(qiáng)化督導(dǎo)，確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)年底前足額落實(shí)到位。從2016年起，各級(jí)政府的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，要按照“先預(yù)撥、后結(jié)算”的原則，于3月底前，按不低于上年度經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的80%預(yù)撥；剩余資金，可根據(jù)考核情況進(jìn)行結(jié)算，年底前撥付到位。
    二、嚴(yán)格規(guī)范資金管理使用
    基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金要實(shí)行專賬核算，封閉運(yùn)行，不得與其他補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)混合撥付和使用。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用和擠占基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員（不包括財(cái)政全額負(fù)擔(dān)人員）基本工資、績效工資、各種津補(bǔ)貼、社會(huì)保障繳費(fèi)和福利費(fèi)等可在補(bǔ)助資金中列支?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（中醫(yī)藥）行政部門要會(huì)同財(cái)政部門，結(jié)合各類基本公共衛(wèi)生服務(wù)成本、工作量，合理確定各類服務(wù)補(bǔ)助水平及補(bǔ)助方式，并根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和績效考核結(jié)果安排和撥付資金。落實(shí)村級(jí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，縣（市、區(qū)）要對鎮(zhèn)村兩級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目職責(zé)分工、村衛(wèi)生站績效考核、村衛(wèi)生站基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)撥付等工作制定統(tǒng)一的工作方案，明確相關(guān)要求，并對具體貫徹落實(shí)情況加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，衛(wèi)生計(jì)生部門和項(xiàng)目單位要開展資金使用情況的審計(jì)，促進(jìn)資金規(guī)范使用。
    三、強(qiáng)化人員培訓(xùn)
    各地要結(jié)合機(jī)構(gòu)合并和職能調(diào)整，繼續(xù)健全、完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目管理辦公室和項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)組，項(xiàng)目辦要充分發(fā)揮作用，加大力度對項(xiàng)目管理人員、專家?guī)斐蓡T、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行人員進(jìn)行全員分級(jí)、系統(tǒng)培訓(xùn)。進(jìn)一步落實(shí)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)責(zé)任。特別是要做好今年新增加的結(jié)核病患者健康管理服務(wù)相關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)工作，盡快提高服務(wù)技能水平。加強(qiáng)基層財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)資金管理水平，最大限度發(fā)揮資金使用效益。
    四、落實(shí)任務(wù)提高實(shí)施質(zhì)量
    各地要按照國家提出2015年基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，合理確定本地的任務(wù)目標(biāo),但不得低于國家要求的任務(wù)目標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目日常指導(dǎo)，地市級(jí)疾病預(yù)防控制、婦幼保健等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目每年至少開展2次以上技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和績效評(píng)估等工作。注重提高項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量，在保證各類服務(wù)對象獲得足夠服務(wù)數(shù)量的同時(shí)，服務(wù)質(zhì)量要達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和水平。加強(qiáng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家服務(wù)規(guī)范的檢查，確保在開展服務(wù)中，所使用的有關(guān)表格、所執(zhí)行的服務(wù)內(nèi)容等均符合《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范（2011年版）》和《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)技術(shù)規(guī)范》。及時(shí)升級(jí)完善信息管理軟件，各類電子健康檔案必須嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行規(guī)范。努力提高居民健康檔案的質(zhì)量，繼續(xù)做好“死檔”、“假檔”的清理，提高檔案的合格率和使用率。
    五、健全項(xiàng)目績效考核評(píng)估制度
    各地要進(jìn)一步規(guī)范、完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核評(píng)估工作，進(jìn)一步強(qiáng)化縣（市、區(qū)）的考核評(píng)估主體作用，縣(市、區(qū)）衛(wèi)生計(jì)生（中醫(yī)藥）行政部門要會(huì)同財(cái)政部門每年對轄區(qū)內(nèi)所有承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展一次綜合考核。要按國家考核和省績效評(píng)估要求，優(yōu)化考核評(píng)估內(nèi)容，將服務(wù)質(zhì)量、居民知曉率、服務(wù)對象滿意度、資金管理撥付和使用情況等作為重點(diǎn)考核評(píng)估內(nèi)容?？己嗽u(píng)估結(jié)果要與資金撥付掛鉤。地級(jí)市要進(jìn)一步加大對縣（市、區(qū)）抽查考核評(píng)估力度，考核評(píng)估范圍應(yīng)當(dāng)100%覆蓋轄區(qū)所有的縣（市、區(qū)）。2015年縣（市、區(qū)）考核評(píng)估情況將作為省對地級(jí)市考核評(píng)估的重要內(nèi)容。
    六、加強(qiáng)項(xiàng)目組織管理
    一是加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)。還未開展區(qū)域健康信息綜合平臺(tái)建設(shè)的地區(qū)，要加快建設(shè)實(shí)施步伐，力爭2016年底前全面完成區(qū)域健康信息綜合平臺(tái)建設(shè)并實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)全面覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和有條件的村衛(wèi)生站，為提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。二是轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，推進(jìn)家庭醫(yī)生式服務(wù)工作。將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目與基本醫(yī)療服務(wù)流程整合，在全科診療理念下為服務(wù)對象提供個(gè)性化的有價(jià)值的健康管理服務(wù)，提高服務(wù)效果。三是做好項(xiàng)目進(jìn)展數(shù)據(jù)報(bào)送工作。從2015年第三季度開始，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展數(shù)據(jù)季度和年終報(bào)送工作。

省衛(wèi)生計(jì)生委       
省財(cái)政廳       
省中醫(yī)藥局       
2015年8月6日       

    附件： 關(guān)于做好2015年國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作的通知