根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年8月29日至2022年10月26日，市委第五巡察組對中共汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組（以下簡稱“局黨組”）開展了鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察。2022年11月25日，市委第五巡察組向局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將八屆市委鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述精神，切實提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的使命感責(zé)任感

　　一是統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實增強(qiáng)巡察整改落實的思想自覺和行動自覺。市委第五巡察組反饋巡察意見后，我局黨組高度重視，先后召開黨組（擴(kuò)大）會議、住建系統(tǒng)落實巡察整改工作部署推進(jìn)會、專題民主生活會，號召全局黨員干部、各縣（市、區(qū)）住建局（城管局）統(tǒng)一思想，站位全局，切實增強(qiáng)政治責(zé)任感和政治敏銳性，把落實巡察整改當(dāng)作一次加強(qiáng)黨性鍛煉的機(jī)會，一次改進(jìn)工作作風(fēng)的機(jī)會，一次檢驗工作成效的機(jī)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察反饋意見的精神和要求上來，把落實問題整改作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、全員參與、上下聯(lián)動，不折不扣地落實好各項整改任務(wù)。

　　二是聚焦問題，立行立改，切實增強(qiáng)巡察整改落實的針對性和實效性。針對巡察反饋的意見和提出的要求，局黨組履行巡察整改主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，共同推動巡察整改任務(wù)落實，成立了以局主要負(fù)責(zé)同志為組長的整改工作專班，設(shè)立整改辦，統(tǒng)籌、督促、協(xié)調(diào)全市住建系統(tǒng)開展巡察整改工作。召開黨組會議研究制定《中共汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組關(guān)于落實鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察反饋意見整改方案》，形成《巡察反饋意見分項整改臺賬》，并分別明確整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門、整改時限。將承辦部門具體到局機(jī)關(guān)相關(guān)科室及各縣（市、區(qū)）主管部門，由整改辦對巡察組的反饋意見實行分類施治、定期調(diào)度，以時間倒逼進(jìn)度，以目標(biāo)倒逼過程，以責(zé)任倒逼落實，確保各項工作取得實效。

　　三是協(xié)同推進(jìn)，相互促進(jìn)，切實增強(qiáng)巡察整改落實的成果運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。堅持把落實整改與學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，與汕尾住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的實際結(jié)合起來，做好新時代住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，著力解決住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅持把落實整改與局黨組主體責(zé)任落實結(jié)合起來，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述精神，高度重視鄉(xiāng)村振興資金管理使用工作，認(rèn)真落實一體推進(jìn)“三不腐”，出臺了一批制度機(jī)制文件，有效建立長效工作機(jī)制，進(jìn)一步完善班子議事決策機(jī)制和“三重一大”集體決策辦法，切實提升建筑行業(yè)規(guī)范化水平，并規(guī)范本單位采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。

　　二、緊盯巡察反饋指出的問題和意見建議，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述精神不夠深入，統(tǒng)籌推進(jìn)黨中央決策部署及省委、市委工作要求有差距

　　1.關(guān)于“局黨組對鄉(xiāng)村振興工作缺乏學(xué)習(xí)和研究謀劃”的問題

　　將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神及中央“一號文件”精神等納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組和黨組會議的重要議題，局黨組及機(jī)關(guān)各科室有重點地抓好學(xué)習(xí)并做好研討交流，立足住建系統(tǒng)職責(zé)，研究制定貫徹落實意見。2022年11月-2023年7月，局黨組學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神以及中央、省委、市委有關(guān)“三農(nóng)”工作會議、文件精神累計19次。比如：2023年2月18日召開黨組會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表的重要講話精神、中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見和省住建廳在省委農(nóng)村工作會議暨全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會上的表態(tài)發(fā)言，研究我局貫徹落實意見，并專題研究討論鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項巡察整改和提前下達(dá)2023年中央財政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金分配方案等有關(guān)事項，針對性提出住建領(lǐng)域貫徹落實意見。

