您現(xiàn)在所在的位置 :
首頁 > 汕尾市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局 > 要聞 > 通知公告
為規(guī)范公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享、開放和利用，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《廣東省公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，我局起草了《汕尾市公共數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》。為推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《汕尾市公共數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》全文公布，公開征求意見，任何單位和個(gè)人若有修改意見，可于公示期內(nèi)以書面形式向我局提出（將電子版發(fā)送至郵箱）。書面意見請(qǐng)簽署真實(shí)姓名或加蓋單位公章，并注明聯(lián)系方式。
公示時(shí)間：2024年4月16日至2024年4月25日
聯(lián)系方式：0660-3371913
地址：廣東省汕尾市城區(qū)市民服務(wù)廣場7樓數(shù)據(jù)資源科（720室）
郵箱：swzsjsjzyk@163.com
郵編：516600
附件：《汕尾市公共數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）》
汕尾市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
2025年4月16日
汕尾市公共數(shù)據(jù)管理實(shí)施細(xì)則
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】 為規(guī)范公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理，保障公共數(shù)據(jù)安全，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)共享、開放和利用，釋放公共數(shù)據(jù)價(jià)值，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)要求，按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《廣東省公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條【適用范圍】 本市行政機(jī)關(guān)、具有公共事務(wù)管理和公共服務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）實(shí)施的公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理行為，適用本細(xì)則。
電力、水務(wù)、燃?xì)?、通信、公共交通以及城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)等公共企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，實(shí)施公共服務(wù)以外的數(shù)據(jù)采集、使用、管理行為，不適用本細(xì)則。
涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)管理，或者法律法規(guī)對(duì)公共數(shù)據(jù)管理另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條【術(shù)語定義】 本細(xì)則中有關(guān)用語的含義：
（一）公共數(shù)據(jù)，是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位依法履職或提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
（二）數(shù)源部門，是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的某一類公共數(shù)據(jù)的法定采集部門。
（三）數(shù)據(jù)主體，是指相關(guān)數(shù)據(jù)所指向的自然人、法人和非法人組織。
（四）數(shù)據(jù)交易，是指數(shù)據(jù)供方和需方之間進(jìn)行的，以特定形態(tài)數(shù)據(jù)為標(biāo)的，以貨幣或者其他等價(jià)物作為對(duì)價(jià)的交易行為。
（五）數(shù)據(jù)治理，是指提升數(shù)據(jù)的質(zhì)量、安全、合規(guī)性，推動(dòng)數(shù)據(jù)有效利用的過程，包含組織數(shù)據(jù)治理、行業(yè)數(shù)據(jù)治理、社會(huì)數(shù)據(jù)治理等。
第四條【公共數(shù)據(jù)管理與開放原則】 公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)遵循集約建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分類分級(jí)、匯聚整合、需求導(dǎo)向、共享開放、安全可控的原則。
公共數(shù)據(jù)作為新型公共資源，任何單位和個(gè)人不得將其視為私有財(cái)產(chǎn)，或者擅自增設(shè)條件、阻礙，影響其共享、開放和開發(fā)利用。
第五條【政府職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，協(xié)調(diào)解決與公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理有關(guān)的重大問題。
第六條【政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)】 市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)作為本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門，負(fù)責(zé)下列工作：
（一）統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)資源管理工作；
（二）對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出公共數(shù)據(jù)管理任務(wù)和要求；
（三）編制、維護(hù)本級(jí)公共數(shù)據(jù)資源目錄，建立公共數(shù)據(jù)資源清單管理機(jī)制；
（四）會(huì)同標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定本行政區(qū)域公共數(shù)據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（五）會(huì)同機(jī)構(gòu)編制管理部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章明確公共數(shù)據(jù)采集和提供的責(zé)任部門；
（六）對(duì)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，并向本級(jí)人民政府辦公室提出督查督辦建議。
