各縣（市、區(qū)）人民政府，市委人才辦，市各級(jí)法院，市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各金融機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕的重要論述，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)精神，深化實(shí)施《省地方金融監(jiān)管局 人民銀行廣州分行 廣東銀保監(jiān)局 廣東證監(jiān)局印發(fā)＜關(guān)于實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程” 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的意見(jiàn)＞的通知》，圍繞市委工作中心，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)共同富裕中的資源配置作用，經(jīng)市人民政府同意，市金融局、人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局聯(lián)合制定了《汕尾市貫徹落實(shí)粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給各單位按照實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市金融局反映。
汕尾市貫徹落實(shí)粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
和共同富裕的意見(jiàn)
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于共同富裕的重要論述，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)精神，圍繞市委工作中心，充分發(fā)揮金融在促進(jìn)共同富裕中的資源配置作用，根據(jù)《省地方金融監(jiān)管局 人民銀行廣州分行 廣東銀保監(jiān)局 廣東證監(jiān)局印發(fā)＜關(guān)于實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程” 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的意見(jiàn)＞的通知》（粵金監(jiān)〔2022〕71號(hào)）要求，實(shí)施“金融倍增工程”，縮小汕尾與珠三角地區(qū)金融發(fā)展差距，優(yōu)化汕尾金融布局，補(bǔ)齊汕尾金融短板，為汕尾實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展、建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶的靚麗明珠和革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)市政府同意，提出貫徹意見(jiàn)。
一、發(fā)展目標(biāo)
貫徹市委八屆四次全會(huì)精神，落實(shí)市政府2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求，著力深化金融改革、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、提升金融服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，縮小與珠三角地區(qū)發(fā)展差距，推動(dòng)“十四五”時(shí)期金融業(yè)增加值、本外幣貸款余額、直接融資金額、保險(xiǎn)保障金額等主要金融指標(biāo)實(shí)現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。到2025年末，努力實(shí)現(xiàn)新增法人金融機(jī)構(gòu)（組織）和持牌金融機(jī)構(gòu)地級(jí)市分支機(jī)構(gòu)35家；金融業(yè)增加值超75億元，較“十三五”期末（下同）增長(zhǎng)48%；貸款余額1500億元，增長(zhǎng)118%；境內(nèi)外上市公司4家；全市保費(fèi)收入達(dá)到50億元，增長(zhǎng)78%。
二、完善組織體系
立足汕尾實(shí)際，做大金融總量，壯大機(jī)構(gòu)陣營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和組織建設(shè)，構(gòu)建以持牌金融機(jī)構(gòu)為主體、競(jìng)爭(zhēng)充分、功能完善的現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系
?。ㄒ唬┕膭?lì)持牌金融機(jī)構(gòu)在汕尾設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持大中型商業(yè)銀行、證券期貨、保險(xiǎn)公司在汕尾布局，涉及許可事項(xiàng)的，提高審批效率，重點(diǎn)支持全國(guó)性股份制商業(yè)銀行在汕尾新設(shè)區(qū)域總部、市級(jí)分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)子公司。鼓勵(lì)大型銀行機(jī)構(gòu)在汕尾縣級(jí)區(qū)域（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)在汕尾設(shè)立各類(lèi)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、數(shù)據(jù)處理中心、客戶服務(wù)中心等后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。按《汕尾市引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》有關(guān)規(guī)定對(duì)持牌金融機(jī)構(gòu)在汕尾落戶給予獎(jiǎng)勵(lì)；按我市人才計(jì)劃對(duì)符合條件的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，在辦公用房、員工子女入學(xué)、人才引進(jìn)等方面予以傾斜支持并做好相關(guān)服務(wù)保障工作。（責(zé)任單位：汕尾銀保監(jiān)分局，市金融局，市委人才辦，市人社局、市住建局、市教育局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
