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汕尾市市縣鎮(zhèn)三級社會治理中心近日陸續(xù)揭牌運作，健全市縣鎮(zhèn)三級社會治理中心體系建設(shè)，加快構(gòu)建運轉(zhuǎn)有序、高效順暢、責(zé)任明晰的市縣鎮(zhèn)村組五級治理架構(gòu)，是汕尾先行先試、堅定不移創(chuàng)新和加強社會治理，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”汕尾樣板的生動實踐之一。
近年來，我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅定不移創(chuàng)新和加強社會治理，以推進“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”行動為契機，以推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以“紅色細(xì)胞工程”和“平安細(xì)胞工程”兩大工程為落腳點，以創(chuàng)造性研發(fā)推出“民情地圖”基層治理信息化平臺為支撐，重構(gòu)重塑橫向為“鎮(zhèn)、村、組”三級治理架構(gòu)、縱向為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運行機制的“田字型”基層治理體系。同時，注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)的核心作用，推動形成了共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的社會治理模式，開辟出了一條黨建引領(lǐng)社會治理的“3+3+5”新路徑，社會治理實現(xiàn)華麗蛻變。
實施“紅色細(xì)胞工程”建強三級戰(zhàn)斗堡壘
在陸豐市西南鎮(zhèn)青塘村樓社村民小組，黨支部黨員帶頭進行撂荒復(fù)耕工作，大力發(fā)展貝貝南瓜、優(yōu)質(zhì)稻種植基地，有效帶動了村集體經(jīng)濟發(fā)展、村民增收致富。為激活基層治理末梢，青塘村在設(shè)立樓社、黃已寮、朱厝寨等5個村組黨支部的基礎(chǔ)上，還設(shè)立了公益事業(yè)發(fā)展中心、永興商會以及青塘村民理事會3個社會組織黨支部，實現(xiàn)黨組織架構(gòu)全面覆蓋，形成“黨旗飄揚，黨聲入心”的良好局面，推動各項中心工作落地落實，讓村民擁有更多幸福感獲得感。
筑牢黨建根基、激活“紅色細(xì)胞”，青塘的新轉(zhuǎn)變是汕尾堅持黨建引領(lǐng)基層治理的一個縮影。我市緊緊抓住基層黨組織建設(shè)這個“牛鼻子”，以“賦權(quán)強鎮(zhèn)”為重點，在全省率先完成鎮(zhèn)街體制改革，推動448項縣級執(zhí)法權(quán)限和市縣兩級2547個編制下放到鎮(zhèn)街，逐步構(gòu)建黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“一中心、四平臺”工作架構(gòu)，由鎮(zhèn)街黨（工）委書記當(dāng)“一級施工隊長”，親自抓具體工作，著力解決基層“看得見的管不著、管得著的看不見”問題。同時，進一步健全規(guī)范村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)村級事務(wù)運行機制，全面落實“四議兩公開”，推動落實村級重大事項決策規(guī)范；持續(xù)推動軟弱渙散村黨組織整頓，明確村（社區(qū)）黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟組織的職責(zé)清單，建立村級小微權(quán)力清單，還向231個重點村派駐第一書記，由村級黨組織書記當(dāng)“頭雁”，成為黨建引領(lǐng)基層治理的帶頭人。此外，我市還全面兜牢村（居）民小組基層治理“網(wǎng)底”，出臺了《汕尾市村民小組管理辦法（試行）》，推行“組賬村監(jiān)鎮(zhèn)管”，推動黨組織全面有效覆蓋村（居）民小組，探索推廣“3+2”舉措，由村（居）民小組長當(dāng)好“生產(chǎn)隊長”，真正打通社會治理各項決策部署落地落實的“最后一納米”。
推進“平安細(xì)胞工程”堅持精細(xì)高效治理
依托“民情地圖”，深化完善“數(shù)字賦能”體系，通過對“人-房-車-物”交互查詢，實現(xiàn)對易涉毒重點人員、場所的精準(zhǔn)管控……陸豐市甲西鎮(zhèn)博社村探索數(shù)字賦能，持續(xù)織密織牢禁毒網(wǎng)格，推動博社籍涉毒逃犯全部“清零”，昔日“毒村”正向“美麗宜居鄉(xiāng)村”加速蝶變。
我市堅持以“大數(shù)據(jù)”賦能基層社會治理，圍繞“市場監(jiān)管、公共服務(wù)、綜合執(zhí)法、社會治理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)”五大職能，探索建立了“民情地圖”基層治理信息化平臺。該平臺匯集31個黨政部門351類數(shù)據(jù)，建成13類35個應(yīng)用場景，讓基層治理工作者通過“一張地圖”知曉村情民意、“一臺手機”實施基層治理，推動農(nóng)村矛盾糾紛預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，實現(xiàn)“掌握民情、化解矛盾、服務(wù)群眾、促進發(fā)展”目標(biāo)。
為提升社會治理精細(xì)化、高效化水平，我市提出“全科網(wǎng)格”工作理念，在全市劃分大網(wǎng)格56個、中網(wǎng)格868個、小網(wǎng)格4555個，各級網(wǎng)格長、專（兼）職網(wǎng)格員及黨員、駐村干部、駐村民（輔）警等3.2萬名干部組團式服務(wù)基層，全方位排查管控風(fēng)險，全閉環(huán)落實工作處置。
把政策交給群眾、把藍(lán)圖交給群眾。在基層社會治理工作中，我市堅持走實走好新時代群眾路線，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，在全市開展“一親三心”（機關(guān)干部“返鄉(xiāng)走親”、鎮(zhèn)街干部“駐村連心”、村社干部“入網(wǎng)知心”、基層黨員“聯(lián)戶交心”）機關(guān)黨組織和黨員“雙報到、雙服務(wù)”活動，通過各領(lǐng)域各層級黨員干部“腳板沾泥”，解決群眾“急難愁盼”問題，組織發(fā)動更多群眾積極支持、共同參與社會治理工作。
打造“五治一體”格局激發(fā)社會治理內(nèi)生動力
今年3月，我市首批城市社區(qū)“揭榜共建”活動在市城區(qū)鳳山媽祖文化廣場啟動。你有需求“張榜”，我來服務(wù)“揭榜”，10 個社區(qū)黨組織書記上臺“張榜”，介紹社區(qū)的情況、需求等內(nèi)容，服務(wù)隊對社區(qū)進行舉牌認(rèn)領(lǐng)，并由社區(qū)確認(rèn)是否同意共建。通過“揭榜共建”服務(wù)模式，凝聚更多資源和力量下沉社區(qū)，讓社區(qū)群眾得到更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
面對基層社會多重的矛盾問題和復(fù)雜的治理生態(tài)，我市著力打造形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的“共治”格局，激發(fā)民事民議、民事民辦、民事民管的“自治”活力，強化以法治思維和法治辦法解決問題、定紛止?fàn)幍摹胺ㄖ巍苯ㄔO(shè)，營造大力弘揚社會主義核心價值觀的“德治”氛圍，打造以改革創(chuàng)新引領(lǐng)基層治理高質(zhì)量發(fā)展的“善治”模式，探索創(chuàng)新平安汕尾建設(shè)“亮牌考核”、城市社區(qū)“揭榜共建”、“一約四會一榜”制度等硬核措施，全力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享受的“社會治理共同體”，讓基層治理工作更加充滿活力、高效有序，推動社會大局平安穩(wěn)定良好態(tài)勢持續(xù)鞏固，實現(xiàn)了“五個嚴(yán)防、三個確保、八個不發(fā)生”目標(biāo)，為汕尾經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、加快建設(shè)沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠提供了堅實保障。
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