第七條【公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)】 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)作為本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)下列工作：
（一）明確公共數(shù)據(jù)管理的目標(biāo)、責(zé)任、實(shí)施機(jī)構(gòu)及人員；
（二）編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄，依法制定本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)采集清單和規(guī)范；
（三）本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的校核、更新、匯聚；
（四）本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的共享和開放；
（五）本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的安全管理；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他管理職責(zé)。
第八條【載體平臺(tái)】 市公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)資源目錄管理、匯聚整合、存儲(chǔ)備份、共享使用、開放利用等公共數(shù)據(jù)管理工作的載體平臺(tái)（以下統(tǒng)稱市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)）的管理和運(yùn)行維護(hù)，各級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)依托市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)開展公共數(shù)據(jù)資源管理、匯聚、整合、共享等工作，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門一體化管理。
第九條【首席數(shù)據(jù)官職責(zé)】 市、縣(市、區(qū))人民政府及其部門建立首席數(shù)據(jù)官制度，首席數(shù)據(jù)官負(fù)責(zé)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源的整體規(guī)劃和協(xié)同管理。鼓勵(lì)企事業(yè)單位建立首席數(shù)據(jù)官制度。
第二章 公共數(shù)據(jù)目錄管理
第十條【公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)】 市公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)相關(guān)規(guī)定，增補(bǔ)本市公共數(shù)據(jù)的分類分級(jí)規(guī)則。
行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本部門公共數(shù)據(jù)的管理。
第十一條【公共數(shù)據(jù)資源目錄】 公共數(shù)據(jù)資源實(shí)行統(tǒng)一目錄管理，包括但不限于目錄編制、目錄變更、目錄下架等。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入公共數(shù)據(jù)資源目錄。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)廣東省目錄編制指南編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄，報(bào)本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門審定。
市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)審定和匯總公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄，并編制本級(jí)人民政府公共數(shù)據(jù)資源目錄，通過市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)發(fā)布。
公共數(shù)據(jù)資源目錄應(yīng)當(dāng)包括公共數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)形式、共享內(nèi)容、共享類型、共享?xiàng)l件、共享范圍、開放屬性、更新頻率和公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)、提供部門等內(nèi)容。
第十二條【公共數(shù)據(jù)資源目錄更新】 因法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者法定職能發(fā)生變化等因素，導(dǎo)致公共數(shù)據(jù)資源目錄需要調(diào)整的，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)更新本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄，并報(bào)本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門審定。公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)審定，并更新本級(jí)人民政府公共數(shù)據(jù)資源目錄。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)資源目錄中的更新頻率，對(duì)本機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行更新，保證公共數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、一致性和時(shí)效性。
第十三條【共享類型設(shè)定】 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄中逐一注明公共數(shù)據(jù)的共享類型。
公共數(shù)據(jù)按照共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型。
可以提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)，屬于無條件共享類。
僅能夠提供給部分公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用或者僅能夠部分提供給相關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)，屬于有條件共享類。
不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享使用的公共數(shù)據(jù)，屬于不予共享類。
第十四條【共享?xiàng)l件管理】 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)將公共數(shù)據(jù)列為有條件共享類型的，應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)依據(jù)和共享?xiàng)l件。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)將公共數(shù)據(jù)列為不予共享類型的，應(yīng)當(dāng)提供法律法規(guī)依據(jù)或者國家相關(guān)規(guī)定，并報(bào)同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門備案。