　　2.關(guān)于“對省委、市委農(nóng)村工作會議精神以及鄉(xiāng)村振興工作部署等均停留于會議傳達(dá)學(xué)習(xí)”的問題

　　一是堅持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，對省委、市委農(nóng)村工作會議精神以及鄉(xiāng)村振興工作部署，有重點地抓好學(xué)習(xí)并做好研討交流，立足住建系統(tǒng)職責(zé)，研究制定貫徹落實意見。二是把學(xué)習(xí)傳達(dá)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述精神以及中央、省委、市委有關(guān)“三農(nóng)”工作會議、文件精神同本單位本行業(yè)實際工作緊密結(jié)合，切實抓好鄉(xiāng)村振興重點工作任務(wù)的推動部署，定期召開全市住建領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作推進(jìn)會，專題研究部署住建部門實施鄉(xiāng)村振興工作的主要任務(wù)和具體舉措。三是2023年以來，深入貫徹省、市有關(guān)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的決策部署，立足住建職能，研究制定了《汕尾市關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設(shè)高品質(zhì)縣鎮(zhèn)村的工作方案》《汕尾市推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》《汕尾市農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升和農(nóng)房建設(shè)試點行動方案》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，深入開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動，大力推進(jìn)宜居農(nóng)房建設(shè)。

　　3.關(guān)于“2018年以來省下達(dá)的鄉(xiāng)村振興資金分配安排未上黨組會進(jìn)行研究決定”的問題

　　局黨組堅持以提高執(zhí)政能力和水平為重點，著力抓好班子，帶好隊伍，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，認(rèn)真堅持民主集中制原則，完善班子議事決策機(jī)制，提高了班子執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。完善“三重一大”集體決策辦法，制定《汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域財政專項資金管理規(guī)定》，將住建領(lǐng)域中央財政補(bǔ)助資金和省級財政專項資金安排，包括資金分配方案及調(diào)整方案作為“三重一大”事項，通過召開局黨組會議進(jìn)行集體研究審議。2023年以來，已按照《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市市級財政支出管理辦法的通知》（汕府辦〔2020〕40號）以及本單位相關(guān)工作制度等要求，順利完成2023年中央財政農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金、2023年省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主管專項資金等分配下達(dá)工作。

　　4.關(guān)于“省2019年農(nóng)房抗震改造試點資金撥付進(jìn)度慢”的問題

　　加大對相關(guān)縣（市、區(qū)）督導(dǎo)力度，每月約談進(jìn)度滯后的主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，要求圍繞國家、省下達(dá)的目標(biāo)，倒排計劃，并明確每戶試點任務(wù)的具體責(zé)任人，同時結(jié)合開展農(nóng)房質(zhì)量安全風(fēng)貌提升工作，落實好政策宣傳和防災(zāi)抗震知識普及，提高群眾參與農(nóng)房抗震改造的積極性、自覺性，對已完工對象及時依法依規(guī)撥付中央財政補(bǔ)助資金。截至2023年8月18日，省下達(dá)我市中央農(nóng)房抗震改造試點任務(wù)共218戶，累計已完工44戶（分別為城區(qū)24戶、海豐縣9戶、陸豐市5戶、紅海灣開發(fā)區(qū)6戶），尚有174戶正在持續(xù)推進(jìn)中，并依法依規(guī)做好農(nóng)房抗震改造試點補(bǔ)助資金撥付工作。

　　5.關(guān)于“市住建局對危房改造工作缺乏謀劃和對縣（市、區(qū)）的指導(dǎo)”的問題

　　一是組織各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施意見》《廣東省農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作實施方案》等文件，對2021年以來納入農(nóng)村危房改造任務(wù)的農(nóng)戶進(jìn)行核查，并認(rèn)真梳理了2020年以前脫貧攻堅時的住房保障情況，未發(fā)現(xiàn)2020年以前應(yīng)改未改的農(nóng)戶，新增危改戶均按照國家和廣東省的最新對象要求重新定義并實施改造。二是加強(qiáng)農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測，開展該群體住房情況調(diào)查摸底工作，對符合條件的農(nóng)戶應(yīng)改盡改，及時納入年度危房改造任務(wù)，切實做好農(nóng)村低收入群體住房保障工作，2021-2022年全市累計完成危房改造294戶。

