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2022-10-27 20:07根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的通知》（粵府辦〔2021〕60號）精神，按照一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革實施；二要落實支出責(zé)任，加強(qiáng)投入保障；三要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套制度的要求，逐步實現(xiàn)汕尾市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市級與縣（市、區(qū)）級（以下簡稱縣級）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分的法治化、規(guī)范化的要求。汕尾市出臺了《汕尾市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》（以下簡稱《改革方案》），現(xiàn)就實施方案作說明如下：
一、起草背景和過程
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省級與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的通知》（粵府辦〔2021〕60號）精神，結(jié)合廣東省財政廳、廣東省生態(tài)環(huán)境廳已出臺并在執(zhí)行的有關(guān)政策要求和汕尾市實際，通過深入調(diào)查研究，廣泛征求各縣（市、區(qū)）財政部門、汕尾市生態(tài)環(huán)境局、汕尾市司法局、汕尾市審計局等單位意見，并經(jīng)汕尾市人民政府審定，汕尾市出臺了《汕尾市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》。
二、基本框架和主要內(nèi)容
汕尾市的《改革方案》分為總體要求、主要內(nèi)容、配套措施三部分：
在總體要求部分，明確以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，科學(xué)合理劃分生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任，逐步形成權(quán)責(zé)清晰、合理授權(quán)、依法規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分模式，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，為推動汕尾市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶靚麗明珠提供有力保障。
在主要內(nèi)容部分，汕尾市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分為省級與市縣共同財政事權(quán)、市級財政事權(quán)、市縣共同財政事權(quán)和縣級財政事權(quán)4個層次的財政事權(quán)，劃分生態(tài)環(huán)境規(guī)劃制度制定、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境管理事務(wù)與能力建設(shè)、環(huán)境污染防治、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域其他事項5個方面的支出責(zé)任。在省財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化汕尾市工作任務(wù)，突出汕尾市特色及戰(zhàn)略導(dǎo)向，基本將劃分內(nèi)容覆蓋到生態(tài)環(huán)境全領(lǐng)域。
在配套措施部分，提出三點意見：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革實施；二是落實支出責(zé)任，加強(qiáng)投入保障；三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套制度。
三、有關(guān)情況說明
?。ㄒ唬╆P(guān)于財政事權(quán)范圍的確定
廣東省改革方案涉及的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財政事權(quán)，是對近年來生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域工作的總結(jié)歸納，相對成熟易于明確且具備改革條件。為保持和省政策的銜接，汕尾市《改革方案》沿用省改革方案劃分的財政事權(quán)范圍。
?。ǘ╆P(guān)于財力格局變化情況
本次《改革方案》，按照“誰的財政事權(quán)誰承擔(dān)支出責(zé)任”的原則，合理確定各級政府支出責(zé)任，基本不涉及財政事權(quán)市級與縣（市、區(qū)）間的調(diào)整。財力格局總體保持穩(wěn)定。
下一步，汕尾市財政局將根據(jù)出臺的《改革方案》，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)改革工作，確保全市各級政府形成合力，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
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