第三章 公共數(shù)據(jù)的采集、核準(zhǔn)與提供
第十五條【依職能采集】 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工編制公共數(shù)據(jù)采集清單，按照一項(xiàng)數(shù)據(jù)有且只有一個(gè)法定數(shù)源部門的要求，并依據(jù)全省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在法定職權(quán)范圍內(nèi)采集、核準(zhǔn)與提供公共數(shù)據(jù)。
第十六條【公共數(shù)據(jù)匯聚】 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地將本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)資源目錄中的公共數(shù)據(jù)通過接口對(duì)接、前置機(jī)推送、文件上傳等方式向市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)匯聚。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照屬地原則，推動(dòng)本領(lǐng)域垂直業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)公共數(shù)據(jù)回流共享至市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)及有關(guān)基層單位。
第十七條【公共數(shù)據(jù)質(zhì)量與規(guī)范】 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要和公共數(shù)據(jù)主管部門的工作要求，對(duì)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開展常態(tài)化數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。
公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)依托市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)，會(huì)同相關(guān)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，并形成自然人、法人和非法人組織、自然資源和空間地理、電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和相關(guān)主題數(shù)據(jù)庫。
第十八條【公共數(shù)據(jù)采集匯聚管理】 數(shù)源部門依法承擔(dān)公共數(shù)據(jù)采集、核準(zhǔn)和提供過程的數(shù)據(jù)管理責(zé)任。
數(shù)據(jù)使用機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)公共數(shù)據(jù)使用過程的數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任。數(shù)據(jù)安全責(zé)任事故與數(shù)源部門、公共數(shù)據(jù)主管部門存在明確關(guān)聯(lián)或者責(zé)任的除外。
第四章 公共數(shù)據(jù)的共享和使用
第十九條【公共數(shù)據(jù)共享、審批、反饋、獲取流程】 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，統(tǒng)一通過市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)向有關(guān)數(shù)源部門發(fā)起數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)，由數(shù)源部門在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成共享審批，數(shù)據(jù)使用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向數(shù)源部門、公共數(shù)據(jù)主管部門反饋公共數(shù)據(jù)的使用情況。
無條件共享的公共數(shù)據(jù)，由公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)申請(qǐng)并獲取。
有條件共享的公共數(shù)據(jù)，由公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)通過市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)向數(shù)源部門提出共享請(qǐng)求，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。同意共享的，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在答復(fù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成數(shù)據(jù)共享；拒絕共享的，應(yīng)當(dāng)提供法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。
對(duì)于不予共享的公共數(shù)據(jù)，以及未符合共享?xiàng)l件的有條件共享類公共數(shù)據(jù)，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)可以向數(shù)源部門提出核實(shí)、比對(duì)需求，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)予以配合。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
對(duì)于未納入公共數(shù)據(jù)資源目錄的公共數(shù)據(jù)，數(shù)源部門應(yīng)當(dāng)在收到共享需求之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，符合共享?xiàng)l件的應(yīng)當(dāng)編入公共數(shù)據(jù)資源目錄并提供共享。
第二十條【跨層級(jí)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享】 公共數(shù)據(jù)主管部門可以將市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)匯聚的可共享的公共數(shù)據(jù)按照數(shù)據(jù)的區(qū)域?qū)傩曰蛘卟块T屬性回流給相關(guān)區(qū)域、部門使用，滿足基層單位依法履行公共管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)的實(shí)際需要。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)本領(lǐng)域省級(jí)以上垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)的有關(guān)本市的公共數(shù)據(jù)向本市回流。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需要跨層級(jí)或者跨區(qū)域申請(qǐng)共享公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)省、市有關(guān)公共數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)機(jī)制，通過市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)直接向數(shù)源部門提出共享請(qǐng)求，并同時(shí)向上一級(jí)和同級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門備案。
