根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年9月22日至12月15日，市委第五巡察組對(duì)市衛(wèi)生健康局黨組進(jìn)行了巡察。2024年1月19日，市委第五巡察組向市衛(wèi)生健康局黨組反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將八屆市委第四輪巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要論述精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的使命感責(zé)任感

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，強(qiáng)化部署。巡察反饋大會(huì)結(jié)束后，局黨組切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，及時(shí)召開(kāi)了巡察整改工作動(dòng)員部署會(huì)，切實(shí)把巡察整改工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)，以鮮明的態(tài)度、有力的措施、嚴(yán)明的紀(jì)律全力推進(jìn)整改落實(shí)工作。局領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)，深入開(kāi)展對(duì)照檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改，切實(shí)增強(qiáng)做好巡察整改工作的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。

　?。ǘ┙C(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。成立以黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓、責(zé)任科室負(fù)責(zé)人具體抓，層層壓實(shí)責(zé)任。同時(shí)制定了整改方案和整改工作清單，通過(guò)建立臺(tái)賬式管理、銷號(hào)式落實(shí)工作機(jī)制，明確整改任務(wù)、整改時(shí)限，定期分析解決整改工作問(wèn)題，推動(dòng)整改工作全面落實(shí)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)，從嚴(yán)整改。按照突出重點(diǎn)、把握進(jìn)度、強(qiáng)化跟蹤、全面從嚴(yán)的整改要求，由單位一把手親自部署、親自統(tǒng)籌、親自督辦，通過(guò)定期例會(huì)、每周一報(bào)、每月一結(jié)等方式定期聽(tīng)取情況匯報(bào)，并落實(shí)專人跟蹤督查，緊盯整改工作推進(jìn)情況和各階段任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，有效推進(jìn)整改落實(shí)。

　　二、緊盯巡察反饋指出的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬┚劢埂巴七M(jìn)‘百千萬(wàn)工程’落地落實(shí)有溫差”問(wèn)題

　　1.關(guān)于“既定工作目標(biāo)落實(shí)不夠到位”方面

　　問(wèn)題1：全市公立醫(yī)院“五大中心”創(chuàng)建實(shí)質(zhì)成效不明顯。

　　一是健全“五大中心”政策體系，將“五大中心”建設(shè)納入《汕尾市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。二是完善質(zhì)控體系建設(shè)，相繼成立胸痛、創(chuàng)傷、腦卒中、產(chǎn)科、兒科等領(lǐng)域相關(guān)市級(jí)質(zhì)量控制中心。三是實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升行動(dòng)，加快推進(jìn)“五大救治中心”建設(shè)。目前海豐縣、陸河縣均已完成胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重癥孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心等五大中心建設(shè)。四是加強(qiáng)培訓(xùn)督導(dǎo)，組織市級(jí)質(zhì)控中心到縣級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)控與業(yè)務(wù)指導(dǎo)。組織我市3家三級(jí)醫(yī)院到各縣開(kāi)展院前急救理論與技能操作培訓(xùn)。五是建立合作共建機(jī)制，汕尾逸揮基金醫(yī)院相繼與廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第三醫(yī)院、南方醫(yī)科大學(xué)珠江醫(yī)院簽訂技術(shù)合作協(xié)議。

　　問(wèn)題2：鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)容提質(zhì)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力仍有不足。

　　一是加快推進(jìn)9家衛(wèi)生院投入使用。加強(qiáng)督促指導(dǎo)和調(diào)度，壓實(shí)市城區(qū)、陸豐市屬地責(zé)任，加快9家衛(wèi)生院建設(shè)、移交進(jìn)程。二是加快推進(jìn)3家衛(wèi)生院提供住院服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)、海豐縣、陸河縣的督促指導(dǎo)。三是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。市、縣兩級(jí)均印發(fā)2024年“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目實(shí)施方案，全力推進(jìn)創(chuàng)優(yōu)工作。市定期組織專家開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并通報(bào)，目前已完成第一批創(chuàng)建機(jī)構(gòu)自評(píng)和市、縣復(fù)核工作，全市52家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已有48家達(dá)到國(guó)家能力標(biāo)準(zhǔn)。四是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)院前急救體系建設(shè)。目前全市41家鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部納入120指揮中心急救站點(diǎn)統(tǒng)一調(diào)度，持續(xù)加強(qiáng)全市院前急救培訓(xùn)指導(dǎo)。五是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。已完成119名訂單定向醫(yī)學(xué)生錄取和就讀學(xué)生的協(xié)議簽訂工作；組織大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生專項(xiàng)招聘，已招錄5名大學(xué)生村醫(yī)；組織全市基層醫(yī)療衛(wèi)生人員參加“薪火培基項(xiàng)目”線上培訓(xùn)，已完成人員信息采集開(kāi)展培訓(xùn)，目前已完成全年培訓(xùn)任務(wù)。

　　問(wèn)題3：“一老一小”健康管理服務(wù)不到位。

　　一是推進(jìn)老年人健康管理。印發(fā)工作方案加快推進(jìn)老年人健康管理工作，組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多種方式開(kāi)展老年人健康體檢。二是加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。陸河縣水唇鎮(zhèn)完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心（一期）投入使用，已爭(zhēng)取資金1000萬(wàn)元開(kāi)展（二期）項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)老年醫(yī)療友善機(jī)構(gòu)創(chuàng)建。45家基層衛(wèi)生院及社區(qū)服務(wù)中心評(píng)為醫(yī)療友善機(jī)構(gòu)，占比達(dá)到94%，超過(guò)省85%要求。三是加強(qiáng)基層?jì)D幼健康服務(wù)能力。印發(fā)加強(qiáng)婦幼能力建設(shè)系列文件，加強(qiáng)指導(dǎo)培訓(xùn)和質(zhì)控。指導(dǎo)深汕中心醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）指導(dǎo)、建立雙向轉(zhuǎn)診以及技術(shù)協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步健全我市危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治體系，印發(fā)《汕尾市危重新生兒救治轉(zhuǎn)診流程的通知》等相關(guān)文件。四是加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作。落實(shí)全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目“六個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目督導(dǎo)、培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面工作。印發(fā)《2024年汕尾市國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)控方案》等文件。