　　6.關(guān)于“市住建局未按規(guī)定開展全市農(nóng)村危房改造工匠培訓(xùn)工作”的問題

　　一是按照省、市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的部署要求，研究制定《關(guān)于做好鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理工作的意見》，計劃開展農(nóng)民住房建設(shè)工匠的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)村房屋建筑的施工質(zhì)量。二是加大工作督導(dǎo)力度，定期組織對各縣（市、區(qū)）農(nóng)村危房改造工作的督導(dǎo)和抽查，確保改造質(zhì)量符合要求。2023年以來，陸豐市開展農(nóng)村危房改造“回頭看”工作，嚴(yán)格按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》等文件要求，對改造后的房屋進(jìn)行核查，并對存在的問題逐一落實整改措施。

　　（二）履行主管監(jiān)管責(zé)任不夠到位，專項資金管理使用不規(guī)范

　　7.關(guān)于“局黨組對項目前期謀劃不足”的問題

　　一是制定《汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重點工作跟蹤研究局務(wù)會議制度》，將謀劃重點項目前期工作及入庫儲備等工作納入局務(wù)會議議事內(nèi)容，進(jìn)一步完善局黨組議事決策機(jī)制，推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點項目及資金使用管理高質(zhì)量發(fā)展。二是指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）認(rèn)真貫徹落實《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)汕尾市項目庫管理工作的通知》（汕府辦函〔2021〕217號）精神，加強(qiáng)項目儲備和申報工作，按照“先謀事，后排錢”原則，提前一年儲備下一年度預(yù)算項目。針對各縣（市、區(qū)）申報的2023年住建領(lǐng)域涉農(nóng)資金基建類項目，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)資金審查規(guī)定，對各縣（市、區(qū)）申報的成熟度不足、建設(shè)條件不具備的涉農(nóng)項目予以退回完善，避免出現(xiàn)資金下達(dá)后，項目未能落地的情況。

　　8.關(guān)于“下達(dá)的涉農(nóng)資金無法用于原定項目建設(shè)，需要重新調(diào)整項目”的問題

　　一是針對反饋意見指出的城區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系提升項目等5個項目問題，指導(dǎo)城區(qū)、陸豐市研究相關(guān)項目實施的可行性和必要性。經(jīng)研究分析，城區(qū)方面，由于暫無合適的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站選址，且鑒于目前“城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作一體化”已得到有效落實，城區(qū)生活垃圾能夠?qū)崿F(xiàn)“日產(chǎn)日清”，因此原定的“城區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系提升項目”暫不實施；陸豐市方面，鑒于碣石、河?xùn)|、甲東、甲子等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了生活垃圾收運(yùn)處置體系，產(chǎn)生的生活垃圾主要采用大型運(yùn)輸車輛直收直運(yùn)，統(tǒng)一運(yùn)往陸豐市（東南）生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行無害化焚燒處理，因此4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對應(yīng)的陸豐市碣石鎮(zhèn)垃圾分類處理中心建設(shè)項目、陸豐市河?xùn)|鎮(zhèn)蕉坑垃圾中轉(zhuǎn)站改造工程項目、陸豐市甲東鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項目、陸豐市甲子鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及分類處理中心等可暫緩實施。同時城區(qū)城管局、陸豐市住建局積極主動與屬地涉農(nóng)辦溝通請示，目前上述5個項目相關(guān)涉農(nóng)資金均已由涉農(nóng)辦收回統(tǒng)籌并調(diào)整至其他涉農(nóng)項目使用。二是舉一反三，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌指導(dǎo)，2023年以來，深入貫徹省、市有關(guān)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的決策部署，研究制定了《汕尾市推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，將提升環(huán)衛(wèi)保潔水平、建立完善的垃圾處置體系等任務(wù)要求納入美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，助推各縣（市、區(qū)）做好鄉(xiāng)村生活垃圾治理工作。三是加大督導(dǎo)力度，以實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為抓手，推動實施垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造工作，摸清底數(shù)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際，組織自然資源、住建（城管）等部門以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展垃圾中轉(zhuǎn)站項目的選址工作，并落實用地手續(xù)，提升項目成熟度，通過爭取省級涉農(nóng)資金或?qū)ｍ梻С纸鉀Q建設(shè)資金問題，加快項目動工建設(shè)。

