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我市以深入開展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深化“放管服”改革，著力破除行政審批和公共服務(wù)中的體制機(jī)制障礙，最大限度降低市場(chǎng)主體運(yùn)行成本，最大程度方便群眾和企業(yè)辦事，精簡(jiǎn)和優(yōu)化各類證明材料，助推營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化邁上新臺(tái)階。目前，全市共公布直接或替代取消的證明材料有7619個(gè)，累計(jì)簽發(fā)電子證照約1341萬(wàn)張。
市委、市政府對(duì)創(chuàng)建“無(wú)證明城市”高度重視。去年以來(lái)，市司法局牽頭市政數(shù)局，協(xié)調(diào)全市各地各單位，多措并舉，改革創(chuàng)新，以企業(yè)和群眾辦事體驗(yàn)感為導(dǎo)向，全力推進(jìn)我市“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作。我市聚焦“減證便民”，健全“三個(gè)機(jī)制”。一是建立健全數(shù)據(jù)共享和部門間信息協(xié)查機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“證明免交、證照免帶”。今年，通過(guò)電子證照核驗(yàn)和數(shù)據(jù)共享等，80種證照目錄支撐全市5835項(xiàng)事項(xiàng)，完成了124000筆業(yè)務(wù)、1232635次的免提交用證服務(wù)，累計(jì)減免材料約604449份。二是建立健全告知承諾辦理工作機(jī)制，從制度層面進(jìn)一步解決企業(yè)和群眾辦事時(shí)證明多等問題。全市共有792個(gè)證明材料調(diào)整為告知承諾制辦理。三是建立健全驗(yàn)收評(píng)估機(jī)制，以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合，推動(dòng)“無(wú)證明城市”創(chuàng)建工作落地落實(shí)。
今年，我市被列為全省公安政務(wù)服務(wù)“無(wú)證辦事”試點(diǎn)單位，“無(wú)證明城市”創(chuàng)建作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)項(xiàng)目之一。為進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，縱深推進(jìn)“減證便民”，我市統(tǒng)籌全面創(chuàng)建工作，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋范圍、證明材料免提交范圍和告知承諾范圍。在充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，我市結(jié)合實(shí)際，聚焦源頭管控，把與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水、電、氣等公共服務(wù)領(lǐng)域和部門納入創(chuàng)建范圍同步創(chuàng)建，精簡(jiǎn)辦事證明材料。相關(guān)部門結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，先行先試，在省直部門尚未公布推行告知承諾制辦理清單之前，將與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或獲取難度較大的證明材料，調(diào)整為告知承諾制辦理，其他證明事項(xiàng)也按最大限度利民便民原則實(shí)行告知承諾制，規(guī)范辦事流程，不斷擴(kuò)大告知承諾范圍。此外，我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、部門監(jiān)督，提高群眾對(duì)創(chuàng)建“無(wú)證明城市”工作的知曉率和參與度，形成工作倒逼機(jī)制，不斷提高解決問題的針對(duì)性和時(shí)效性，形成共建共享工作格局。
如今，191個(gè)“通辦”事項(xiàng)只需一張身份證（電子證照）即可申請(qǐng)辦理，包含了“辦理往來(lái)港澳通行證”“機(jī)動(dòng)車駕駛證遺失補(bǔ)證”“社會(huì)保障卡補(bǔ)卡換卡”“失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)”等辦事頻率高的事項(xiàng)。而身份證、戶口本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證等高頻使用的證照均可實(shí)現(xiàn)電子證照核驗(yàn)、免提交，逐步實(shí)現(xiàn)“證照免帶”。
今年4月，據(jù)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，比對(duì)全省21個(gè)市級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)，我市依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)平均需要提供的必要辦事材料5.04份（含電子證照），全省排名第12位，事項(xiàng)平均關(guān)聯(lián)電子證照1.44份，全省排名第一；剔除已關(guān)聯(lián)電子證照，實(shí)現(xiàn)免提交的材料，實(shí)際需要提供的材料平均為3.60份，全省排名第4位，僅位于中山、深圳、珠海之后。這反映了我市“無(wú)證明城市”創(chuàng)建成效明顯，申辦材料數(shù)量明顯下降。
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