　　問(wèn)題4：分級(jí)診療未能有效實(shí)施。

　　一是加快打造區(qū)域醫(yī)療高地。全力推進(jìn)深汕中心醫(yī)院建設(shè)，目前該院已入選廣東省高水平醫(yī)院、國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項(xiàng)目。廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院深汕醫(yī)院于2024年7月正式掛牌，市級(jí)醫(yī)療高地初現(xiàn)雛形。二是夯實(shí)縣級(jí)醫(yī)院“龍頭”。制定《汕尾市縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升行動(dòng)方案》，著力提升縣級(jí)綜合醫(yī)院能力。經(jīng)認(rèn)定，我市3家縣級(jí)綜合公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力均已達(dá)到國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)。三是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。組建?？坡?lián)盟，深汕中心醫(yī)院與我市6家綜合醫(yī)院簽訂腫瘤?？苾?yōu)質(zhì)資源下沉協(xié)議；與海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院、陸豐市人民醫(yī)院簽署麻醉科、耳鼻喉科、乳腺外科?？坡?lián)盟合作協(xié)議，通過(guò)?？茙头?，提升縣級(jí)綜合醫(yī)院?？品?wù)能力。實(shí)施“凡晉必下”。市級(jí)三級(jí)醫(yī)院選派擬晉升副高職稱的主治醫(yī)師下沉至縣區(qū)，幫扶縣區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展?？颇芰ㄔO(shè)。開(kāi)展合作共建。深汕中心醫(yī)院紅海灣人民醫(yī)院共建醫(yī)院?jiǎn)?dòng)全面運(yùn)營(yíng)。陸豐市人民政府與中山大學(xué)孫逸仙紀(jì)念醫(yī)院深汕中心醫(yī)院簽訂幫扶共建協(xié)議。開(kāi)展縣域醫(yī)共體組團(tuán)式幫扶。3個(gè)縣（市、區(qū)）共組建幫扶團(tuán)隊(duì)17個(gè)，下沉到醫(yī)共體內(nèi)各分院開(kāi)展診療指導(dǎo)工作。2024年4—5月，腫瘤專科優(yōu)質(zhì)資源下沉行動(dòng)辦公室開(kāi)展日間化療中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，組織開(kāi)展腫瘤相關(guān)知識(shí)及輸液治療護(hù)理培訓(xùn)。目前全市已建成6個(gè)日間化療中心。四是健全完善分級(jí)診療制度。制定印發(fā)《汕尾市加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)實(shí)施方案》，明確各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位，建立各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制。

　　問(wèn)題5：醫(yī)聯(lián)體建設(shè)滯后。

　　一是壓實(shí)城區(qū)推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)屬地責(zé)任。下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)城區(qū)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)工作的通知》，督促城區(qū)衛(wèi)生健康局推動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)。二是健全醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)體系。市、城區(qū)兩級(jí)先后印發(fā)推進(jìn)醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)實(shí)施方案。市城區(qū)成立了城區(qū)醫(yī)院管理委員會(huì)，啟動(dòng)汕尾市城區(qū)醫(yī)療體系改造建設(shè)項(xiàng)目，印發(fā)《汕尾市城區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)轉(zhuǎn)診工作的通知》。從醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院汕尾逸揮基金醫(yī)院選派14名醫(yī)務(wù)人員下沉到集團(tuán)內(nèi)部基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。三是加快推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。邀請(qǐng)省專家組到我市海豐縣、陸豐市開(kāi)展調(diào)研培訓(xùn)。針對(duì)“百千萬(wàn)工程”醫(yī)共體考核工作任務(wù)具體開(kāi)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。牽頭市發(fā)改局等6部門(mén)開(kāi)展醫(yī)共體建設(shè)市級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)“縣招縣管鎮(zhèn)用”等醫(yī)共體重點(diǎn)任務(wù)，目前，海豐縣、陸豐市、陸河縣均達(dá)到國(guó)家緊密型醫(yī)共體標(biāo)準(zhǔn)。四是推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。聯(lián)合市醫(yī)保局印發(fā)《汕尾市檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)共享平臺(tái)建設(shè)方案》，分步推進(jìn)全市二級(jí)及以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢查結(jié)果互認(rèn)。目前，深汕中心醫(yī)院、汕尾市人民醫(yī)院、汕尾逸揮基金醫(yī)院已接入互認(rèn)平臺(tái)。五是推進(jìn)?？坡?lián)盟建設(shè)。目前深汕中心醫(yī)院與海豐縣彭湃紀(jì)念醫(yī)院、陸豐市人民醫(yī)院簽署麻醉科、耳鼻喉科、乳腺外科?？坡?lián)盟合作協(xié)議。六是推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作。由深汕中心醫(yī)院牽頭，啟動(dòng)“助力‘百千萬(wàn)’共享大健康”行動(dòng)，以科技手段和“數(shù)字解法”推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　問(wèn)題6：疾控體系和能力建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。