第五章 公共數(shù)據(jù)開放
第二十一條【公共數(shù)據(jù)開放原則】 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法有序開放。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定要求開放或者可以開放的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)開放；未明確能否開放的，應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下開放。
可以部分提供或者需要按照特定條件提供給社會(huì)的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在符合相關(guān)要求或者條件時(shí)開放。
涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，或者根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)，不予開放。但經(jīng)過依法脫密、脫敏處理或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，應(yīng)當(dāng)開放。
公共數(shù)據(jù)的脫密工作按照保密行政主管部門相關(guān)要求開展，脫敏工作按照市公共數(shù)據(jù)主管部門關(guān)于公共數(shù)據(jù)脫敏的相關(guān)要求開展。
第二十二條【公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)】 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)首席數(shù)據(jù)官應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、規(guī)范和促進(jìn)本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放工作。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參照年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，重點(diǎn)和優(yōu)先開放與公共安全、公共衛(wèi)生、城市治理、民生保障等密切相關(guān)的，與自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通出行、行政許可、企業(yè)公共信用信息等相關(guān)的公共數(shù)據(jù)以及其他需要重點(diǎn)和優(yōu)先開放的數(shù)據(jù)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)，制定本機(jī)構(gòu)年度公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，向本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門備案。市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本級(jí)歸集的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)年度公共數(shù)據(jù)開放計(jì)劃匯集到上一級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門并向社會(huì)公布。
市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門根據(jù)國家和省有關(guān)要求，組織編制本級(jí)公共數(shù)據(jù)開放資源目錄和相關(guān)責(zé)任清單，并對(duì)公共數(shù)據(jù)開放資源目錄不定期開展數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)基于公共數(shù)據(jù)資源目錄編制本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放資源目錄和相關(guān)責(zé)任清單。通過共享等手段獲得的公共數(shù)據(jù)，不應(yīng)納入本機(jī)構(gòu)的開放目錄。公共數(shù)據(jù)開放資源目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第二十三條【公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)和開放程序】 公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)開展公共數(shù)據(jù)開放管理工作，按照本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)開放資源目錄，通過市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)將開放數(shù)據(jù)推送至省數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)自然人、法人和非法人組織提出的獲取有條件開放類數(shù)據(jù)的服務(wù)申請(qǐng)進(jìn)行審核，應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。通過審核的，可依申請(qǐng)?zhí)峁?shù)據(jù)；未通過審核的，要明確列出未通過審核的理由。
自然人、法人和非法人組織獲取有條件開放類數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)與公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議。
自然人、法人和非法人組織可以通過省數(shù)據(jù)開放平臺(tái)對(duì)公共數(shù)據(jù)開放資源目錄外的數(shù)據(jù)開放服務(wù)提出需求，說明申請(qǐng)用途、應(yīng)用場景、安全保障措施、使用期限等。公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、審查，并將有關(guān)處理結(jié)果告知需求方。
第六章 公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用
第二十四條【數(shù)據(jù)開發(fā)利用的要求和保護(hù)】 鼓勵(lì)市場主體和個(gè)人利用依法開放的公共數(shù)據(jù)開展科學(xué)研究、產(chǎn)品研發(fā)、咨詢服務(wù)、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。相關(guān)活動(dòng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者數(shù)據(jù)服務(wù)可以依法進(jìn)行場內(nèi)交易，法律法規(guī)另有規(guī)定或者當(dāng)事人之間另有約定的除外。
