根據(jù)《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于做好藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵醫(yī)保規(guī)〔2020〕2號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步做好我市藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)管理工作，規(guī)范全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)工作，建立健全政府常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)行為的監(jiān)督管理，結(jié)合我市實(shí)際，我局起草了《汕尾市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，如有意見(jiàn)建議請(qǐng)于2021年4月19日前通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

　　1、電話(huà)：3600608，傳真：3600606；

　　2、電子郵件：swybjyc@163.com；

　　3、聯(lián)系地址：汕尾市城區(qū)政和路市醫(yī)保局509室。

　　郵政編碼：516600。

　　附件：汕尾市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）

　　汕尾市醫(yī)療保障局

2021年4月8日

汕尾市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)管理辦法（試行）

（征求意見(jiàn)稿）

第一章  總  則

第一條 為規(guī)范汕尾市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)工作，建立健全政府常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)行為的監(jiān)督管理，根據(jù)《廣東省醫(yī)療保障局關(guān)于做好藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（粵醫(yī)保規(guī)〔2020〕2號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)的藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)，是指醫(yī)藥企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定提供符合要求的藥品、醫(yī)用耗材，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)以區(qū)域聯(lián)盟、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體等方式，采取競(jìng)價(jià)、議價(jià)、掛網(wǎng)或談判，以及帶量采購(gòu)、備案采購(gòu)等模式，在全省依規(guī)設(shè)立的藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)平臺(tái)”，下同）開(kāi)展的藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)行為。

第三條為保障臨床需求，充分發(fā)揮各采購(gòu)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)廣東省第三方藥品電子交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省平臺(tái)”）和深圳市、廣州市藥品交易平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“深圳平臺(tái)、廣州平臺(tái)”）采購(gòu)藥品、醫(yī)用耗材，全面開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合集中采購(gòu)和聯(lián)盟區(qū)采購(gòu)。

第四條全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，開(kāi)展藥品、醫(yī)用耗材議價(jià)、采購(gòu)、配送和結(jié)算等活動(dòng)，在同等條件下優(yōu)先選擇信用評(píng)價(jià)更優(yōu)的醫(yī)藥企業(yè)作為供應(yīng)或配送單位。

第五條對(duì)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)的管理工作適用本辦法。

第二章 采購(gòu)管理

第六條  公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)有關(guān)政策規(guī)定；

（二）通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)藥品、醫(yī)用耗材。其中自主采購(gòu)特定品種的應(yīng)及時(shí)將采購(gòu)信息上傳到相關(guān)采購(gòu)平臺(tái)，并按管理權(quán)限報(bào)屬地醫(yī)療保障部門(mén)，每年采購(gòu)藥品或醫(yī)用耗材的金額不得超過(guò)全年藥品或醫(yī)用耗材采購(gòu)總金額的5%；

（三）嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，按規(guī)定要求購(gòu)進(jìn)和使用藥品、醫(yī)用耗材，并真實(shí)完整記錄“進(jìn)、銷(xiāo)、存”等情況；

（四）嚴(yán)格履行購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與藥品、醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)或配送企業(yè)結(jié)算回款時(shí)間不得超過(guò)交貨驗(yàn)收合格后次月底；

（五）優(yōu)先落實(shí)好國(guó)家組織藥品、耗材集中采購(gòu)和省組織的帶量采購(gòu)工作，在規(guī)定的采購(gòu)周期內(nèi)完成中選品種的約定采購(gòu)量等任務(wù)要求。

（六）向醫(yī)療保障部門(mén)定期報(bào)告實(shí)際采購(gòu)價(jià)格和入庫(kù)數(shù)量等采購(gòu)信息，向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)藥費(fèi)用和費(fèi)用結(jié)構(gòu)等信息。

第七條鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店積極參與采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)。