　　一是落實(shí)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換。指導(dǎo)督促深汕中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、逸揮基金醫(yī)院按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，疫情期間，傳染病區(qū)全力收治新冠病毒感染患者，“乙類乙管”階段，做好常見(jiàn)傳染病患者收治，目前市區(qū)3家綜合醫(yī)院均有收治手足口病患者。二是加強(qiáng)傳染病區(qū)建設(shè)。印發(fā)《汕尾市衛(wèi)生健康局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知》，推動(dòng)深汕中心醫(yī)院、汕尾逸揮基金醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)。目前，深汕中心醫(yī)院已開(kāi)設(shè)結(jié)核門(mén)診、感染科病區(qū)，開(kāi)放床位數(shù)11張，汕尾逸揮基金醫(yī)院已在腸道門(mén)診、發(fā)熱門(mén)診安排固定床位收治傳染性疾病患者。三是加強(qiáng)醫(yī)療救治培訓(xùn)。按照分片包干原則，組織深汕中心醫(yī)院、汕尾市人民醫(yī)院、汕尾逸揮基金醫(yī)院到各縣區(qū)開(kāi)展手足口病、百日咳等常見(jiàn)傳染病培訓(xùn)。并同時(shí)在市縣兩級(jí)組建手足口病、百日咳救治專家組。2024年4月16至17日全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)共400余名醫(yī)護(hù)人員參與了全市百日咳醫(yī)療救治培訓(xùn)。四是提升艾滋病等傳染病救治能力。新增深汕中心醫(yī)院和陸河縣人民醫(yī)院為艾滋病抗病毒治療定點(diǎn)醫(yī)院，進(jìn)一步加強(qiáng)艾滋病救治能力。

　　問(wèn)題7：精神病患者收治矛盾突出。

　　一是加強(qiáng)督促提醒。印發(fā)《汕尾市公立精神專科醫(yī)院建設(shè)嚴(yán)重滯后問(wèn)題整改方案》，并向各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局下發(fā)提醒函要求加快公立精神?？漆t(yī)院建設(shè)。二是加快推進(jìn)公立精神?？漆t(yī)院建設(shè)。海豐縣精神?？漆t(yī)院建設(shè)已完成項(xiàng)目立項(xiàng)；陸豐市精神?？漆t(yī)院已復(fù)工；城區(qū)人民政府正在協(xié)調(diào)解決公立精神?？漆t(yī)院建設(shè)土地要素問(wèn)題。三是提升縣（市、區(qū)）精神病患者收治能力。陸河縣第三人民醫(yī)院設(shè)置110張床位，于2023年12月16日開(kāi)業(yè)收治病人，并確定為全市流浪乞討精神障礙受助人員定點(diǎn)收治醫(yī)院。同時(shí)，市三院醫(yī)技人員下沉支援陸河縣三院，有效提升收治能力。市城區(qū)、海豐、陸豐3家二級(jí)以上公立綜合醫(yī)院已設(shè)置精神科病床，合理分流精神病人。四是積極推動(dòng)長(zhǎng)效針注射工作，降低病情復(fù)發(fā)和再次住院比例。

　　2.關(guān)于“醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域短板突出”方面

　　問(wèn)題8：婦幼健康服務(wù)能力不足。

　　一是建立項(xiàng)目建設(shè)工作專班。市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心新建項(xiàng)目已取得市發(fā)改局批復(fù)，同意立項(xiàng)建設(shè)。目前城區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)完成100%，預(yù)計(jì)2025年投入使用。市婦幼保健院派出衛(wèi)生技術(shù)人員到市人民醫(yī)院開(kāi)展產(chǎn)前篩查及助產(chǎn)技術(shù)等婦幼健康服務(wù)，市、區(qū)兩級(jí)婦幼保健院共同承擔(dān)市級(jí)及市轄區(qū)婦幼健康管理職能。二是深汕中心醫(yī)院成功創(chuàng)建市級(jí)產(chǎn)前診斷中心、新生兒聽(tīng)力篩查中心、市級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心以及生殖醫(yī)學(xué)中心，填補(bǔ)我市醫(yī)療服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域空白，提升我市婦幼健康服務(wù)能力。印發(fā)通知進(jìn)一步明確深汕中心醫(yī)院各中心工作職責(zé)，要求深汕中心醫(yī)院協(xié)助承擔(dān)婦幼健康工作市級(jí)管理職能，與各縣（市、區(qū)）建立穩(wěn)定的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系以及技術(shù)協(xié)作機(jī)制，共同促進(jìn)我市婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全完善。三是深汕中心醫(yī)院已基本配齊市級(jí)新生兒遺傳代謝病篩查中心設(shè)施設(shè)備，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，申報(bào)了相關(guān)檢驗(yàn)項(xiàng)目室間質(zhì)評(píng)，已派出業(yè)務(wù)骨干到廣州市婦女兒童中心完成進(jìn)修。待省下發(fā)遴選市級(jí)新生兒遺傳代謝病篩查中心的通知，即可申報(bào)創(chuàng)建。

　　問(wèn)題9：中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展緩慢。

　　一是全力推進(jìn)深汕中醫(yī)醫(yī)院“一院兩區(qū)”建設(shè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展?！罢ａt(yī)”合作共建深汕中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行。依托汕尾逸揮基金醫(yī)院，先后掛牌成立骨科、內(nèi)分泌科名醫(yī)工作室；積極申報(bào)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)?？啤⒅形麽t(yī)協(xié)同“旗艦”科室建設(shè)項(xiàng)目；啟動(dòng)首批“西學(xué)中”項(xiàng)目培訓(xùn)招生工作，中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯。同時(shí)，深汕中醫(yī)醫(yī)院（金町院區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)有序加快推進(jìn)，門(mén)診部計(jì)劃于2024年底前開(kāi)業(yè)試運(yùn)營(yíng)。二是多舉措強(qiáng)化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升。借助“緊密型”醫(yī)療衛(wèi)生人才幫扶工作契機(jī)，落實(shí)中醫(yī)藥專項(xiàng)資金保障，充分發(fā)揮縣級(jí)中醫(yī)院的龍頭引領(lǐng)作用，同步開(kāi)展縣級(jí)中醫(yī)院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO(shè)，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥診療服務(wù)管理水平和綜合服務(wù)能力的整體提升。截至目前，全市完成6家中醫(yī)館內(nèi)涵提升和60家村衛(wèi)生站中醫(yī)閣建設(shè)，基層中醫(yī)診療量占比逐年提高。2023年，全市中醫(yī)診療量占比為42%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療量占比58.1%。