第二十五條【數(shù)據(jù)交易平臺(tái)及數(shù)據(jù)采購服務(wù)】 公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)管責(zé)任，會(huì)同有關(guān)部門做好本市數(shù)據(jù)交易市場秩序維護(hù)、交易行為規(guī)范、安全保障等相關(guān)工作。
依托廣州數(shù)據(jù)交易所（汕尾）服務(wù)基地與深圳數(shù)據(jù)交易所汕尾數(shù)據(jù)要素服務(wù)工作站，引導(dǎo)市場主體通過數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交易。
區(qū)域數(shù)據(jù)交易平臺(tái)的運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全可信、管理可控、可追溯的數(shù)據(jù)交易環(huán)境，制定數(shù)據(jù)交易、信息披露、自律監(jiān)管等規(guī)則，自覺接受公共數(shù)據(jù)主管部門的監(jiān)督檢查。
政府向社會(huì)力量購買數(shù)據(jù)服務(wù)有關(guān)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目管理范圍統(tǒng)籌考慮。
第七章 數(shù)據(jù)主體權(quán)益保障
第二十六條【公共數(shù)據(jù)授權(quán)】 市公共數(shù)據(jù)主管部門按國家、省有關(guān)規(guī)范開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用指導(dǎo)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)開發(fā)利用模式和運(yùn)營機(jī)制，建立公共數(shù)據(jù)服務(wù)規(guī)則和流程，對(duì)納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)在市“一網(wǎng)共享”平臺(tái)實(shí)行登記管理，探索授權(quán)符合安全條件的單位運(yùn)營公共數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)依法設(shè)立的數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)依托區(qū)域數(shù)據(jù)交易服務(wù)基地規(guī)范開展數(shù)據(jù)供需對(duì)接、合規(guī)撮合交易等相關(guān)服務(wù)，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)融合。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)不得在未簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議情況下，提供公共數(shù)據(jù)給第三方使用；與第三方簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議須報(bào)市公共數(shù)據(jù)主管部門備案；不得以合作開發(fā)、委托開發(fā)等方式交由第三方承建相關(guān)信息系統(tǒng)而使其直接獲取數(shù)據(jù)運(yùn)營權(quán)。前期已簽訂的公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營協(xié)議或以其它方式將公共數(shù)據(jù)提供第三方使用等情況須向市公共數(shù)據(jù)主管部門報(bào)備,市公共數(shù)據(jù)主管部門視情研究后進(jìn)行重新簽署或決定終止。
各縣（市、區(qū)）人民政府開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營須報(bào)市公共數(shù)據(jù)主管部門備案。
第二十七條【異議處理】 數(shù)據(jù)使用機(jī)構(gòu)對(duì)獲取的公共數(shù)據(jù)有異議或發(fā)現(xiàn)有明顯錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)立即向數(shù)源部門反饋。數(shù)源部門在收到反饋5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)核查情況予以處理或答復(fù)。
如數(shù)據(jù)主體辦理業(yè)務(wù)過程中，對(duì)公共數(shù)據(jù)有異議，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到反饋之日起5個(gè)工作日內(nèi)自行或會(huì)同相關(guān)單位完成數(shù)據(jù)校核，并根據(jù)校核結(jié)果做出更正或者確認(rèn)。收到反饋的公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將校核處理結(jié)果及時(shí)告知異議申請(qǐng)人。
數(shù)據(jù)校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及自然人、法人或非法人組織的，能夠提供合法有效證明材料，受理單位應(yīng)當(dāng)依法辦理。
第八章 安全保障
第二十八條【數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任主體】 市、縣（市、區(qū)）網(wǎng)信、公安、國家安全、公共數(shù)據(jù)、保密、通信管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)以及國家、省、市相關(guān)規(guī)定，做好公共數(shù)據(jù)安全管理工作。
第二十九條【公共數(shù)據(jù)主管部門的數(shù)據(jù)安全責(zé)任】 公共數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)組織建立公共數(shù)據(jù)安全保障制度，制定公共數(shù)據(jù)安全等級(jí)保護(hù)措施，按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定定期對(duì)公共數(shù)據(jù)共享數(shù)據(jù)庫采用加密方式進(jìn)行本地及異地備份，指導(dǎo)、督促公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理全過程的安全保障工作，定期開展公共數(shù)據(jù)共享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全審查。