第三章交易管理

第七條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)考慮臨床實(shí)際需求，科學(xué)、合理制定采購(gòu)計(jì)劃，并以計(jì)劃采購(gòu)量與企業(yè)在采購(gòu)平臺(tái)簽訂藥品、醫(yī)用耗材委托采購(gòu)供應(yīng)合同，明確合同期內(nèi)各品規(guī)藥品、醫(yī)用耗材的預(yù)期采購(gòu)量、付款要求和違約責(zé)任等。

第八條各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行我市開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合集中采購(gòu)的有關(guān)要求和規(guī)定，按照“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”的指導(dǎo)原則，在深圳平臺(tái)、廣州平臺(tái)采購(gòu)。

第九條 為確保臨床用藥需求，如果在深圳平臺(tái)和廣州平臺(tái)進(jìn)行跨區(qū)域聯(lián)合集中采購(gòu)時(shí)遇如下相關(guān)情況的，可在省平臺(tái)采購(gòu)：藥品價(jià)格高于省平臺(tái)、庫(kù)存原因短期內(nèi)無(wú)法滿(mǎn)足訂單需求、藥品未及時(shí)配送到位、藥品為近效期藥品不符合需求等。

第四章 監(jiān)督管理

第十條藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)監(jiān)督管理工作遵循實(shí)事求是、依法辦事、懲防結(jié)合、預(yù)防為主的原則，堅(jiān)持加強(qiáng)監(jiān)督與規(guī)范管理相結(jié)合。

第十一條醫(yī)療保障、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。

第十二條各級(jí)醫(yī)療保障部門(mén)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，可以依法查閱、復(fù)制相關(guān)文件、資料、賬目、電子信息數(shù)據(jù)等，要求有關(guān)單位或人員就相關(guān)問(wèn)題作出解釋說(shuō)明，商請(qǐng)有關(guān)職能部門(mén)或者專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)給予協(xié)助、檢查。

第十三條 將公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購(gòu)政策情況納入醫(yī)保協(xié)議管理，與醫(yī)保基金支付掛鉤。

第十四條參與平臺(tái)采購(gòu)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店的監(jiān)管參照本辦法執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第十五條各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)未執(zhí)行本規(guī)定第六條的，監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按監(jiān)管職能，視情節(jié)輕重給予提醒告誡、通報(bào)批評(píng)、限期整改等處理；其中有下列情形之一的，醫(yī)療保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處理，降低招采信用評(píng)價(jià)等級(jí)，追究有關(guān)單位和責(zé)任人、相關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌違紀(jì)、違法行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、司法機(jī)關(guān)處理：

（一）規(guī)避集中采購(gòu)，規(guī)避網(wǎng)上采購(gòu)或未按規(guī)定程序采購(gòu)；

（二）拒絕醫(yī)療保障等行政部門(mén)監(jiān)督檢查或者提供虛假藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)信息；

（三）不按規(guī)定簽訂藥品、醫(yī)用耗材購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議，或出現(xiàn)不履行服務(wù)協(xié)議等違約失信行為；

（四）不執(zhí)行采購(gòu)價(jià)格，變相壓價(jià)、惡意提價(jià)，或者與醫(yī)藥企業(yè)簽訂背離協(xié)議實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的補(bǔ)充性條款和協(xié)議；

（五）不執(zhí)行貨款結(jié)算規(guī)定；

（六）在采購(gòu)、交易、回款、使用過(guò)程中收受回扣賄賂或者取得其他非法收入的；

（七）其他違法違規(guī)行為。

第十六條　醫(yī)療保障等行政部門(mén)、醫(yī)療保障經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)及其工作人員，泄露、篡改、毀損、非法向他人提供個(gè)人信息、商業(yè)秘密的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；違反其他法律、行政法規(guī)的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理。

第四章附則

第十七條本辦法由汕尾市醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自發(fā)布之日起施行，試行二年。本辦法實(shí)施過(guò)程中如遇與上級(jí)有關(guān)規(guī)定不一致的, 從其規(guī)定。

起草說(shuō)明：關(guān)于《汕尾市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)管理辦法（試行）》的起草說(shuō)明.pdf

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