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——2022年9月在汕尾市八屆
人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議上
汕尾市審計局局長 李林順
主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
我受汕尾市人民政府委托，向市人大常委會報告2021年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，請予審議。
2021年，市審計局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東、對審計工作的系列重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，圍繞省委省政府“1+1+9”決策部署，緊扣市委市政府中心工作，依法審計了2021年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況。
審計結(jié)果表明，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，縱深推進“三大行動”“六大會戰(zhàn)”，各項事業(yè)取得長足進步。
——實施積極財政政策，為我市經(jīng)濟發(fā)展社會安穩(wěn)提供有力保障。市本級一般公共預(yù)算總支出146.64億元，比2020年增長20.46%；用好新增地方政府債券資金37.87億元（含紅海灣和華僑）拉動社會投資；2021年全市中央直達資金57.66億元，支出56.61億元，支出率98.18%，有力保障黨中央、國務(wù)院重大決策部署的貫徹落實和市重點項目、重點工作的有效推進。
——民生補短板和鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域保障有力有效。一是投入醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展專項資金及疫情防控資金1888.42萬元，用于疫苗安全和預(yù)防接種工作，有效保障我市疫情防控工作。二是將提高困難群眾基本生活保障水平列為市十件民生實事之首。2020年至2021年9月我市困難群眾救助補助資金支出13.68億元，城鄉(xiāng)低保人員、特困人員、孤兒、殘疾人等特殊人群的民生保障水平持續(xù)提高。三是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，村容村貌進一步提升。
——審計查出問題的整改成效明顯。市委市政府高度重視審計整改工作，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、措施有效的整改格局，整改成效明顯。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年6月底，上一年度審計工作報告反映的84個問題，已落實整改77個，7個問題持續(xù)整改中，整改完成率91.67%。相關(guān)部門單位整改問題涉及的金額53.55億元，促進項目完成建設(shè)任務(wù)94個，促進完善規(guī)章制度16項。
一、財政管理審計情況
（一）市本級財政管理審計情況
2021年，市本級一般公共預(yù)算收入總量169.86億元、支出總量146.64億元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余23.22億元；市本級政府性基金收入107.38億元、支出85億元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余22.38億元；市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算收入6570萬元、支出5773萬元，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余797萬元；社會保險基金預(yù)算收入92.26億元、支出82.91億元，結(jié)余9.35億元。
審計結(jié)果表明，2021年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況總體良好，市財政局及相關(guān)職能部門在組織財源建設(shè)、強化財政資源統(tǒng)籌、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、提升財政保障能力等方面做了一定的工作。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1. 一些預(yù)算編制不夠規(guī)范。一是部分科目預(yù)算編制不夠科學(xué)，9個科目的預(yù)算調(diào)整幅度超過50%。二是未將一般公共預(yù)算連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的377筆資金9163.28萬元列入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。三是未將上級提前告知的8項轉(zhuǎn)移支付資金1262.10萬元編入2021年預(yù)算草案。四是中期財政規(guī)劃部分內(nèi)容不規(guī)范、不完整。