　　9.關(guān)于“省級資金下達(dá)到位的項目尚未完成前期工作”的問題

　　壓實陸豐市、陸河縣主體責(zé)任，有序推動陸豐市金廂鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站、陸河縣新田鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站等項目建設(shè)及涉農(nóng)資金撥付工作。一是陸豐市金廂鎮(zhèn)生活垃圾中轉(zhuǎn)站升級改造工程項目于2022年9月由自然資源部門出具用地意見、由財政部門出具資金意見，于2023年8月8日發(fā)布項目招標(biāo)公告，計劃于2023年12月完成項目主體建設(shè)。二是陸河縣住建局就新田鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目事宜召開工作會議，部署推進(jìn)項目前期工作，該項目已逐步辦理好用地手續(xù)等前期工作并開工建設(shè)，截至2023年8月18日，已完成轉(zhuǎn)運(yùn)站主體工程，正在進(jìn)行設(shè)備安裝，并加快完善項目相關(guān)工程手續(xù)，向財政部門申請撥付涉農(nóng)資金。

　　10.關(guān)于“陸豐市博美鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站征地調(diào)規(guī)問題沒有解決”的問題

　　壓實陸豐市主體責(zé)任，有序推動陸豐市博美鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)及涉農(nóng)資金撥付工作。陸豐市博美鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項目建設(shè)用地本為儲備用地，已于2022年9月完成用地規(guī)劃調(diào)整，于2023年1月重新開工，截至2023年8月18日，該工程土建部分已完成95%，并依法依規(guī)做好涉農(nóng)資金撥付工作。

　　11.關(guān)于“我市2021-2022年省級涉農(nóng)資金用于農(nóng)村生活垃圾治理資金支出率低”的問題

　　針對住建領(lǐng)域使用涉農(nóng)資金項目支出進(jìn)度緩慢問題，嚴(yán)格監(jiān)督縣（市、區(qū)）推進(jìn)相關(guān)項目實施，督促有關(guān)縣（市、區(qū)）加快辦理項目用地審批手續(xù)，提高審批效率，倒排工期，制定資金支出計劃，同時對于短期難以支出的資金，協(xié)調(diào)涉農(nóng)辦統(tǒng)籌調(diào)整至其他項目使用，充分發(fā)揮資金效益。目前各縣（市、區(qū)）正在加大力度推動生活垃圾收運(yùn)項目建設(shè)和涉農(nóng)資金撥付工作。

　　12.關(guān)于“局黨組督促推動項目資金的支出不夠有力”的問題

　　一是加強(qiáng)項目謀劃和推進(jìn)。制定《汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重點工作跟蹤研究局務(wù)會議制度》，將謀劃重點項目前期工作及入庫儲備等工作納入局務(wù)會議議事內(nèi)容，進(jìn)一步完善局黨組議事決策機(jī)制，推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重點項目及資金使用管理高質(zhì)量發(fā)展。二是加強(qiáng)資金執(zhí)行和管理。制定《汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域財政專項資金管理規(guī)定》，強(qiáng)化對專項資金執(zhí)行進(jìn)度和績效目標(biāo)實現(xiàn)情況的跟蹤監(jiān)控，住建領(lǐng)域中央財政補(bǔ)助資金和省級財政專項資金下達(dá)后，及時制定預(yù)算執(zhí)行支出計劃，同步報送省住建廳備案。建立資金使用進(jìn)度調(diào)度機(jī)制，2023年起，按不同業(yè)務(wù)線條督促市、縣兩級用款單位定期報送資金使用情況，同時每季度召開中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金管理使用情況工作調(diào)度會，通報專項資金使用情況，專題研究解決項目推進(jìn)和資金撥付存在的問題。

