公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，是保障人民群眾生命安全和身體健康的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，是有效預(yù)防應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的前提。為做好我市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力，我局牽頭起草了《汕尾市健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系實施方案（送審稿）》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)就起草情況作如下說明。

　　一、起草背景

　　2月14日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上，對完善重大疫情防控體制機制、健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系作出重要部署，要求總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓，從體制機制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。2月23日，習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上發(fā)表重要講話，再次對完善重大疫情防控體制機制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系作出部署。在本次新冠肺炎疫情中，我市雖取得階段性的勝利，但也暴露出了我市在公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)方面存在的明顯短板和不足，與國家加強治理體系和治理能力的要求不相適應(yīng)。為健全我市公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，有效預(yù)防、及時控制和減少突發(fā)事件危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，特制定本《實施方案》。

　　二、起草依據(jù)

　　1、《中華人民共和國傳染病防治法》；

　　2、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》；

　　3、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

　　4、《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》；

　　5、《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知》

　　6、《汕尾市防治重大疾病工作聯(lián)席會議制度》

　　三、起草過程

　　我局緊緊圍繞習近平總書記在新冠肺炎疫情防控工作中的重要指示批示精神，按照省委、市委的改革工作部署和市政府相關(guān)工作要求，總結(jié)在新冠肺炎疫情防控過程中暴露的不足和短板，結(jié)合我市經(jīng)驗、吸取教訓，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，我局牽頭組織草擬了《實施方案》（初稿），并于2020年3月14日召開征求意見會議，征詢了各地各相關(guān)部門，收集了意見后，研究修改形成《實施方案（送審稿）》。

　　四、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬娀残l(wèi)生法治保障。加大公共衛(wèi)生法律法規(guī)普法力度，加大執(zhí)法力度。

　　（二）完善疾病預(yù)防控制體系。堅持預(yù)防為主方針，加強公共衛(wèi)生疫情監(jiān)測和信息報告,加強信息化建設(shè)，健全公共衛(wèi)生疫情風險研判評估制度，加強基層公共衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)，加強人才隊伍建設(shè)，完善衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)，加強公共衛(wèi)生防控機構(gòu)建設(shè)，加強檢測能力建設(shè)，加強健康促進與愛國衛(wèi)生運動。

　　（三）完善重大疫情防控救治體系。建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導指揮體系，加強防控救治能力建設(shè)，加強婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)，加強血液安全保障，促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

　?。ㄋ模┙∪卮蠹膊♂t(yī)療保險和救助制度。完善應(yīng)急醫(yī)療救助機制，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險基金和公共衛(wèi)生服務(wù)資金使用。

　　（五）健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備倉庫，落實緊缺物資生產(chǎn)企業(yè)扶持政策。

　?。娀Ｕ?。加強黨的領(lǐng)導，加強工作經(jīng)費保障，加強宣傳引導，加大督查督辦和責任追究。