　　問(wèn)題10：醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)不夠健全。

　　一是加快基層急救站點(diǎn)院前急救能力建設(shè)，督促屬地衛(wèi)健局實(shí)現(xiàn)基層急救站點(diǎn)救護(hù)車24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)。目前海豐縣黃羌鎮(zhèn)衛(wèi)生院、陶河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、陸河縣南萬(wàn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等3家基層急救站點(diǎn)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)救護(hù)車24小時(shí)運(yùn)行待命。二是督促屬地衛(wèi)健局加快推進(jìn)8家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院前急救能力建設(shè)?；?家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院前急救能力不足，計(jì)劃將相關(guān)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)為各自轄區(qū)120指揮中心的后備院前急救力量，并且適時(shí)安排急救業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是完善市縣兩級(jí)綜合醫(yī)院的院前急救能力建設(shè)，督促屬地衛(wèi)健局確保綜合醫(yī)院維持救護(hù)車多線運(yùn)作，當(dāng)前各縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院均能實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)轉(zhuǎn)二線出車，其中陸豐市人民醫(yī)院日常運(yùn)轉(zhuǎn)可保證三線出車。四是積極推進(jìn)信息化項(xiàng)目?！笆?20智能化醫(yī)療急救指揮平臺(tái)升級(jí)改造”項(xiàng)目已完成立項(xiàng)工作，正處于招標(biāo)階段，建成后能有效提升全市院前急救體系的信息化和智能化水平。五是開(kāi)展院前急救技能培訓(xùn)及全市醫(yī)療救援演練。今年以來(lái)，開(kāi)展醫(yī)護(hù)人員院前急救業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)度人員調(diào)度指揮業(yè)務(wù)培訓(xùn)各4場(chǎng)次，培訓(xùn)學(xué)員共計(jì)350余人。

　?。ǘ┚劢埂爸攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控不到位”問(wèn)題

　　3.關(guān)于“監(jiān)督執(zhí)法工作問(wèn)題突出”方面

　　問(wèn)題11：執(zhí)法邊界未厘清。

　　堅(jiān)決落實(shí)市委編委《關(guān)于市衛(wèi)生健康局機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的通知》（汕機(jī)編〔2021〕38號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行對(duì)市城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)。今年以來(lái)，落實(shí)對(duì)市城區(qū)學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、公共場(chǎng)所、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，共檢查被監(jiān)管對(duì)象18家，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)18份。聯(lián)合市城區(qū)衛(wèi)生健康局對(duì)旅游景區(qū)公共場(chǎng)所開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。同時(shí)，為進(jìn)一步完善市與城區(qū)的執(zhí)法職責(zé)，局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人事、執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)多次積極與市委編辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)商議待機(jī)構(gòu)改革后再進(jìn)行專題調(diào)研論證。

　　問(wèn)題12：執(zhí)法力量薄弱。

　　一是統(tǒng)籌做好雙隨機(jī)工作。已將局機(jī)關(guān)取得《行政執(zhí)法證》的同志錄入國(guó)家雙隨機(jī)執(zhí)法人員名單庫(kù)，增加執(zhí)法人員參與雙隨機(jī)抽檢工作。目前在國(guó)家雙隨機(jī)執(zhí)法人員名單庫(kù)已有7名。二是加大執(zhí)法證持證率。協(xié)調(diào)市司法局，對(duì)市疾控中心參加執(zhí)法考試合格的同志，予以發(fā)放執(zhí)法證。三是公開(kāi)招錄2024年公務(wù)員。招錄執(zhí)法專業(yè)人才，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍能力。四是統(tǒng)籌全局相關(guān)科室持有執(zhí)業(yè)證人員參與執(zhí)法監(jiān)督工作。

　　問(wèn)題13：案件辦理少且逐年下降。

　　一是召開(kāi)全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件辦理工作約談會(huì)，對(duì)執(zhí)法辦案工作滯后的縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談提醒，督促加大工作力度，提高辦案數(shù)量和質(zhì)量。二是印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“一月一主題”衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的通知》《關(guān)于在全市持續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，在全市范圍內(nèi)全覆蓋開(kāi)展專項(xiàng)整治，逐步提升案件查處力度。三是加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）案件辦理工作的督導(dǎo)，并加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，有效提升案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，明確今年監(jiān)督檢查工作任務(wù)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大工作推進(jìn)力度，確?！?024年廣東省隨機(jī)監(jiān)督抽查計(jì)劃實(shí)施方案》落到實(shí)處。四是堅(jiān)持每月對(duì)全市各地衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法案件辦理工作情況進(jìn)行通報(bào)。

　　問(wèn)題14：執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　一是梳理2018年以來(lái)案件卷宗，逐個(gè)再次進(jìn)行審查，對(duì)存在的問(wèn)題，組織執(zhí)法人員逐一進(jìn)行研究討論，舉一反三對(duì)照進(jìn)行整改。二是召開(kāi)汕尾市衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法系統(tǒng)政務(wù)信息和公文寫(xiě)作培訓(xùn)班，全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。召開(kāi)汕尾市衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法人員執(zhí)法辦案培訓(xùn)會(huì)，對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行案件剖析并對(duì)下來(lái)辦案流程等進(jìn)行再培訓(xùn)。三是召開(kāi)行政執(zhí)法辦案工作談話提醒會(huì)議，對(duì)目前在崗執(zhí)法辦案人員進(jìn)行談話提醒。局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行談話提醒；分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法支隊(duì)在崗執(zhí)法人員進(jìn)行集體談話提醒，談話提醒共4人次。四是案件辦理存在問(wèn)題的7名主要辦案執(zhí)法人員書(shū)面向局黨組作出檢討。五是制定《行政處罰、行政檢查、行政強(qiáng)制工作指南》《汕尾市衛(wèi)生健康局行政處罰案卷歸檔操作指引（試行）》《汕尾市衛(wèi)生健康局辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市衛(wèi)生健康系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單的通知》。六是組織執(zhí)法人員積極參加省、市有關(guān)部門(mén)舉辦的執(zhí)法監(jiān)督培訓(xùn)班，執(zhí)法支隊(duì)在崗執(zhí)法人員已全員參加相關(guān)涉及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)。