　　13.關(guān)于“下達(dá)陸豐市2020、2021年農(nóng)村削坡建房風(fēng)險排查專項資金支出率低”的問題

　　壓實陸豐市主體責(zé)任，督促大安鎮(zhèn)、八萬鎮(zhèn)、西南鎮(zhèn)、陂洋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點排查整治項目竣工驗收工作，截至2022年10月，陸豐市2020、2021年省下達(dá)農(nóng)村削坡建房風(fēng)險排查專項資金支出率100%。

　　14.關(guān)于“下達(dá)海豐縣2021年鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施運(yùn)維補(bǔ)助資金支出進(jìn)度慢”的問題

　　壓實海豐縣主體責(zé)任，推動海豐縣2021年鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施運(yùn)維補(bǔ)助資金依法依規(guī)支出，主要用于梅隴鎮(zhèn)、可塘鎮(zhèn)、公平鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施運(yùn)維相關(guān)工作。

　　15.關(guān)于“2018-2022年中央危房改造（含農(nóng)房抗震改造試點）資金支出率低”的問題

　　加大對城區(qū)、海豐縣、陸豐市、陸河縣、紅海灣開發(fā)區(qū)中央危房改造（含農(nóng)房抗震改造試點）工作的督導(dǎo)力度，并依法依規(guī)加快相關(guān)補(bǔ)助資金撥付工作。目前正在開展農(nóng)房抗震改造試點工作，截至2023年8月18日，累計已完工44戶（分別為城區(qū)24戶、海豐縣9戶、陸豐市5戶、紅海灣開發(fā)區(qū)6戶），尚有174戶正在持續(xù)推進(jìn)中。

　　16.關(guān)于“局黨組在吃透上情、把握下情方面存在差距”的問題

　　一是堅持和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，對省委、市委農(nóng)村工作會議精神以及鄉(xiāng)村振興工作部署，有重點地抓好學(xué)習(xí)并做好研討交流，立足住建系統(tǒng)職責(zé)，研究制定貫徹落實意見。二是抓好鄉(xiāng)村振興重點工作任務(wù)的推動部署，收到市委第五巡察組反饋意見以來，局主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志共4次分別帶隊赴有關(guān)縣（市、區(qū)）就落實巡察整改、推動住建系統(tǒng)實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”等開展專題調(diào)研督導(dǎo)，并結(jié)合中央、省相關(guān)政策要求，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）研究和推動生活垃圾污水處理、農(nóng)房建設(shè)等各項重點工作。

　　17.關(guān)于“鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治工程選取的整治方式與省的技術(shù)要求不符”的問題

　　一是督促海豐縣立即組織對工程從開始實施到完成竣工驗收情況進(jìn)行梳理，針對反饋問題進(jìn)行研討和多方面論證，確定當(dāng)年度選取就地封場的方式進(jìn)行整治符合實際。經(jīng)核查，海豐縣鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治工程采用EPC勘察設(shè)計施工總承包模式進(jìn)行，按照可研報告和整治方案，組織專家對整治工程初步設(shè)計方案進(jìn)行專家評審，并對公平、赤坑、黃羌林場等3個不滿1萬m3的填埋場進(jìn)行成本分析，考慮到搬遷的費用和區(qū)域管理的問題，最終選擇就地封場的整治方式，并按整治的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，整治后嚴(yán)格落實滲濾液收集處理等措施，防止出現(xiàn)環(huán)境污染問題。二是鑒于汕尾市生活垃圾無害化處理中心焚燒發(fā)電廠一期及二期工程已投產(chǎn)運(yùn)行，能夠滿足海豐縣域生活垃圾焚燒需求，為提升生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平，海豐縣結(jié)合財政實際情況，計劃報經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，對公平、赤坑、黃羌林場等3個填埋場的垃圾進(jìn)行清理并無害化焚燒處理。