公共數(shù)據(jù)主管部門對(duì)外輸出數(shù)據(jù)產(chǎn)品或者提供數(shù)據(jù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全公共數(shù)據(jù)安全保障、監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，明確數(shù)據(jù)要素流通全生命周期、各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第三十條【公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)安全責(zé)任】公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全管理，制定本機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)安全管理規(guī)章制度，建立公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)安全保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、日常監(jiān)控等管理制度，健全公共數(shù)據(jù)共享和開放的保密審查等安全保障機(jī)制，并定期開展公共數(shù)據(jù)安全檢查，定期備份本機(jī)構(gòu)采集、管理和使用的公共數(shù)據(jù)，做好公共數(shù)據(jù)安全防范工作。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者明確公共數(shù)據(jù)安全管理機(jī)構(gòu)，確定安全管理責(zé)任人，加強(qiáng)對(duì)工作人員的管理，強(qiáng)化系統(tǒng)安全防護(hù)，定期組織開展系統(tǒng)的安全測評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障信息系統(tǒng)安全。
公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得將通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)用于政府信息公開或者提供給其他單位和個(gè)人使用；不得泄露、出售或者非法向其他單位和個(gè)人提供履行職責(zé)過程中知悉的商業(yè)秘密、個(gè)人信息和隱私。
數(shù)據(jù)使用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共數(shù)據(jù)主管部門反饋公共數(shù)據(jù)的使用情況。
第三十一條【應(yīng)急處理機(jī)制】 市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、國安、保密、通信管理等主管部門制定公共數(shù)據(jù)安全工作規(guī)范，建立應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)、支援處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制。
公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)間的日常聯(lián)合調(diào)試工作，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)公共數(shù)據(jù)相關(guān)活動(dòng)有效進(jìn)行。
第九章 監(jiān)督管理
第三十二條【績效考核】 市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立公共數(shù)據(jù)采集、編目、匯聚、共享、開放工作的評(píng)估機(jī)制，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)管理工作，定期開展公共數(shù)據(jù)采集、使用和管理情況評(píng)估，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。
市、縣（市、區(qū)）人民政府辦公室應(yīng)開展公共數(shù)據(jù)管理工作年度評(píng)估，將行政機(jī)關(guān)公共數(shù)據(jù)管理評(píng)估結(jié)果作為下一年度政務(wù)信息化項(xiàng)目審批的重要參考依據(jù)。
第三十三條【立項(xiàng)驗(yàn)收】 使用財(cái)政性資金，由政府單獨(dú)投資建設(shè)、政府和社會(huì)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)或政府向社會(huì)購買服務(wù)等方式建設(shè)市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目的市級(jí)單位，應(yīng)當(dāng)落實(shí)市級(jí)有關(guān)要求，編制項(xiàng)目所涉及的公共數(shù)據(jù)清單，納入項(xiàng)目立項(xiàng)審批流程；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)編目、匯聚、共享系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，并作為符合性審查條件。對(duì)未按要求編制目錄、實(shí)施公共數(shù)據(jù)匯聚的新建市級(jí)政務(wù)信息化項(xiàng)目或運(yùn)維項(xiàng)目，政務(wù)信息化項(xiàng)目審批主管部門不得批準(zhǔn)立項(xiàng)或者開展驗(yàn)收活動(dòng)，不得使用財(cái)政性資金。
各縣（市、區(qū)）使用本級(jí)財(cái)政資金建設(shè)的政務(wù)信息化項(xiàng)目管理參照?qǐng)?zhí)行。
第三十四條【爭議解決】 同級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共數(shù)據(jù)采集、使用和管理過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由本級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門予以協(xié)調(diào)解決；公共數(shù)據(jù)主管部門協(xié)調(diào)不成的，會(huì)同本級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門等單位聯(lián)合會(huì)商；聯(lián)合會(huì)商仍不能解決的，由公共數(shù)據(jù)主管部門列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，按照權(quán)限及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委或者人民政府決定。
跨層級(jí)或者跨區(qū)域公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間在公共數(shù)據(jù)采集、使用和管理過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由共同的上一級(jí)公共數(shù)據(jù)主管部門參照前款規(guī)定解決。
第十章 附則
【參照?qǐng)?zhí)行】中央、省駐汕尾單位以及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由本市各級(jí)財(cái)政保障的其他機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體等單位參與本市公共數(shù)據(jù)采集、使用、管理等行為，參照本細(xì)則執(zhí)行。
【實(shí)施時(shí)間】本細(xì)則自2025年x月x日起施行，有效期3年。
粵ICP備05063439號(hào) 網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼：4415000052
粵公網(wǎng)安備 44150202000004號(hào)
網(wǎng)站地圖
版權(quán)所有：汕尾市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局
您訪問的鏈接將離開“汕尾市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局”，是否繼續(xù)？