2. 預(yù)算收支管理有待加強。財政暫付款掛賬新增規(guī)模過大與歷史掛賬消化進度緩慢問題疊加，增加財政管理風險；出借款管理不到位，市屬國企借款726萬元長期掛賬。
3. 財政績效管理有待加強。2021年度4個項目一般債券資金9168.36萬元，因支出進度慢，結(jié)余債券資金被調(diào)整安排至其他項目；30個以往年度結(jié)轉(zhuǎn)的項目資金1.18億元執(zhí)行率低于30%，其中20個項目資金4534.05萬元，結(jié)轉(zhuǎn)后仍未發(fā)生支出。
?。ǘ┎块T預(yù)算執(zhí)行全覆蓋審計情況
市審計局對市級59個一級預(yù)算單位及65個二級預(yù)算單位2021年度部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況進行審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分項目資金因項目前期工作不充分、推進慢、預(yù)算執(zhí)行情況不理想，有35個單位89項當年安排的項目資金19.22億元、25個單位58項以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的項目資金5.89億元，預(yù)算執(zhí)行率低于30%。二是財務(wù)管理方面的違規(guī)行為仍有發(fā)生。如：3個單位擠占專項經(jīng)費和擅自改變專項資金80.74萬元；5個單位結(jié)余資金185.52萬元未上繳財政統(tǒng)籌；40個單位往來款6.89億元長期掛賬。三是部分單位未嚴格執(zhí)行政府采購制度，存在采購預(yù)算清單外物品、超預(yù)算采購、未按規(guī)定實行政府集中采購等行為。四是部分單位非稅收入管理不到位，存在未及時上繳利息收入等行為。五是部分單位“三公經(jīng)費”、會議費管理不到位，個別單位存在超預(yù)算支出、報銷手續(xù)不完善等問題。
?。ㄈ╆懾S市財政管理和收支審計情況
市審計局對陸豐市2021年度財政管理和收支情況進行審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是財政預(yù)算編制有待進一步規(guī)范，存在代編預(yù)算規(guī)模大、土地出讓收入預(yù)算編制基礎(chǔ)不實、政府采購預(yù)算編制不規(guī)范不完整等問題。二是預(yù)算收入管理不到位，存在應(yīng)收未收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、多列一般公共預(yù)算收入等問題。三是績效管理有待加強，存在涉農(nóng)資金3.16億元執(zhí)行率低、154筆上級專項轉(zhuǎn)移支付資金指標22.98億元下達不及時、預(yù)算資金績效管理工作有待加強等問題。
?。ㄋ模┴斦Y金專項審計情況
市審計局統(tǒng)籌市、縣兩級審計機關(guān)力量，組織實施了中央直達資金、財政暫存暫付款掛賬事項、科技資金和水利資金等專項審計調(diào)查。發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1. 部分中央直達資金未能及時發(fā)揮效應(yīng)。一是因業(yè)務(wù)主管部門制訂資金分配方案不及時，2021年區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略專項（普通公路水路建設(shè)）資金等6項中央直達資金合計1.01億元未及時分配下達。二是個別單位工作推進慢導(dǎo)致資金未能及時形成支出，如陸豐市2021年醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金260萬元長期閑置。三是2個縣的民政局、退役軍人事務(wù)局管理不到位，違規(guī)向25名不符合條件的人員發(fā)放各類補助金7.92萬元。
2. 部分縣區(qū)財政暫付款掛賬管理不到位。一是3個縣區(qū)2019年以來新增暫付款掛賬余額超過一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算支出之和的5%。二是3個縣區(qū)2018年及以前形成暫付款消化進度緩慢。三是陸河縣財政預(yù)撥經(jīng)費3.24億元未及時清理。