　　18.關(guān)于“海豐縣梅隴鎮(zhèn)和鵝埠鎮(zhèn)還在原有垃圾填埋場附近各建設(shè)一處應(yīng)急填埋區(qū)”的問題

　　一是督促海豐縣立即組織對工程從開始實施到完成竣工驗收情況進(jìn)行梳理，針對該反饋問題進(jìn)行研討和多方面論證。經(jīng)核查，海豐縣鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治工程采用EPC勘察設(shè)計施工總承包模式進(jìn)行，考慮當(dāng)時項目工期緊、生活垃圾日產(chǎn)生量大、海豐縣在運(yùn)行的生活垃圾處理設(shè)施達(dá)到超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)等眾多因素，因此，在汕尾市生活垃圾無害化處理中心焚燒發(fā)電廠二期工程建成投產(chǎn)前，海豐縣在梅隴鎮(zhèn)、鵝埠鎮(zhèn)原有簡易垃圾填埋場場址附近各建設(shè)一處應(yīng)急填埋區(qū)，承擔(dān)2018-2019年海豐縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋處理任務(wù)，解決服務(wù)范圍內(nèi)生活垃圾衛(wèi)生應(yīng)急處置需求。二是經(jīng)分析研判，在確保安全的前提下，海豐縣統(tǒng)籌將梅隴鎮(zhèn)應(yīng)急填埋區(qū)作為該縣生活垃圾應(yīng)急處置場所，強(qiáng)化應(yīng)急填埋區(qū)功能使用，落實好日常管理。此外，鵝埠鎮(zhèn)應(yīng)急填埋區(qū)已于2019年4月18日移交鵝埠運(yùn)營管理，現(xiàn)經(jīng)與深汕特別合作區(qū)相關(guān)職能部門溝通對接，鵝埠鎮(zhèn)應(yīng)急填埋區(qū)正在統(tǒng)籌使用中。

　　19.關(guān)于“陸河縣2018-2022年鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施運(yùn)維資金使用效益低”的問題

　　經(jīng)陸河縣調(diào)查研究，河口鎮(zhèn)、螺溪鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率偏低主要由于污水處理廠建設(shè)前期的可研設(shè)計人口與現(xiàn)狀人口存在較大差距，其中河口鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口為可研設(shè)計人口的16.9%、螺溪鎮(zhèn)現(xiàn)狀人口為可研設(shè)計人口的15.2%，因此當(dāng)前實際收集處理量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到污水處理廠設(shè)計規(guī)模。為切實解決該問題，提升污水處理廠運(yùn)行效能，確保生活污水應(yīng)收盡收，陸河縣主要落實以下措施。一是陸河縣制定《河口鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營績效考核方案》《螺溪鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營績效考核方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)河口鎮(zhèn)、螺溪鎮(zhèn)污水處理廠的生產(chǎn)效率，規(guī)范運(yùn)行管理，提高出水質(zhì)量，調(diào)動運(yùn)營單位工作積極性，同時在依法依規(guī)的前提下，加大對河口鎮(zhèn)、螺溪鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營的考核力度，促進(jìn)運(yùn)營管理能力和水平提升，發(fā)揮運(yùn)維資金使用效益。二是陸河縣加快推進(jìn)污水收集支管建設(shè)，實施雨污分流改造，同時加快推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)，吸引更多常住人口，并排查現(xiàn)有管網(wǎng)，對污水支管做到應(yīng)接盡接，進(jìn)一步提升污水處理廠處理效能。經(jīng)統(tǒng)計，2023年1-7月份河口鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率為16.52%、螺溪鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)荷率為52.57%，均較巡察反饋的情況有明顯提升。

