根據(jù)《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于做好藥品和醫(yī)用耗材采購工作的指導意見》（粵醫(yī)保規(guī)〔2020〕2號）文件精神，為進一步做好我市藥品和醫(yī)用耗材采購管理工作，規(guī)范全市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購工作，建立健全政府常態(tài)化監(jiān)管機制，加強對公立醫(yī)療機構(gòu)采購行為的監(jiān)督管理，結(jié)合我市實際，我局起草了《汕尾市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購管理辦法（試行）》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，如有意見建議請于2021年4月12日前通過以下途徑和方式提出反饋意見：

　　1、電話：3600608，傳真：3600606；

　　2、電子郵件：swybjyc@163.com；

　　3、聯(lián)系地址：汕尾市城區(qū)政和路市醫(yī)保局509室。

　　郵政編碼：516600。

　　附件：汕尾市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購管理辦法（試行）（征求意見稿）

　　汕尾市醫(yī)療保障局

2021年4月8日

汕尾市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范汕尾市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購工作，建立健全政府常態(tài)化監(jiān)管機制，加強對采購行為的監(jiān)督管理，根據(jù)《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于做好藥品和醫(yī)用耗材采購工作的指導意見》（粵醫(yī)保規(guī)〔2020〕2號）要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的藥品和醫(yī)用耗材采購，是指醫(yī)藥企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提供符合要求的藥品、醫(yī)用耗材，公立醫(yī)療機構(gòu)以區(qū)域聯(lián)盟、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等方式，采取競價、議價、掛網(wǎng)或談判，以及帶量采購、備案采購等模式，在全省依規(guī)設立的藥品、醫(yī)用耗材采購平臺（簡稱“采購平臺”，下同）開展的藥品、醫(yī)用耗材采購行為。

第三條為保障臨床需求，充分發(fā)揮各采購平臺優(yōu)勢，各公立醫(yī)療機構(gòu)應通過廣東省第三方藥品電子交易平臺（以下簡稱“省平臺”）和深圳市、廣州市藥品交易平臺（以下簡稱“深圳平臺、廣州平臺”）采購藥品、醫(yī)用耗材，全面開展跨區(qū)域聯(lián)合集中采購和聯(lián)盟區(qū)采購。

第四條全市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購工作應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，開展藥品、醫(yī)用耗材議價、采購、配送和結(jié)算等活動，在同等條件下優(yōu)先選擇信用評價更優(yōu)的醫(yī)藥企業(yè)作為供應或配送單位。

第五條對全市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購的管理工作適用本辦法。

第二章 采購管理

第六條  公立醫(yī)療機構(gòu)參與藥品和醫(yī)用耗材采購應遵守以下規(guī)定：

（一）執(zhí)行醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購有關(guān)政策規(guī)定；

（二）通過采購平臺采購藥品、醫(yī)用耗材。其中自主采購特定品種的應及時將采購信息上傳到相關(guān)采購平臺，并按管理權(quán)限報屬地醫(yī)療保障部門，每年采購藥品或醫(yī)用耗材的金額不得超過全年藥品或醫(yī)用耗材采購總金額的5%；

（三）嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度，按規(guī)定要求購進和使用藥品、醫(yī)用耗材，并真實完整記錄“進、銷、存”等情況；

（四）嚴格履行購銷協(xié)議，公立醫(yī)療機構(gòu)與藥品、醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)或配送企業(yè)結(jié)算回款時間不得超過交貨驗收合格后次月底；

（五）優(yōu)先落實好國家組織藥品、耗材集中采購和省組織的帶量采購工作，在規(guī)定的采購周期內(nèi)完成中選品種的約定采購量等任務要求。

（六）向醫(yī)療保障部門定期報告實際采購價格和入庫數(shù)量等采購信息，向社會公開醫(yī)藥費用和費用結(jié)構(gòu)等信息。

第七條鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店積極參與采購平臺采購。

第三章交易管理

第七條醫(yī)療機構(gòu)應考慮臨床實際需求，科學、合理制定采購計劃，并以計劃采購量與企業(yè)在采購平臺簽訂藥品、醫(yī)用耗材委托采購供應合同，明確合同期內(nèi)各品規(guī)藥品、醫(yī)用耗材的預期采購量、付款要求和違約責任等。

