
2023年11月23日,廣東省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議通過(guò)了《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),2024年1月1日起正式實(shí)施?!稐l例》作為全國(guó)首部以數(shù)字化主推政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方性法規(guī),首次提出政務(wù)服務(wù)數(shù)字化的概念和原則,并在明確全省政務(wù)服務(wù)基本架構(gòu)的基礎(chǔ)上,以法的高度確定了“檔案數(shù)字化管理”“證明事項(xiàng)數(shù)字化”“智能受理審查”“使用生物識(shí)別技術(shù)要取得單獨(dú)同意”等要求,進(jìn)一步規(guī)范了全省政務(wù)服務(wù)工作,將對(duì)辦事企業(yè)群眾和政務(wù)服務(wù)工作者產(chǎn)生深刻影響。
一明確政務(wù)服務(wù)數(shù)字化的職責(zé)分工
根據(jù)《條例》第四條,政務(wù)服務(wù)數(shù)字化有關(guān)的行政機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)共有四類:
(一)縣級(jí)以上人民政府:
負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化工作;
(二)縣級(jí)以上政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu),一般指各地政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局:
負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化工作;
(三)負(fù)有政務(wù)服務(wù)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu),如負(fù)有戶政管理職責(zé)的公安部門(mén)、負(fù)有工商登記職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等,統(tǒng)稱政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu):
負(fù)責(zé)做好職責(zé)內(nèi)的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化工作;
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處:
負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)的政務(wù)服務(wù)數(shù)字化相關(guān)工作。
二明確政務(wù)服務(wù)數(shù)字化的基本架構(gòu)
《條例》第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第二十三條、第三十條、第三十一條,從體系標(biāo)準(zhǔn)、事項(xiàng)管理、線上服務(wù)平臺(tái)、線下服務(wù)場(chǎng)所、數(shù)據(jù)資源支撐、檔案數(shù)字化管理、咨詢投訴、評(píng)價(jià)監(jiān)督等多個(gè)方面,明確了政務(wù)服務(wù)數(shù)字化的基本要求和基本規(guī)范,并融入數(shù)字化應(yīng)用實(shí)踐,提高政務(wù)服務(wù)的透明度、效率和服務(wù)質(zhì)量,突出務(wù)實(shí)、有效、管用,做到制度切實(shí)可行、措施具體明確、操作流程清晰。
三明確政務(wù)服務(wù)數(shù)字化的空白領(lǐng)域
《條例》第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條,首次立法明確政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展,政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下無(wú)差別辦理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理;首次明確政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)采集使用原則和共享機(jī)制責(zé)任;首次對(duì)于沒(méi)有上位法明確的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理程序進(jìn)行規(guī)范;將遠(yuǎn)程勘驗(yàn)審查、告知承諾、容缺受理、適老化改造等高效便民舉措寫(xiě)入條例,填補(bǔ)了立法空白點(diǎn),兼顧了現(xiàn)實(shí)可行和前瞻發(fā)展需要,為我省“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了有力法治保障。
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