3. 部分資金管理績效有待提高。一是部分科技專項資金管理不到位、績效目標未實現(xiàn)，其中：26個省級科技資金項目逾期未進行結(jié)題驗收，涉及科技專項資金890萬元；2個科技資金使用項目的銷售額、納稅額等經(jīng)濟指標未能實現(xiàn)預(yù)期績效目標，涉及科技專項資金90萬元。二是部分水利建設(shè)資金使用效益不高。（1）81個水利項目專項轉(zhuǎn)移資金4.73億元，因項目前期準備工作不充分、分配方案制訂不及時，未及時分解下達資金至用款單位。（2）水利建設(shè)資金8168.25萬元未及時收回財政統(tǒng)籌管理，閑置超兩年。（3）部分縣區(qū)未及時將水庫移民補助結(jié)余資金統(tǒng)籌盤活。
二、重大政策措施落實跟蹤審計情況
圍繞黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，市審計局組織力量對鄉(xiāng)村振興、全域土地綜合整治、農(nóng)村宅基地制度改革、地方金融政策支持實體經(jīng)濟等重大政策措施的落實情況開展了跟蹤審計。
?。ㄒ唬?021年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接相關(guān)政策措施落實情況
發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1. 部分扶貧資產(chǎn)管理不到位。一是5個扶貧項目投資效益不佳，有3個項目涉及財政兜底分紅資金6134.64萬元，增加財政負擔。二是2個扶貧項目效益不佳，未按約定兌現(xiàn)分紅，涉及資金1978.18萬元。
2. 防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制尚不健全。一是我市易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)等機制不健全。抽查發(fā)現(xiàn)有90戶因病因殘因失業(yè)導(dǎo)致生活困難的家庭未納入防止返貧動態(tài)監(jiān)測范圍，涉及459人。二是對已納入防止返貧監(jiān)測對象的分層分類幫扶措施落實不到位。抽查發(fā)現(xiàn)部分縣區(qū)有38戶具體幫扶措施雷同和不具體，10戶未制定幫扶措施。
3. 鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板尚未補齊。部分村衛(wèi)生站管理有待完善，5名長期不在崗有的派駐村醫(yī)領(lǐng)取農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)生補貼30萬元、5名不符合條件的醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)取農(nóng)村衛(wèi)生站醫(yī)生補貼19.50萬元；部分農(nóng)村“廁所革命”工作仍有欠缺，存在廁所尾水未治理、后期管護不到位等問題。
（二）汕尾市全國全域土地綜合整治試點工作落實情況
發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1. 全域土地綜合整治配套政策不健全。市級全域土地綜合整治專項規(guī)劃、全域土地整治信息化系統(tǒng)建設(shè)未按時完成；陸豐市、海豐縣、紅海灣開發(fā)區(qū)未制定墾造水田后期管護實施方案。
2. 全域土地綜合整治任務(wù)推進慢。各縣區(qū)2020至2021年均未開展補充耕地開發(fā)工作；陸豐市地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷及工程治理工作推進緩慢；海豐縣、陸河縣、紅海灣開發(fā)區(qū)、華僑管理區(qū)2020至2021年“三舊”改造工作推進緩慢。
3. 項目建設(shè)質(zhì)量不佳。陸豐市、海豐縣、陸河縣、紅海灣開發(fā)區(qū)等9個高效節(jié)水灌溉、高標準農(nóng)田、農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項目存在未按設(shè)計圖紙施工、質(zhì)量未達標問題；市城區(qū)捷勝鎮(zhèn)2個農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項目中有19個地塊沒有設(shè)計灌溉及排水設(shè)施。
?。?/strong>三）陸河縣落實農(nóng)村宅基地制度改革試點情況
發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1. 宅改體制機制不完善。未及時出臺宅基地制度改革試點制度、宅基地分類退出操作辦法、宅基地有償使用范圍和標準等政策文件。