　　4.關(guān)于“行政審批風(fēng)險(xiǎn)突出”方面

　　問(wèn)題15：醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)置、行政許可審核不嚴(yán)。

　　一是健全審批制度。印發(fā)《關(guān)于建立汕尾市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)守法經(jīng)營(yíng)談話工作制度的通知》，修訂《汕尾市醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批辦事指南（試行）》。二是配足配強(qiáng)審批力量。抽調(diào)257名專家組建汕尾市行政審批審核專家?guī)?，涵蓋18個(gè)專業(yè)組，并組織召開(kāi)行政審批專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)議。三是規(guī)范工作流程。專家隨機(jī)抽取，按照《汕尾市醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批辦事指南（試行）》規(guī)定落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)審查，對(duì)照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，形成評(píng)審意見(jiàn)。四是嚴(yán)格落實(shí)事中事后管理。巡察以來(lái)，按期對(duì)1家新執(zhí)業(yè)的精神病?？漆t(yī)院完成45日“回頭看”檢查。對(duì)3家民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行約談，督促落實(shí)依法執(zhí)業(yè)主體責(zé)任。全市診所備案（不包含中醫(yī)診所）完成換證322家，新備案103家，注銷15家。

　　問(wèn)題16：年度校驗(yàn)開(kāi)展不規(guī)范。

　　一是開(kāi)展提醒談話。由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)2021年醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)工作人員進(jìn)行談話提醒，督促落實(shí)工作責(zé)任，經(jīng)辦負(fù)責(zé)人就該事項(xiàng)已向局黨組作書(shū)面檢討。二是規(guī)范校驗(yàn)流程。修訂《汕尾市醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政審批辦事指南（試行）》，完善校驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)審查流程。三是強(qiáng)化人員培訓(xùn)。組織召開(kāi)全市行政審批專家專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)一步嚴(yán)明現(xiàn)場(chǎng)審查工作紀(jì)律和要求。四是開(kāi)展約談提醒。對(duì)汕尾養(yǎng)和醫(yī)院等5個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未按期提交校驗(yàn)申請(qǐng)開(kāi)展約談，下發(fā)7個(gè)《提醒函》，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按期做好校驗(yàn)、變更等工作。五是以整改促落實(shí)。堅(jiān)持對(duì)照巡查反饋問(wèn)題清單進(jìn)行舉一反三，以點(diǎn)帶面做好現(xiàn)階段校驗(yàn)工作。巡察以來(lái)，18家到期需校驗(yàn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部按期完成校驗(yàn)。根據(jù)校驗(yàn)結(jié)果，13家醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)合格、4家暫緩校驗(yàn)、1家注銷。

　　問(wèn)題17：“紙面”審批。

　　一是開(kāi)展提醒談話。由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)精麻藥品管理經(jīng)辦人員進(jìn)行談話，督促落實(shí)工作責(zé)任，經(jīng)辦負(fù)責(zé)人就該事項(xiàng)已向黨組作書(shū)面檢討。二是建立健全工作機(jī)制。堅(jiān)持舉一反三，對(duì)既往印鑒卡情況進(jìn)行全面梳理，確保各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在印鑒卡管理平臺(tái)信息準(zhǔn)確；建立預(yù)警提醒機(jī)制，不定期匯總管理平臺(tái)中印鑒卡即將到期醫(yī)療機(jī)構(gòu)名單，提前通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)在限期內(nèi)報(bào)送材料，并及時(shí)予以審批。三是強(qiáng)化麻精藥品管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)麻醉藥品和第一類精神藥品管理的通知》，組織學(xué)習(xí)《廣東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品管理實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)，同時(shí)組織市藥事管理質(zhì)控中心專家“一對(duì)一”幫扶，提升各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻精藥品管理水平。

　　5.關(guān)于“行業(yè)作風(fēng)建設(shè)滿意度仍待提高”方面

　　問(wèn)題18：對(duì)市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴類問(wèn)題辦理不夠及時(shí)，缺乏有效監(jiān)管機(jī)制。

　　一是開(kāi)展約談提醒。對(duì)深汕中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院分管副院長(zhǎng)及相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話提醒。二是推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治。成立工作專班，召開(kāi)落實(shí)整治工作協(xié)作機(jī)制推進(jìn)會(huì)議，開(kāi)展“行風(fēng)大講堂”，印發(fā)《汕尾市大型醫(yī)院巡查工作方案（2024—2026年）》，開(kāi)展民營(yíng)醫(yī)院巡查等專項(xiàng)整治行動(dòng)。三是開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量檢查。印發(fā)《汕尾市全面提升醫(yī)療質(zhì)量行動(dòng)方案（2023-2025年）》，對(duì)全市12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量督查。四是暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，上線“汕醫(yī)監(jiān)管”平臺(tái)，每月在市衛(wèi)生健康局網(wǎng)站通報(bào)辦理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。印發(fā)《關(guān)于建立多元化解醫(yī)患糾紛工作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)全市15家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成“一站式”診療服務(wù)中心、深汕中心醫(yī)院上線投訴糾紛管理系統(tǒng)。