　　20.關(guān)于“省提前下達(dá)農(nóng)村削坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治項目專項資金分配方案報送慢”的問題

　　針對省提前下達(dá)農(nóng)村削坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治項目專項資金分配方案報送慢等問題，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒，要求班子成員及相關(guān)科室認(rèn)真吸取教訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，切實履行好主責(zé)主業(yè)，確保住建領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興工作取得實效。

　　21.關(guān)于“省下達(dá)2022年中央財政農(nóng)村危房改造資金分配方案報送慢”的問題

　　針對省下達(dá)2022年中央財政農(nóng)村危房改造資金分配方案報送慢等問題，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒，要求班子成員及相關(guān)科室認(rèn)真吸取教訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，切實履行好主責(zé)主業(yè)，確保住建領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興工作取得實效。

　　22.關(guān)于“未將資金相關(guān)信息進(jìn)行公開”的問題

　　對照巡察反饋問題，舉一反三開展自查自糾，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域財政專項資金管理規(guī)定》，明確專項資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息公開機(jī)制，2023年起，相關(guān)資金按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則，通過本部門門戶網(wǎng)站等載體向社會進(jìn)行公開，同時對2019年以來未完成使用的鄉(xiāng)村振興相關(guān)資金情況進(jìn)行了信息公開。

　?。ㄈ┮惑w推進(jìn)“三不腐”不到位，個別領(lǐng)域存在廉政漏洞

　　23.關(guān)于“個別縣區(qū)鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治工程的工程量簽證單”的問題

　　對照巡察反饋問題，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊下沉相關(guān)縣（市、區(qū)）核實了解情況，并組織鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治工程所在縣（市、區(qū)）開展項目“回頭看”，對發(fā)現(xiàn)問題立行立改。

　　24.關(guān)于“局黨組對各縣（市、區(qū)）使用農(nóng)村削坡建房風(fēng)險排查專項資金指導(dǎo)、監(jiān)管未能到邊到底”的問題

　　一是加強(qiáng)工作調(diào)度和督導(dǎo)，由局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，通過召開調(diào)度會和現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點排查整治及專項資金管理使用工作，按照省的工作部署要求，組織對全市農(nóng)村310處存量削坡建房風(fēng)險點進(jìn)行整治（其中高風(fēng)險56處、中風(fēng)險196處、低風(fēng)險58處），已于2022年6月全部完成整治并驗收，省下達(dá)我市農(nóng)村削坡建房風(fēng)險排查專項資金也已全部支出。二是對照巡察反饋問題，舉一反三開展自查自糾，建立健全政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域項目管理機(jī)制，出臺了《關(guān)于推進(jìn)汕尾市政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域項目管理改革的意見》《汕尾市政府投資工程項目招標(biāo)聯(lián)合會審及評標(biāo)定標(biāo)分離制度（試行）》等文件，切實提升建筑行業(yè)規(guī)范化水平；制定了《汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局采購內(nèi)部控制管理制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范本單位采購行為，促進(jìn)廉政建設(shè)。三是組織各縣（市、區(qū)）同步對相關(guān)項目前期及工程建設(shè)過程開展自查自糾。

　　25.關(guān)于“專項資金使用管理不嚴(yán)”的問題

　　壓實海豐縣主體責(zé)任，督促海豐縣住建局對照巡察反饋問題進(jìn)行核查，立行立改。一是海豐縣住建局黨組就該問題進(jìn)行深刻反思，并提交了書面整改情況。二是海豐縣住建局舉一反三，進(jìn)一步健全完善政府采購內(nèi)部各項管理制度和運(yùn)行機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保依法依規(guī)實施采購活動。