2. 宅改工作落實不到位。部分鎮(zhèn)超標準宅基地的數(shù)據(jù)未核實、底數(shù)不清；巡查執(zhí)法力度不夠；“一戶多宅”的宅基地分類退出等問題未能有效解決。
?。?/strong>四）地方金融支持實體經(jīng)濟政策措施落實情況
發(fā)現(xiàn)的主要問題：截至2021年10月，汕尾市“海洋經(jīng)濟板”的打造工作尚未開展；部分進駐廣東省中小企業(yè)融資平臺汕尾專區(qū)的銀行金融機構(gòu)未積極受理貸款申請；部分縣區(qū)的中小微企業(yè)融資專項資金未落實到位。
三、市委市政府中心工作落實跟蹤審計情況
市審計局圍繞市委、市政府中心工作，對全市“民情地圖”應(yīng)用推廣、創(chuàng)建國家城市、創(chuàng)建“無證明城市”、“雙招雙引”、市中心城區(qū)公廁建設(shè)管理使用情況等重點工作事項落實情況開展跟蹤審計。
?。ㄒ唬┤小懊袂榈貓D”應(yīng)用推廣方面
發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1. 部分地區(qū)制度機制不完善、機構(gòu)不健全。個別縣區(qū)未及時成立“民情地圖”應(yīng)用推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)勤指揮中心未及時投入使用；全市共14個鎮(zhèn)（街）未按規(guī)定落實新增5名“民情地圖”管理平臺專職人員。
2. 部分地區(qū)網(wǎng)格員管理不到位。有11個鎮(zhèn)（場）未配備專職網(wǎng)格員；有4個村（社區(qū)）未配齊網(wǎng)格員；全市506名網(wǎng)格員未按規(guī)定開展工作。
3. 部分網(wǎng)格化工作落實不到位。各縣區(qū)的聯(lián)勤指揮中心未審核或超時審核分撥的網(wǎng)格員上報事件合計275宗；13個鎮(zhèn)（街）聯(lián)勤指揮中心事件按期辦結(jié)率低；2個縣相關(guān)職能部門對網(wǎng)格上報的5宗事件長時間未進行處理。
?。ǘ﹦?chuàng)建國家城市方面
各地各部門在創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示 范城市、國家森林城市、國家園林城市方面，存在創(chuàng)建任務(wù)建設(shè)進度慢的問題。如：金臺山公園工程、青山仔公園工程未如期開工建設(shè)；2個縣桉樹改造工作推進緩慢，桉樹更新改造面積比例低；湖東石英砂礦場生態(tài)修復(fù)工作未按要求開展；市城市園林綠化數(shù)字化管理系統(tǒng)建設(shè)進展緩慢。
（三）創(chuàng)建“無證明城市”方面
截至2021年10月，全市公布直接取消或替代取消的證明材料共7619個，方便了群眾和企業(yè)辦事，我市營商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。發(fā)現(xiàn)的主要問題是：有16個單位已關(guān)聯(lián)電子證照，但仍向辦事人收取證明材料復(fù)印件；6個單位部分應(yīng)取消的行政審批事項和公共服務(wù)事項未全部列入取消清單；3個單位擅自新設(shè)證明事項，要求辦事人提供一次性告知清單以外的證明材料；有11個單位未開通汕尾市統(tǒng)一申辦受理平臺賬號；全市電子證照應(yīng)用開通率低，僅為20.70%。
?。ㄋ模半p招雙引”政策措施落實情況方面
2021年以來我市“雙招雙引”工作推進情況整體良好，在促進汕尾經(jīng)濟發(fā)展、提升人才專業(yè)層次方面取得了一定的成效。審計發(fā)現(xiàn)的問題：一是引進的產(chǎn)業(yè)項目結(jié)構(gòu)不夠合理。2021年實際引進195個項目，多為傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、高端制造業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)偏少。二是引進的項目推進力度不足，已供地未開工項目64個。三是部分單位未完成人才引進任務(wù)。
?。ㄎ澹┦兄行某菂^(qū)公廁建設(shè)管理使用方面
發(fā)現(xiàn)的主要問題是：新建或改造的15座公廁中，部分公廁內(nèi)部設(shè)施不完善、部分公廁附近未設(shè)置引導(dǎo)牌、未落實公廁日常保潔和維修工作；6座年久失修的公廁未進行改造重建導(dǎo)致長期閑置荒廢。
四、民生與自然資源環(huán)境審計情況
市審計局圍繞民生補短板、環(huán)境污染整治等重大事項，對困難群眾救助補助資金管理使用情況、企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和工傷保險基金管理使用情況、生態(tài)環(huán)境保護重大項目及資金績效情況、水利專項資金管理和使用情況等開展審計。