　?。ㄈ┚劢埂皟?nèi)控機(jī)制建設(shè)存在漏洞”問(wèn)題

　　6.關(guān)于“對(duì)下屬單位監(jiān)管不到位”方面

　　問(wèn)題19：財(cái)務(wù)管理缺少監(jiān)管。

　　一是完善局內(nèi)部審計(jì)工作。2023年將市中心血站、市公共衛(wèi)生中心列入2023年內(nèi)審對(duì)象并開(kāi)展工作，2024年對(duì)市醫(yī)療急救指揮中心，市計(jì)生服務(wù)中心、市數(shù)據(jù)中心進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。二是修訂印發(fā)了《汕尾市衛(wèi)生健康局及局屬單位財(cái)務(wù)管理制度（2024年版）》，下屬單位同步修訂，進(jìn)一步完善機(jī)制，堵塞漏洞。三是加強(qiáng)培訓(xùn)。組織局屬各單位召開(kāi)財(cái)務(wù)管理和采購(gòu)內(nèi)部控制培訓(xùn)會(huì)議，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。

　　問(wèn)題20：人事管理存在隨意性。

　　一是對(duì)競(jìng)聘流程不符合規(guī)范的3個(gè)局屬單位負(fù)責(zé)人開(kāi)展談話提醒。二是印發(fā)《汕尾市衛(wèi)生健康局局屬事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘工作制度》，明確對(duì)下屬單位干部人事管理權(quán)限，規(guī)范崗位競(jìng)聘流程，加強(qiáng)對(duì)下屬單位崗位競(jìng)聘事前、事中、事后全過(guò)程的監(jiān)督管理。三是加強(qiáng)局屬單位運(yùn)行管理，印發(fā)《汕尾市衛(wèi)生健康局直屬事業(yè)單位工作目標(biāo)責(zé)任制綜合考核工作方案》，將選人用人列入對(duì)局屬單位2023年度工作目標(biāo)責(zé)任制綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。四是開(kāi)展人員培訓(xùn)，6月5日，召開(kāi)汕尾市衛(wèi)生健康局直屬事業(yè)單位人事干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《關(guān)于做好市直事業(yè)單位工作人員競(jìng)聘上崗有關(guān)工作的通知》等政策法規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

　　7.關(guān)于“限額以下采購(gòu)存在隱患”方面

　　問(wèn)題21：2018年以來(lái)，市衛(wèi)健局部分限額以下采購(gòu)缺乏監(jiān)督。

　　一是對(duì)局機(jī)關(guān)2018年以來(lái)，限額以下采購(gòu)進(jìn)行梳理，整理涉及問(wèn)題，對(duì)當(dāng)時(shí)情況逐條進(jìn)行說(shuō)明，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行談話提醒，要求財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)對(duì)原始憑證、費(fèi)用報(bào)銷審批單及附件的審核，對(duì)于記載不準(zhǔn)確、不完整、無(wú)單價(jià)數(shù)量且無(wú)明細(xì)清單的原始憑證，應(yīng)要求提供方予以更正、補(bǔ)充，否則不予報(bào)銷。二是對(duì)長(zhǎng)期合作的供應(yīng)商進(jìn)行關(guān)系排查，通過(guò)網(wǎng)上超市、詢價(jià)、咨詢等方式確定新的供應(yīng)商。三是修訂印發(fā)《汕尾市衛(wèi)生健康局政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度（2024年修訂）》《汕尾市衛(wèi)生健康局及局屬單位財(cái)務(wù)管理制度（2024年修訂）》，增加設(shè)立采購(gòu)日常管理崗、采購(gòu)執(zhí)行崗、采購(gòu)審核崗、采購(gòu)監(jiān)督崗等崗位，進(jìn)一步明確職責(zé)，壓實(shí)采購(gòu)責(zé)任。

　　8.關(guān)于“財(cái)務(wù)管理審核不嚴(yán)”方面

　　問(wèn)題22：接待費(fèi)用支出審核不嚴(yán)。

　　一是組織對(duì)接待費(fèi)用票據(jù)進(jìn)行清理清查，對(duì)單據(jù)逐一進(jìn)行分析，對(duì)當(dāng)時(shí)情況逐條進(jìn)行說(shuō)明。二是局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)科重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行談話提醒，要求相關(guān)人員加強(qiáng)接待費(fèi)佐證材料及接待次數(shù)、接待人數(shù)、陪餐人數(shù)、接待標(biāo)準(zhǔn)的審核。三是加強(qiáng)事前對(duì)接待事項(xiàng)的事前審核，規(guī)范報(bào)銷所要提供的佐證、票據(jù)等。四是印發(fā)《汕尾市衛(wèi)生健康局及局屬單位財(cái)務(wù)管理制度（2024年修訂）》《汕尾市衛(wèi)生健康局公務(wù)接待管理制度（2024年修訂）》，進(jìn)一步明確公務(wù)接待程序和標(biāo)準(zhǔn)。

　　問(wèn)題23：差旅費(fèi)報(bào)銷審核不嚴(yán)。

　　一是組織對(duì)差旅費(fèi)用票據(jù)進(jìn)行清理清查，對(duì)單據(jù)逐一進(jìn)行分析，列明當(dāng)時(shí)情況。二是局分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)科重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行談話提醒，要求相關(guān)人員對(duì)原始憑證及附件認(rèn)真審核，防止出現(xiàn)類似問(wèn)題。三是完善局機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷的通知》《汕尾市衛(wèi)生健康局及局屬單位財(cái)務(wù)管理制度（2024年修訂）》，加強(qiáng)出差事前審核，進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)用報(bào)銷所要提供的佐證、票據(jù)等。