?。ǘ┲С稚俏卜ㄈ私鹑跈C(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。支持地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)增資擴(kuò)股、引入戰(zhàn)略投資者、完善法人治理結(jié)構(gòu)等手段進(jìn)一步發(fā)展壯大，拓寬業(yè)務(wù)范圍和創(chuàng)新服務(wù)模式，加強(qiáng)金融科技應(yīng)用，推動(dòng)專業(yè)化和特色化發(fā)展。充分利用《汕尾市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法（試行）》對(duì)銀行支持小微企業(yè)、三農(nóng)、扶貧領(lǐng)域貸款等支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度作出評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)大中型商業(yè)銀行在粵分支機(jī)構(gòu)、珠三角地區(qū)金融機(jī)構(gòu)與汕尾地方法人金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開(kāi)展銀團(tuán)貸款等業(yè)務(wù)合作，對(duì)在汕尾的項(xiàng)目發(fā)放的銀團(tuán)貸款充分吸收汕尾法人金融機(jī)構(gòu)參與。支持珠三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)商行從經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)、人才交流等方面幫扶汕尾的農(nóng)商行實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持金融服務(wù)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)，支持轄內(nèi)農(nóng)商行資金投入在汕大型涉農(nóng)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：汕尾銀保監(jiān)局，市金融局、市財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
?。ㄈ﹥?yōu)化地方金融組織的準(zhǔn)入審核。加快補(bǔ)足短板，根據(jù)汕尾實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整地方金融組織相關(guān)準(zhǔn)入條件，有效增加汕尾金融供給。推動(dòng)深化政銀擔(dān)合作，加大與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作，不斷創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品，優(yōu)化升級(jí)業(yè)務(wù)模式，持續(xù)擴(kuò)大合作范圍和業(yè)務(wù)覆蓋面。支持符合條件的公司在汕尾發(fā)起設(shè)立鄉(xiāng)村振興特色或綠色的小額貸款、融資租賃公司。（責(zé)任單位：市金融局、市財(cái)政局，汕尾銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
三、優(yōu)化要素配置
按照《中共廣東省委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)廣州、珠海、汕頭、河源、汕尾、東莞市要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》及《廣東省深入推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置改革行動(dòng)方案》等文件工作部署，積極爭(zhēng)取轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)上級(jí)行信貸規(guī)模傾斜汕尾，加大金融資源優(yōu)化配置，推動(dòng)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)在汕尾主要金融指標(biāo)較快增長(zhǎng)。
（四）鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)為汕尾提供中長(zhǎng)期信貸支持。加強(qiáng)與政策性銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，爭(zhēng)取其“馳援粵東粵西粵北地區(qū)發(fā)展”等專項(xiàng)融資政策支持，在城市更新、新基建、水利、交通等領(lǐng)域加大信貸投放力度，爭(zhēng)取“十四五”期間支持汕尾項(xiàng)目融資600億元。（責(zé)任單位：市金融局，汕尾銀保監(jiān)分局，市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
?。ㄎ澹┕膭?lì)商業(yè)銀行加大對(duì)汕尾信貸投放。支持商業(yè)銀行遵循市場(chǎng)化、法治化原則，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)汕尾貸款項(xiàng)目審批適當(dāng)放寬能耗、盈利等方面的要求，加強(qiáng)環(huán)評(píng)指導(dǎo)服務(wù)并加快審批，力爭(zhēng)汕尾各項(xiàng)貸款增速高于全省平均水平。支持汕尾商業(yè)銀行積極參與的銀團(tuán)貸款項(xiàng)目（包括內(nèi)部銀團(tuán)），充分發(fā)揮汕尾商業(yè)銀行的貸后管理能力，不斷提高汕尾商業(yè)銀行在銀團(tuán)貸款項(xiàng)目中的占比。（責(zé)任單位：人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局，市金融局，各商業(yè)銀行）
?。┨岣呱俏仓苯尤谫Y占比。夯實(shí)上市后備企業(yè)庫(kù)，支持和推動(dòng)汕尾符合條件的企業(yè)特別是高科技企業(yè)上市融資。努力爭(zhēng)取資源，按照《汕尾市人民政府 北京證券交易所 全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限責(zé)任公司戰(zhàn)略合作協(xié)議》，加強(qiáng)對(duì)汕尾后備企業(yè)的培育，并爭(zhēng)取給予汕尾企業(yè)上市申報(bào)“即報(bào)即審”的快速機(jī)制，到2025年末，努力實(shí)現(xiàn)上市后備企業(yè)達(dá)到60家；同時(shí)，爭(zhēng)取深交所早日在汕尾設(shè)立服務(wù)基地。推動(dòng)汕尾符合條件的企業(yè)赴港澳發(fā)債融資，吸引境外低成本資金支持汕尾發(fā)展。深化汕尾市人民政府與廣東股權(quán)交易中心汕尾運(yùn)營(yíng)中心的合作，建立綠色審核通道，為企業(yè)走進(jìn)資本市場(chǎng)簡(jiǎn)化條件、降低成本，力爭(zhēng)2025年末，實(shí)現(xiàn)汕尾注冊(cè)掛牌企業(yè)數(shù)量超30家，通過(guò)廣東股權(quán)交易中心汕尾運(yùn)營(yíng)中心培育或協(xié)助，推動(dòng)1家以上企業(yè)至滬深北交易所上市、新三板掛牌。支持私募基金管理人落戶汕尾，完善財(cái)富管理體系。（責(zé)任單位：市金融局，各縣（市、區(qū)）人民政府，廣東股權(quán)交易中心汕尾運(yùn)營(yíng)中心）