第八條各公立醫(yī)療機構(gòu)要嚴格執(zhí)行我市開展跨區(qū)域聯(lián)合集中采購的有關(guān)要求和規(guī)定，按照“質(zhì)優(yōu)價廉”的指導原則，在深圳平臺、廣州平臺采購。

第九條 為確保臨床用藥需求，如果在深圳平臺和廣州平臺進行跨區(qū)域聯(lián)合集中采購時遇如下相關(guān)情況的，可在省平臺采購：藥品價格高于省平臺、庫存原因短期內(nèi)無法滿足訂單需求、藥品未及時配送到位、藥品為近效期藥品不符合需求等。

第四章 監(jiān)督管理

第十條藥品、醫(yī)用耗材采購監(jiān)督管理工作遵循實事求是、依法辦事、懲防結(jié)合、預防為主的原則，堅持加強監(jiān)督與規(guī)范管理相結(jié)合。

第十一條醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門在職責范圍內(nèi)，負責全市公立醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購工作的監(jiān)督管理。

第十二條各級醫(yī)療保障部門在履行監(jiān)督管理職責時，可以依法查閱、復制相關(guān)文件、資料、賬目、電子信息數(shù)據(jù)等，要求有關(guān)單位或人員就相關(guān)問題作出解釋說明，商請有關(guān)職能部門或者專業(yè)機構(gòu)給予協(xié)助、檢查。

第十三條 將公立醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行采購政策情況納入醫(yī)保協(xié)議管理，與醫(yī)?；鹬Ц稈煦^。

第十四條參與平臺采購的社會辦醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店的監(jiān)管參照本辦法執(zhí)行。

第五章 法律責任

第十五條各公立醫(yī)療機構(gòu)未執(zhí)行本規(guī)定第六條的，監(jiān)督管理機構(gòu)按監(jiān)管職能，視情節(jié)輕重給予提醒告誡、通報批評、限期整改等處理；其中有下列情形之一的，醫(yī)療保障部門會同相關(guān)部門依法依規(guī)進行處理，降低招采信用評價等級，追究有關(guān)單位和責任人、相關(guān)人員的責任，涉嫌違紀、違法行為移交紀檢監(jiān)察部門、司法機關(guān)處理：

（一）規(guī)避集中采購，規(guī)避網(wǎng)上采購或未按規(guī)定程序采購；

（二）拒絕醫(yī)療保障等行政部門監(jiān)督檢查或者提供虛假藥品、醫(yī)用耗材采購信息；

（三）不按規(guī)定簽訂藥品、醫(yī)用耗材購銷協(xié)議，或出現(xiàn)不履行服務協(xié)議等違約失信行為；

（四）不執(zhí)行采購價格，變相壓價、惡意提價，或者與醫(yī)藥企業(yè)簽訂背離協(xié)議實質(zhì)性內(nèi)容的補充性條款和協(xié)議；

（五）不執(zhí)行貨款結(jié)算規(guī)定；

（六）在采購、交易、回款、使用過程中收受回扣賄賂或者取得其他非法收入的；

（七）其他違法違規(guī)行為。

第十六條　醫(yī)療保障等行政部門、醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)、會計師事務所等機構(gòu)及其工作人員，泄露、篡改、毀損、非法向他人提供個人信息、商業(yè)秘密的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違反其他法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門依法處理。

第四章附則

第十七條本辦法由汕尾市醫(yī)療保障局負責解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，試行二年。本辦法實施過程中如遇與上級有關(guān)規(guī)定不一致的, 從其規(guī)定。