　　問(wèn)題24：佐證材料審核不嚴(yán)。

　　一是對(duì)整改清單中涉及財(cái)務(wù)佐證材料審核不嚴(yán)的問(wèn)題逐一梳理、核實(shí)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，建立清單臺(tái)賬，對(duì)缺少明細(xì)清單的補(bǔ)充明細(xì)，沒(méi)有經(jīng)辦人員簽名確認(rèn)的要求經(jīng)辦人員重新確認(rèn)，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行談話提醒。二是修訂了《汕尾市衛(wèi)生健康局公務(wù)車輛管理制度》《汕尾市衛(wèi)生健康局辦公設(shè)備采購(gòu)與領(lǐng)用制度》《汕尾市衛(wèi)生健康局及局屬單位財(cái)務(wù)管理制度》《汕尾市衛(wèi)生健康局政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷的通知》等一系列文件，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化，確保工作有抓手，行為有準(zhǔn)則，制度更健全。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)派人外出培訓(xùn)，組織局機(jī)關(guān)與下屬單位財(cái)務(wù)人員集中培訓(xùn)等方式，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力，避免出現(xiàn)類似的情況。四是壓實(shí)責(zé)任，分管財(cái)務(wù)副局長(zhǎng)分別對(duì)財(cái)務(wù)科工作人員3人開(kāi)展談話提醒，要求相關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)務(wù)的法規(guī)、政策，把好單位財(cái)務(wù)支出的每道關(guān)口，確保局機(jī)關(guān)資金支出合理合法合規(guī)。

　　9.關(guān)于“公務(wù)用車管理較為混亂”方面

　　問(wèn)題25：車輛定編問(wèn)題長(zhǎng)期未理順。

　　一是局黨組會(huì)議按程序?qū)徸h通過(guò)劃撥市中心血站2部采供血業(yè)務(wù)用車事項(xiàng)和市中心血站4部已超報(bào)廢年限車輛事項(xiàng)。二是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車使用管理的通知》，進(jìn)一步明確做好公務(wù)用車使用管理“一車一卡一檔”等相關(guān)要求，局及下屬單位均建立“一車一卡一檔”。三是落實(shí)各局屬單位公車系統(tǒng)完成車輛定編及信息補(bǔ)充。

　　問(wèn)題26：車輛費(fèi)用管理不嚴(yán)格。

　　一是審議通過(guò)《汕尾市衛(wèi)生健康局公務(wù)車輛管理制度（2024年修訂）》。嚴(yán)格車輛費(fèi)用管理，我局及下屬單位其余車輛均已落實(shí)公務(wù)用車加油“一車一卡”。二是落實(shí)車輛維修保養(yǎng)實(shí)行報(bào)告、維修、結(jié)賬三分離制度，明確管理責(zé)任人，落實(shí)專人管理，落實(shí)洗車登記，嚴(yán)格履行維修保養(yǎng)審批程序。三是落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，落實(shí)租車制度要求，從嚴(yán)租用社會(huì)車輛。

　?。ㄋ模┚劢埂巴七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)存在差距”問(wèn)題

　　10.關(guān)于“抓全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不嚴(yán)實(shí)”方面

　　問(wèn)題27：局黨組沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求，專題部署全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作均未落實(shí)到位。

　　一是召開(kāi)黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》精神。二是局黨組專題研究部署全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，印發(fā)《2024年中共汕尾市衛(wèi)生健康局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，落細(xì)落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。三是結(jié)合開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化警示教育。制定印發(fā)《汕尾市衛(wèi)生健康局黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，黨組會(huì)專題動(dòng)員部署，按照方案要求認(rèn)真開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和以案促改警示教育。

　　11.關(guān)于“黨組率先垂范做好表率有欠缺”方面

　　問(wèn)題28：執(zhí)行第一議題制度不到位。

　　一是出臺(tái)《汕尾市衛(wèi)生健康局“第一議題”學(xué)習(xí)制度》和《市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建業(yè)務(wù)工作指引》，明確局黨組會(huì)、局機(jī)關(guān)黨委會(huì)、支部大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)等會(huì)議均要落實(shí)“第一議題”制度。二是組織舉辦市衛(wèi)生健康局2024年黨務(wù)干部黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育暨黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)。三是開(kāi)展支部執(zhí)行第一議題制度情況檢查督查，規(guī)范第一議題學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量。

　　問(wèn)題29：黨組理論中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用未發(fā)揮。

　　一是制定印發(fā)《2024年汕尾市衛(wèi)生健康局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》。二是中心組成員帶頭學(xué)，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭交流研討，組織召開(kāi)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)研討4次。三是出臺(tái)《2024年中共汕尾市衛(wèi)生健康局黨組理論學(xué)習(xí)中心組成員深入開(kāi)展調(diào)查研究的實(shí)施方案》，局黨組書(shū)記帶頭組織開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)調(diào)研，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。

　　問(wèn)題30：工作開(kāi)展不嚴(yán)肅。

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》要求，重新梳理并完善《中共汕尾市衛(wèi)生健康局黨組議事規(guī)則（試行）》，明確黨組議事決策事項(xiàng)清單，制定印發(fā)《汕尾市衛(wèi)生健康局2024年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》。二是召開(kāi)黨組會(huì)專題學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》和《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》精神。三是制定印發(fā)《2024年中共汕尾市衛(wèi)生健康局黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，落細(xì)落實(shí)黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。四是制定印發(fā)《市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建業(yè)務(wù)工作指引》，進(jìn)一步規(guī)范各黨支部黨務(wù)工作水平。

　　12.關(guān)于“落實(shí)黨建工作責(zé)任制有差距”方面

　　問(wèn)題31：未及時(shí)制定機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任清單和年度工作計(jì)劃。