（七）持續(xù)提升汕尾的保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)支農(nóng)惠農(nóng)、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域的產(chǎn)品，提升困難群體風(fēng)險(xiǎn)保障水平。支持發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，創(chuàng)新多元金融助農(nóng)模式，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)“保險(xiǎn)＋期貨” 試點(diǎn)，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品成為期貨交易品種，發(fā)揮期貨公司及其風(fēng)險(xiǎn)管理子公司專業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體利用期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值，探索建立涉農(nóng)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨（期權(quán)）聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推出并不斷擴(kuò)大“政銀?！睒I(yè)務(wù)覆蓋面，滿足中小微企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)的融資信貸需求。建立完善保險(xiǎn)資金與融資項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，定期召開(kāi)投融資對(duì)接會(huì)，支持保險(xiǎn)資金通過(guò)債權(quán)、股權(quán)、股債結(jié)合、資產(chǎn)支持計(jì)劃和私募基金等方式，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和重大民生工程的投資力度。力爭(zhēng)2025年末，汕尾保險(xiǎn)深度超3.2%、保險(xiǎn)密度超1500元/人。（責(zé)任單位：汕尾銀保監(jiān)分局，市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局，各金融機(jī)構(gòu)）
?。ò耍?duì)汕尾金融機(jī)構(gòu)實(shí)施貨幣政策工具傾斜和差異化監(jiān)管。用好普惠小微貸款支持工具、支農(nóng)支小再貸款、科技創(chuàng)新再貸款、碳減排支持工具等貨幣政策工具。將汕尾金融發(fā)展指標(biāo)納入相關(guān)金融機(jī)構(gòu)年度考核指標(biāo)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)適當(dāng)提升對(duì)汕尾中小微企業(yè)和“三農(nóng)”不良貸款容忍度，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)提高對(duì)汕尾的信貸投放。鼓勵(lì)粵財(cái)普惠汕尾擔(dān)保公司對(duì)汕尾給予更大的代償容忍度。（責(zé)任單位：人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局，市金融局、市財(cái)政局，各金融機(jī)構(gòu)、粵財(cái)普惠汕尾擔(dān)保公司）
四、加大信貸投放
加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融支持，創(chuàng)新發(fā)展普惠金融、綠色金融、海洋金融，更好發(fā)揮金融促進(jìn)共同富裕的作用。
（九）支持金融機(jī)構(gòu)參與汕尾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用好現(xiàn)有政策，盤(pán)活存量規(guī)模較大、當(dāng)前收益較好或增長(zhǎng)潛力較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資產(chǎn)，包括交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、旅游、新型基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，用好回收資金，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的有效投資。支持銀行、信托、保險(xiǎn)、股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）、股權(quán)投資、長(zhǎng)期信貸資金等方式，積極參與汕尾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革局，汕尾銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
?。ㄊ┘哟笊俏伯a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的金融支持力度。搶抓產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)有序轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，研究制定承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套金融優(yōu)惠政策。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融支持力度，提高中長(zhǎng)期貸款占比，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)專屬信貸產(chǎn)品和特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)珠三角轉(zhuǎn)移企業(yè)由轉(zhuǎn)出地金融機(jī)構(gòu)給予貸款授信或轉(zhuǎn)出地轉(zhuǎn)入地聯(lián)合貸款授信。充分發(fā)揮汕尾市產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金的引導(dǎo)作用，健全企業(yè)全生命周期融資鏈條，引領(lǐng)帶動(dòng)更多社會(huì)資本投向汕尾。支持以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)用中央預(yù)算內(nèi)投資、縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券及其他公司信用類(lèi)債券、開(kāi)發(fā)性政策性及商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)信貸等資金，在不新增隱性債務(wù)前提下支持符合條件的城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融業(yè)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育引進(jìn)具有地方特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：市金融局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局，人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