?。ㄒ唬?nbsp;2020年1月至2021年 9月困難群眾救助補助資金使用管理情況
發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是7筆中央和省級困難群眾救助補助資金1.18億元分配和撥付不及時。二是違規(guī)向134名不符合條件的人員發(fā)放保障待遇，其中：未按規(guī)定及時辦理58名死亡或被收養(yǎng)兒童的減員；違規(guī)向54名已死亡或服刑人員發(fā)放低保待遇、特困補貼；違規(guī)向22名家庭財產(chǎn)狀況不符合條件的人員發(fā)放低保待遇。三是未規(guī)定保障部分困難群體醫(yī)療待遇，其中：137名困難群眾未按要求納入基本醫(yī)療保障、17名住院治療的福利院孤兒未享受全額醫(yī)療救助。四是困難群眾安置工作不及時，未及時對22名流浪、乞討及走失人員進行DNA信息檢測；11名兒童福利院集中供養(yǎng)的超齡兒童長期滯留在兒童福利院；84名流浪乞討人員長期滯留救助站。
（二） 企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金和工傷保險基金管理使用情況
發(fā)現(xiàn)的主要問題：未按時足額征收2021年度企業(yè)職工養(yǎng)老保險費2987.32萬元，涉及745個企業(yè)（或單位）、39969人次；未按時足額征收2021年度工傷保險費19.03萬元，涉及746個企業(yè)（或單位）、45641人次；違規(guī)辦理10名企業(yè)人員提前退休手續(xù)，并提前核發(fā)7人養(yǎng)老保險待遇53.39萬元。
?。ㄈ┥俏彩?019至2020年生態(tài)環(huán)境保護重大項目及資金績效情況
發(fā)現(xiàn)的主要問題：
1. 環(huán)保專項資金管理使用問題較為突出。一是省級重點污染源監(jiān)控和監(jiān)督性監(jiān)測專項資金48.38萬元，被擠占用于人員、機構(gòu)運行等經(jīng)費支出。二是黃江河河口濕地水質(zhì)提升工程項目資金562.65萬元被用于其他支出。三是16項省級生態(tài)環(huán)保專項資金8294萬元長時間閑置。四是排污許可工作資金15萬元長期閑置未使用，排污許可相關(guān)工作未開展。五是 “重點岸線海洋環(huán)境監(jiān)測”項目資金30萬元閑置一年半未使用。
2. 環(huán)境保護重大建設(shè)項目工程管理不規(guī)范。一是市醫(yī)療廢物集中處置中心項目工程未經(jīng)竣工驗收便投入運營使用。二是黃江河河口濕地水質(zhì)提升工程項目監(jiān)理服務(wù)未公開招標，工程項目未按省規(guī)定期限完成。三是陸豐飲用水源保護區(qū)隔離工程項目進度緩慢，未能在約定時間完成。
3. 醫(yī)廢處置管理有待加強。一是市醫(yī)療廢物集中處置中心正式運營后，仍未取得醫(yī)廢處置服務(wù)的收費批復(fù)。二是醫(yī)廢處置管理企業(yè)未按規(guī)定，定期對市醫(yī)療廢物集中處置中心的衛(wèi)生學(xué)效果進行檢測、評價。
?。?/strong>四）2019至2020年全市水利專項資金情況
發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是18個水利建設(shè)項目因配套資金未落實，未能及時完成。二是2019至2020年，全市有45個水利建設(shè)項目未及時組織驗收，涉及財政資金5.51億元。三是4個已驗收的水利專項資金建設(shè)項目未按設(shè)計圖紙施工，影響工程質(zhì)量。四是3個水利建設(shè)項目多計工程量，多付工程款118.46萬元。五是4個水利項目部分工程量未達到設(shè)計要求。
五、國有企業(yè)審計情況
市審計局組織對2個市級國有企業(yè)資產(chǎn)負債損益及績效情況進行審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：
一是企業(yè)重大決策制度建設(shè)滯后，2個企業(yè)均未制定“三重一大”決策制度實施辦法，未明確“三重一大”決策規(guī)則和程序。二是制度執(zhí)行情況不理想，其中一個企業(yè)自改制成立以來未按公司章程規(guī)定召開監(jiān)事會會議，另一個企業(yè)部分重大事項未通過會議形式做出集體決策。三是企業(yè)管理有待進一步加強，存在會計核算不規(guī)范、借款長期未收回、企業(yè)債券資金閑置等問題。四是2個企業(yè)未按要求制定發(fā)展規(guī)劃。
六、政府投資審計情況
?。ㄒ唬?/strong>汕尾市2020至2021年重點項目建設(shè)情況