　　一是制定《2024年汕尾市衛(wèi)生健康局落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任三級(jí)清單》，明確黨組、機(jī)關(guān)黨委、各黨支部及各責(zé)任人的具體責(zé)任及工作安排。二是堅(jiān)持把機(jī)關(guān)黨建工作納入工作的總體布局，印發(fā)出臺(tái)《2024年汕尾市衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)黨建工作計(jì)劃》，明確2024年機(jī)關(guān)黨建總體要求、工作要點(diǎn)和目標(biāo)。三是局班子成員與分管科室、單位主要負(fù)責(zé)人，科室負(fù)責(zé)人與科室成員談心談話36次。四是局黨組落實(shí)抓機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任，機(jī)關(guān)黨委書(shū)記履行第一責(zé)任人責(zé)任，組織召開(kāi)黨委會(huì)議7次，認(rèn)真研究和推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作。

　　問(wèn)題32：落實(shí)黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核不到位。

　　一是將基層黨建考核統(tǒng)一納入黨委（黨組）書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，制定印發(fā)《關(guān)于做好2023年度黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核的通知》，明確考核時(shí)間、考核形式和考核重點(diǎn)內(nèi)容。二是機(jī)關(guān)黨委書(shū)記深入一線調(diào)研了解基層黨建工作情況，主持召開(kāi)2023年度黨組織書(shū)記抓基層黨建工作現(xiàn)場(chǎng)述職評(píng)議會(huì)，會(huì)議評(píng)定4個(gè)黨支部為“好”等次，4個(gè)黨支部為“較好”等次并印發(fā)考核結(jié)果通報(bào)。三是抓好黨組織書(shū)記述職評(píng)議反饋問(wèn)題的整改落實(shí)工作，制定整改清單，強(qiáng)化督促檢查，及時(shí)通報(bào)整改情況。四是對(duì)涉及2021、2022年連續(xù)兩年述職報(bào)告中“存在問(wèn)題”及“下一步工作計(jì)劃”完全雷同問(wèn)題的支部書(shū)記，機(jī)關(guān)黨委書(shū)記親自約談，批評(píng)教育并按程序免去其支部書(shū)記職務(wù)。

　　問(wèn)題33：推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)不夠到位。

　　一是印發(fā)《中共汕尾市衛(wèi)生健康局機(jī)關(guān)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的通知》，明確開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的總體要求、基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。二是制定印發(fā)《市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建業(yè)務(wù)工作指引》《局機(jī)關(guān)黨建工作制度》《市衛(wèi)生健康局創(chuàng)建市直基層黨組織“四強(qiáng)”黨支部實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范各黨支部黨務(wù)工作水平，開(kāi)展對(duì)下屬各黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作督促檢查。

　　13.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)存在不足”方面

　　問(wèn)題34：對(duì)中層干部選任及隊(duì)伍建設(shè)缺乏統(tǒng)籌。

　　結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，逐步完成局機(jī)關(guān)及市疾控中心中層干部、局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子重要崗位配備。

　　問(wèn)題35：編外用工問(wèn)題較為突出。

　　進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人管理的有關(guān)工作要求，根據(jù)《汕尾市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約“過(guò)緊日子”的十條措施〉的通知》要求，統(tǒng)籌推進(jìn)我局及局屬各單位規(guī)范編外用工工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《市衛(wèi)生健康局清理規(guī)范編外用工工作方案》，全面排查局機(jī)關(guān)及局屬事業(yè)單位編外用工情況，有序清理、規(guī)范編外用工。

　　問(wèn)題36：干部管理“寬松軟”。

　　加強(qiáng)對(duì)局屬單位的監(jiān)督檢查管理，有效推進(jìn)對(duì)下屬單位運(yùn)行管理及干部隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)局屬單位提升行政效能。印發(fā)實(shí)施《汕尾市衛(wèi)生健康局工作人員和離退休人員因私出國(guó)（境）管理工作制度（試行）》，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范局及局屬單位工作人員因私出國(guó)（境）的管理。同時(shí)加強(qiáng)干部日常監(jiān)督管理。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)黨員干部“八小時(shí)以外”監(jiān)督管理的通知》，進(jìn)一步規(guī)范全體黨員干部職工“社交圈、生活圈、休閑圈”的監(jiān)督，持續(xù)改進(jìn)干部職工作風(fēng)建設(shè)。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　市衛(wèi)生健康局黨組將堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，做到舉一反三，確保今后的工作取得實(shí)際成效。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)黨紀(jì)教育，持續(xù)抓好思想建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面持續(xù)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)局黨組班子自身建設(shè)，切實(shí)把落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任作為最根本的政治責(zé)任，切實(shí)提高思想理論水平。二是強(qiáng)化政治功能和組織功能，持續(xù)抓好組織建設(shè)。樹(shù)立大抓基層黨組織的鮮明導(dǎo)向，全面加強(qiáng)局直屬機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的日常教育管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)。三是強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)抓好紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，教育引導(dǎo)全體領(lǐng)導(dǎo)干部職工帶頭嚴(yán)格遵守《廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，糾正衛(wèi)生健康行業(yè)不正之風(fēng)。四是強(qiáng)化規(guī)范管理剛性約束，持續(xù)抓好制度建設(shè)。結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際和衛(wèi)生健康工作規(guī)律，堅(jiān)持立改廢釋并舉，圍繞問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)、招標(biāo)采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，修訂完善相關(guān)制度，用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少權(quán)力尋租空間。強(qiáng)化制度剛性約束，提高制度執(zhí)行力，對(duì)違反制度的行為及時(shí)糾正、嚴(yán)肅處理，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)按制度和規(guī)矩辦事的自覺(jué)性。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0660-3363708；郵政地址：汕尾市城區(qū)騰飛路中段市衛(wèi)生健康局，郵政編碼516600；電子郵箱：swwsj@126.com。

中共汕尾市衛(wèi)生健康局黨組

2024年11月6日