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首屆數(shù)字政府建設峰會。
日前，2021（第十六屆）中國電子政務論壇暨首屆數(shù)字政府建設峰會在廣州成功舉辦。作為國內(nèi)首次以數(shù)字政府為主題舉辦的峰會，活動規(guī)格高、探索新、內(nèi)容實，引發(fā)社會各界關于數(shù)字政府的熱烈討論。凝聚共識、堅定方向，清晰路徑、整體推進，政企攜手、社會參與，將有力推動我國數(shù)字政府改革建設進程。
汕尾市由市長逯峰帶隊參加了大會開幕式及“數(shù)字政府服務與治理”論壇。作為廣東省唯一地級市代表，在“數(shù)字政府服務與治理”專題論壇上，汕尾市副市長溫樹斌以《以“民情地圖”為切口 牽引推動政府服務與治理數(shù)字化轉型》為題做了主題演講。
副市長溫樹斌做主題演講。
“民情地圖”牽引推動政府服務與治理數(shù)字化轉型
作為一個背山面海的革命老區(qū)，汕尾市的經(jīng)濟發(fā)展長期處在全省排名落后的位置，經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、發(fā)展不平衡不充分問題突出。全市鄉(xiāng)村人口占比42.88%，穩(wěn)定、高效的基層社會治理，對汕尾來說尤為關鍵。
“基層黨建抓的不嚴，基層治理機制不清晰，缺少有效的基層治理工具，在大數(shù)據(jù)時代，這樣的治理方式已經(jīng)落后?！?溫樹斌介紹說，2020年，汕尾市委、市政府提出“奮戰(zhàn)三大行動 奮進靚麗明珠”的重要部署，排在第一位的就是推進基層基礎建設年?！懊袂榈貓D”就是基層基礎建設年的核心，通過推廣“民情地圖”，逐漸明確了基層治理能力破局的三個階段：一是打造以“民情地圖”為載體的基層社會治理體系，實現(xiàn)“從亂到治”；二是進一步完善和推廣“民情地圖”，實現(xiàn)“從治到優(yōu)”；三是不斷總結、優(yōu)化，實現(xiàn)“從優(yōu)到標桿”。
汕尾通過提出符合當?shù)靥厣摹疤镒中巍被鶎由鐣卫眢w系，涵蓋鎮(zhèn)、村、組三級基層組織，和大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線三層治理資源縱橫交織，充分體現(xiàn)“黨建引領、人民主體、共建共享”的楓橋經(jīng)驗，為做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”奠定了體制機制基礎。
此外依托省、市數(shù)字政府的能力，搭建了“民情地圖”的技術架構，充分利用數(shù)字政府強大的云、網(wǎng)基礎設施作為底座，借助數(shù)字政府大數(shù)據(jù)中心、“粵政圖”地理信息平臺，完成全市“一標三實”數(shù)據(jù)采集、3D航拍、網(wǎng)格劃分、圖層構建等工作，依托粵政易實現(xiàn)掌上“民情地圖”，觸達所有個人用戶；在此基礎上，專門開發(fā)“善美民情”“善美網(wǎng)格”“善美村居”三個分別面向領導、網(wǎng)格員、群眾的子系統(tǒng)，形成門類齊全的應用場景。
“通過這兩個設計的落地，我們成功實現(xiàn)了治理手段、治理工具、治理方式的數(shù)字化轉型，成功推動了組織機制、責任體系、治理模式的轉變，打造出’新時代楓橋經(jīng)驗的汕尾路徑‘”。溫樹斌表示，“民情地圖”上線以來，迅速起到了“掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務、促進發(fā)展”的作用，體現(xiàn)出“小應用、大作為”的成效。
截至目前，“民情地圖”共采集實有人口256萬多人、實有房屋69.5萬多間、實有單位5.6萬多個，完成航拍圖2120平方千米，匯聚公安、政法、自然資源等23個黨政機關單位共305類數(shù)據(jù)，初步建成“人、事、地、物、組織”汕尾民情數(shù)據(jù)庫；全市共成立縣、鎮(zhèn)兩級聯(lián)勤指揮中心63個，累計巡查走訪28萬次，上報事件28萬件，形成“事件上報-分撥交辦-部門處置-回訪確認-事件辦結”的數(shù)字化閉環(huán)。