市審計局對2020至2021年11個建設(shè)單位、30個省市重點項目建設(shè)情況進行跟蹤審計調(diào)查。發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分項目未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)、部分項目施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準。二是部分項目工程進度緩慢，因用地指標、征地拆遷等因素影響，未按合同約定期限完工。三是個別項目的部分建設(shè)內(nèi)容未按照施工圖紙要求和技術(shù)規(guī)范施工。
?。ǘ┦袇^(qū)主要路口和重要節(jié)點時花種植項目情況
市審計局對市區(qū)主要路口和重要節(jié)點時花種植項目工程費用的事項進行跟蹤審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是部分時花種植未按照施工圖紙要求施工，涉及面積2314.55㎡。二是個別項目驗收手續(xù)不完善，影響項目造價核算。驗收資料缺乏具體種植時花面積、數(shù)量、品種等詳細情況。三是施工單位進場時花無檢疫證，種植時花的質(zhì)量無保證。
七、審計移送的違紀違法問題線索情況
2021年5月至2022年6月，市審計局共移送問題線索7起，涉及金額410.34萬元。移送問題線索主要集中在大額現(xiàn)金支出、違規(guī)發(fā)放困難群眾補助資金、擠占挪用專項資金等。
八、審計建議
?。ㄒ唬娀斦A(yù)算管理，提升資金使用效益
財政部門要嚴格按照預(yù)算法的要求，堅持財政預(yù)算編制的科學(xué)性和嚴肅性原則，合理編制收支預(yù)算；要繼續(xù)挖掘財稅收入潛力，清理盤活國有資產(chǎn)、資源，保障財政預(yù)算收入；要切實做好“三?！惫ぷ鳎瀼芈鋵嵳^“緊日子”政策的要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把錢用在刀刃上；要加強對政府債務(wù)、債券資金的管理，嚴格控制債務(wù)規(guī)模，合理安排新增債券資金，切實化解債務(wù)風險；要加強對重點工程項目及民生、生態(tài)環(huán)境等重點資金的管理和監(jiān)督，通過持續(xù)推進績效考核，保障項目順利推進，提升財政資金、債券資金的使用效益。
?。ǘ┘訌姴块T預(yù)算管理，壓實單位主體責任
各預(yù)算部門單位要提高思想認識，進一步規(guī)范部門預(yù)算編制，嚴格按照“先謀事，再謀錢”的原則，合理編制部門預(yù)算；要加強本部門及下屬單位的財務(wù)收支管理，進一步完善內(nèi)部管理制度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計職能，管好用好財政資金；要充分履行績效主體責任，提高資金分配效率，加強部門項目管理，加大工作推進力度，配合財政部門做好預(yù)算資金績效考核工作。
?。ㄈ┘哟髮徲嬚牧Χ?，做好審計后半篇文章
各預(yù)算單位、各部門要進一步提高政治站位，正確對待審計發(fā)現(xiàn)的問題，重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，突出審計監(jiān)督效果；要盡快完善相關(guān)的監(jiān)督管理制度、經(jīng)濟決策制度及決策事項清單，強化制度約束力和執(zhí)行力，發(fā)揮制度剛性約束作用，從機制體制上堵住管理漏洞。
對本審計工作報告反映的具體審計情況，市審計局已依法征求了被審計單位意見，出具了審計報告；對違反財經(jīng)法規(guī)的問題，已作出處理意見；對制度不完善、管理不規(guī)范的問題，建議有關(guān)部門單位建章立制，切實加強內(nèi)部管理；報告反映的問題正在得到整改和糾正。對涉嫌嚴重違法違紀線索，已按有關(guān)規(guī)定移交相關(guān)部門進一步查處。下一步，市審計局將加強跟蹤督促，并按照有關(guān)規(guī)定向市人大常委會報告審計整改情況。
主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
2022年是我市建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠的重要一年。我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央國務(wù)院的決策部署，貫徹落實省委省政府的工作部署，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，依法履行審計監(jiān)督職責，推動“三大行動”“六大會戰(zhàn)”等中心工作做好做實，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！
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