　　26.關(guān)于“審核把關(guān)不嚴(yán)，多計費用”的問題

　　壓實海豐縣主體責(zé)任，督促海豐縣住建局對照巡察反饋問題進(jìn)行核查，立行立改。一是海豐縣住建局立即組織對農(nóng)村削坡建房排查整治工作進(jìn)行全過程梳理，理清了農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點風(fēng)險等級鑒定相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及記錄情況，證明未存在多計費用的問題。二是海豐縣住建局舉一反三，對類似的問題進(jìn)行全面梳理，防止審核把關(guān)不嚴(yán)的問題發(fā)生，同時提高黨組會議研究事項全面性和嚴(yán)謹(jǐn)度。

　　27.關(guān)于“相關(guān)資料未能及時建立臺賬、建檔管理”的問題

　　對照巡察反饋問題，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊下沉陸河縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實了解情況，并壓實陸河縣落實問題整改的主體責(zé)任，督促陸河縣住建局對照巡察反饋問題進(jìn)行認(rèn)真核查，立行立改。一是陸河縣住建局立即組織對農(nóng)村削坡建房排查整治工作進(jìn)行全過程梳理。二是陸河縣住建局組織各建設(shè)單位重新梳理資料，完善歸檔相關(guān)的變更手續(xù)，并按照一處一檔的要求歸檔項目管理資料，切實加強(qiáng)對項目建設(shè)的管理與監(jiān)督。三是陸河縣住建局組織開展農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點排查整治工作“回頭看”，經(jīng)對比圖紙和現(xiàn)場實際情況，發(fā)現(xiàn)圖紙符合對應(yīng)風(fēng)險點整治要求，個別無法完全按圖施工的，經(jīng)設(shè)計單位指導(dǎo)變更設(shè)計進(jìn)行整治，已整治的農(nóng)村削坡建房風(fēng)險點也已排除風(fēng)險。

　　三、下一步工作計劃

　　通過努力，我局黨組落實市委第五巡察組巡察反饋意見整改工作取得了一定成效，但對標(biāo)對表市委、市政府的要求，還存在一定差距。我局將牢固樹立持續(xù)鞏固、長期整改的思想，堅持以嚴(yán)的要求、實的行動，充分利用好前期的整改成果，持之以恒抓好后續(xù)工作，確保巡察整改善始善終、善做善成。

　　一是進(jìn)一步提高政治站位。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為長期的首要政治任務(wù)，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)質(zhì)量效果，注重學(xué)做結(jié)合、知行合一，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往實里走、往心里走。切實扛起整改落實的政治責(zé)任，引導(dǎo)教育廣大黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治上、思想上、行動上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，提升黨建工作水平，不斷推動黨風(fēng)政風(fēng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　二是進(jìn)一步抓好后續(xù)整改。按照目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減的要求，持續(xù)抓好后續(xù)整改，確保整改工作不留尾巴、不留后遺癥。堅持分類施策，統(tǒng)籌推進(jìn)，對已經(jīng)完成整改的問題，適時開展“回頭看”，長期整改鞏固，堅決防止問題反彈回潮；對正在推進(jìn)整改的問題，長期堅持，抓緊不放松，持續(xù)加強(qiáng)跟蹤督辦，改不到位決不銷號。對整改落實消極懈怠、不主動不積極、效果不明顯的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，堅決追責(zé)問責(zé)，確保后續(xù)整改工作按計劃推進(jìn)、按要求完成。

　　三是進(jìn)一步完善長效機(jī)制。堅持舉一反三、以小見大，對普遍性、傾向性問題，從制度機(jī)制層面找“病根”，有針對性地補(bǔ)齊制度缺失、堵塞制度漏洞、扎緊制度籠子，堅決防止反饋問題邊改邊犯；對長期堅持整改的事項，納入重要議事日程盯住不放、常議常抓，建立“長久立”的制度體系，用嚴(yán)明的制度、嚴(yán)格的執(zhí)行、嚴(yán)密的監(jiān)督，堅決防止同類問題再次發(fā)生；堅持用制度管權(quán)、管事、管人、管物，從源頭上防止和杜絕各類違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，努力打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：0660-3327484；郵政信箱：汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，郵政編碼：516600；電子郵箱：cxk3327484@163.com。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共汕尾市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2023 年12月11日