汕尾還以“民情地圖”為切口，將數(shù)字化轉型和改革思維延伸至政務服務和營商環(huán)境優(yōu)化等領域，目前已經(jīng)率先在全省實現(xiàn)政務服務預約、叫號、受理、評價“四個統(tǒng)一”；率先在全省創(chuàng)建“無證明城市”，直接取消或替代證明材料7619個；率先在全省推出“開辦超市”等18個高頻特色“全生命周期一件事”；率先在全省打造營商一體化平臺——善美店小二，實現(xiàn)552項涉企事項相關材料免提交、免證辦；率先在全省打造一體化監(jiān)管平臺，將全市政務服務事項納入在線監(jiān)管。
“經(jīng)過一年多的實踐摸索，我們深切感受到了數(shù)字化對基層社會治理和政府職能轉變的重要作用，也堅定了繼續(xù)走好數(shù)字化發(fā)展道路的決心。我們將不斷總結政府服務和治理數(shù)字化的模式和經(jīng)驗，爭取把汕尾建成全國數(shù)字化賦能基層社會治理與政務服務的試驗田和先行區(qū)?！?溫樹斌說。
汕尾推動政務服務“六個通辦”取得明顯成效
全面支撐民生服務改善和營商環(huán)境優(yōu)化
數(shù)字政府建設是數(shù)字中國建設的重要內(nèi)容，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。黨的十八大以來，廣東政府信息化工作按下加速鍵，數(shù)字政府基礎框架初步形成，“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)，在線政務服務水平躍居全球領先行列。
近年來，汕尾政數(shù)局持續(xù)貫徹落實汕尾市委、市政府“奮戰(zhàn)三大行動 奮進靚麗明珠”工作部署，轉變政府工作職能，做好“店小二”式的政務服務，依托“省市聯(lián)建”新模式，打造“六個通辦”，推行線上線下融合的一體化服務模式的新成果，開啟了全市智慧政務服務新篇章。
為充分挖掘數(shù)據(jù)價值，加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，汕尾充分運用“數(shù)字政府”改革成果，將“粵商通”企業(yè)開辦等應用場景，通過信息共享本地化打造營商一體化平臺—“善美店小二”，以技術創(chuàng)新驅動業(yè)務改革和制度創(chuàng)新，上線的招標采購、惠企政策信息推送服務，集成了工程建設項目審批服務專區(qū)服務，實現(xiàn)了94個審批事項“指尖辦、馬上辦”，進一步規(guī)范中介機構服務行為，推行行政審批中介服務網(wǎng)上選取。
汕尾推動政務服務“六個通辦”取得明顯成效，市民服務廣場啟用以來共接待群眾和企業(yè)人數(shù)27864人，平均每日990人，共收件21045件，發(fā)證件總數(shù)4621件，事項辦結率100%，平均等待時間從開辦時7分鐘壓縮為現(xiàn)在的4.06分鐘，遠低于大部分城市15分鐘的平均等待時間；平均辦理時間從17分鐘壓縮為15分鐘，低于大部分城市20分鐘的平均辦理時間；平均審批時間從3天壓縮為1.5天，低于珠三角部分城市2.5天的審批時間。
汕尾還著力打造粵系列汕尾特色品牌，大力推行指尖辦理，“粵省事·汕尾版”已上線991項政務服務事項，汕尾本地服務事項73項，總用戶數(shù)達355.2萬；“粵商通·汕尾版”已上線服務事項636項，其中本地特色事項94項，企業(yè)注冊累計達116,432個；“粵政易·汕尾版”開通賬戶62944個，活躍率95.58%，接入了“數(shù)看汕尾”“委員代表直通車”等67項應用，完成60個單位粵政易協(xié)同辦公平臺系統(tǒng)開通運行。
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