為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕的重要論述，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)精神，圍繞市委工作中心，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)共同富裕中的資源配置作用，根據(jù)《省地方金融監(jiān)管局 人民銀行廣州分行 廣東銀保監(jiān)局 廣東證監(jiān)局印發(fā)＜關(guān)于實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程” 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的意見(jiàn)＞的通知》（粵金監(jiān)〔2022〕71號(hào)）要求，實(shí)施“金融倍增工程”，經(jīng)市政府同意，市金融局起草了《汕尾市貫徹落實(shí)粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），現(xiàn)將政策解讀如下：
一、起草背景
去年12月22日，省地方金融監(jiān)管局 人民銀行廣州分行 廣東銀保監(jiān)局 廣東證監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程” 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的意見(jiàn)＞的通知》（粵金監(jiān)〔2022〕71號(hào)），提出要實(shí)施“金融倍增工程”，縮小粵東粵西粵北地區(qū)與珠三角地區(qū)金融發(fā)展差距，優(yōu)化金融布局，補(bǔ)齊金融短板。市金融局經(jīng)市政府同意，提出汕尾市貫徹落實(shí)的意見(jiàn)。
二、主要內(nèi)容
《意見(jiàn)》分發(fā)展目標(biāo)、完善組織體系、優(yōu)化要素配置、加大信貸投放、維護(hù)區(qū)域金融安全、加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)六部分內(nèi)容：
（一）發(fā)展目標(biāo)。貫徹市委八屆四次全會(huì)精神，落實(shí)市政府2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，著力深化金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、提升金融服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，縮小與珠三角地區(qū)發(fā)展差距。到2025年末，努力實(shí)現(xiàn)新增法人金融機(jī)構(gòu)（組織）和持牌金融機(jī)構(gòu)地級(jí)市分支機(jī)構(gòu)35家；金融業(yè)增加值超75億元，較“十三五”期末（下同）增長(zhǎng)48%；貸款余額1500億元，增長(zhǎng)118%；境內(nèi)外上市公司4家，增長(zhǎng)400%；全市保費(fèi)收入達(dá)到50億元，增長(zhǎng)78%。
（二）完善組織體系。一是鼓勵(lì)持牌金融機(jī)構(gòu)在汕尾設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持大中型商業(yè)銀行、證券期貨、保險(xiǎn)公司在汕尾布局，涉及許可事項(xiàng)的，提高審批效率，重點(diǎn)支持全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在汕尾新設(shè)區(qū)域總部、市級(jí)分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)子公司。二是支持汕尾法人金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資者、完善法人治理結(jié)構(gòu)等手段進(jìn)一步發(fā)展壯大，拓寬業(yè)務(wù)范圍和創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)金融科技應(yīng)用，推動(dòng)專業(yè)化和特色化發(fā)展。三是優(yōu)化地方金融組織的準(zhǔn)入審核。加快補(bǔ)足短板，根據(jù)汕尾實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整地方金融組織相關(guān)準(zhǔn)入條件，有效增加汕尾金融供給。
（三）優(yōu)化要素配置。一是鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)為汕尾提供中長(zhǎng)期信貸支持。加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行廣東省分行對(duì)接合作，爭(zhēng)取其“馳援粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展”等專項(xiàng)融資政策支持，在城市更新、新基建、水利、交通等領(lǐng)域加大信貸投放力度，爭(zhēng)取“十四五”期間支持汕尾項(xiàng)目融資600億元。二是鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)汕尾信貸投放。支持商業(yè)銀行遵循市場(chǎng)化、法治化原則，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)汕尾貸款項(xiàng)目審批適當(dāng)放寬能耗、盈利等方面的要求，加強(qiáng)環(huán)評(píng)指導(dǎo)服務(wù)并加快審批，力爭(zhēng)汕尾各項(xiàng)貸款增速高于全省平均水平。三是提高汕尾直接融資占比。夯實(shí)上市后備企業(yè)庫(kù)，支持和推動(dòng)汕尾符合條件的企業(yè)特別是高科技企業(yè)上市融資。四是持續(xù)提升汕尾的保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)支農(nóng)惠農(nóng)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的產(chǎn)品，提升困難群體風(fēng)險(xiǎn)保障水平。五是對(duì)汕尾金融機(jī)構(gòu)實(shí)施貨幣政策工具傾斜和差異化監(jiān)管。用好普惠小微貸款支持工具、支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具等貨幣政策工具。
（四）加大信貸投放。一是支持金融機(jī)構(gòu)參與汕尾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用好現(xiàn)有政策，盤(pán)活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，用好回收資金，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的有效投資。二是加大汕尾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融支持力度。搶抓產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)有序轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，研究制定承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套金融優(yōu)惠政策。三是提高普惠金融服務(wù)可得性。大力拓展首貸戶，推動(dòng)法人銀行機(jī)構(gòu)總體實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)“兩增”。四是大力發(fā)展綠色金融。推動(dòng)汕尾建立多層次綠色金融組織服務(wù)體系，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)組建綠色金融專業(yè)部門(mén)、建設(shè)特色分支機(jī)構(gòu)等方式，提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。五是大力發(fā)展海洋金融。支持銀行機(jī)構(gòu)成立海洋金融事業(yè)部或海洋金融分（支）行，開(kāi)辟海洋金融信貸授信、審批專項(xiàng)通道。
（五）維護(hù)區(qū)域金融安全。一是加大對(duì)逃廢債行為打擊力度。綜合施策，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)主體能還愿還、金融機(jī)構(gòu)敢貸愿貸的良好金融生態(tài)環(huán)境。二是嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊和取締非法集資、非法證券、金融詐騙、侵吞金融資產(chǎn)、洗錢(qián)和制販假幣等各種金融違法犯罪行為。三是建立失信懲戒機(jī)制。完善失信違約名單公開(kāi)機(jī)制，每季度公布惡意逃廢金融債務(wù)的嚴(yán)重失信主體名單，并及時(shí)推送至信用廣東平臺(tái)。四是防止資本無(wú)序擴(kuò)張。加大金融領(lǐng)域反壟斷和反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度，堅(jiān)持金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)，持續(xù)規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決維護(hù)金融市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（六）加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)。一是強(qiáng)化工作保障機(jī)制。探索設(shè)立實(shí)施汕尾“金融倍增工程”協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決汕尾金融發(fā)展遇到的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、差異化監(jiān)管等重大問(wèn)題。二是加強(qiáng)金融資源與財(cái)政資金的統(tǒng)籌利用。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各級(jí)財(cái)政金融資金，落實(shí)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和代償補(bǔ)償政策，根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)市政府與粵財(cái)擔(dān)保集團(tuán)同比例為粵財(cái)普惠汕尾擔(dān)保公司增加資本金，健全政府性融資擔(dān)保體系。
三、政策依據(jù)
《關(guān)于實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程” 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的意見(jiàn)＞的通知》（粵金監(jiān)〔2022〕71號(hào)）。
汕尾市金融工作局
2023年4月17日
您訪問(wèn)的鏈接即將離開(kāi)“汕尾市金融工作局”網(wǎng)站，是否繼續(xù)？
您現(xiàn)在所在的位置 :