?。ㄊ唬┨岣咂栈萁鹑诜?wù)可得性。大力拓展首貸戶，推動(dòng)法人銀行機(jī)構(gòu)總體實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款增速、戶數(shù)“兩增”。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、托幼等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。深化移動(dòng)支付示范鎮(zhèn)建設(shè)，拓寬公共事業(yè)服務(wù)移動(dòng)支付繳費(fèi)渠道，帶動(dòng)金融資源向鎮(zhèn)村下沉，與農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接，到2025年末，基本實(shí)現(xiàn)汕尾鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層移動(dòng)支付全面普及應(yīng)用，商戶移動(dòng)支付受理、移動(dòng)支付場(chǎng)景建設(shè)全覆蓋。創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)房保險(xiǎn)，拓寬農(nóng)戶自有住房保險(xiǎn)保障范圍，強(qiáng)化農(nóng)房保險(xiǎn)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)房險(xiǎn)信息化建設(shè)、探索農(nóng)村居住環(huán)境多元化保障。加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)體系建設(shè)。加快“三農(nóng)”信息平臺(tái)建設(shè)，為金融機(jī)構(gòu)提供信息支持。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索推廣擴(kuò)大“整村授信”模式，提高涉農(nóng)貸款可得性，推動(dòng)汕尾涉農(nóng)貸款余額持續(xù)增長(zhǎng)。加快建立農(nóng)村土地、林權(quán)、農(nóng)房等產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理服務(wù)平臺(tái)，破解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保融資難題。（責(zé)任單位：市金融局，人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
（十二）大力發(fā)展綠色金融。推動(dòng)汕尾建立多層次綠色金融組織服務(wù)體系，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過(guò)組建綠色金融專業(yè)部門(mén)、建設(shè)特色分支機(jī)構(gòu)等方式，提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。支持金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展綠色金融創(chuàng)新，探索基于各類(lèi)資源能源、環(huán)境權(quán)益創(chuàng)新抵質(zhì)押貸款，創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈金融、綠色資產(chǎn)證券化、綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。推動(dòng)森林資源流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款增量擴(kuò)面。推動(dòng)可再生能源補(bǔ)貼確權(quán)貸款、林業(yè)碳匯貸、海洋碳匯貸等產(chǎn)品創(chuàng)新和落地。加大對(duì)生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)的金融支持，深挖汕尾生態(tài)資源，做大做強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局，市金融局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
?。ㄊ┐罅Πl(fā)展海洋金融。支持銀行機(jī)構(gòu)成立海洋金融事業(yè)部或海洋金融分（支）行，開(kāi)辟海洋金融信貸授信、審批專項(xiàng)通道。支持設(shè)立專業(yè)化海洋經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)、基金、信托、租賃、期貨以及政府性融資擔(dān)保、股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)提供一攬子綜合金融服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)海洋產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引各方社會(huì)資本在臨海工業(yè)、海洋工程裝備、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥等領(lǐng)域設(shè)立子基金，推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。對(duì)運(yùn)作成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的海洋項(xiàng)目，探索發(fā)行資產(chǎn)支持證券。探索推行港口資產(chǎn)證券化。探索開(kāi)展藍(lán)碳交易。加快完善船舶抵押權(quán)登記制度和政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用保證、抵押、質(zhì)押等機(jī)制，優(yōu)化船舶抵押融資業(yè)務(wù)。積極推廣漁船抵押貸款，支持漁船更新改造。支持銀行機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展海域使用權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。加快實(shí)施政策性水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)，促進(jìn)海洋養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局，市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
五、維護(hù)區(qū)域金融安全
?。ㄊ模┘哟髮?duì)逃廢債行為打擊力度。綜合施策，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)主體能還愿還、金融機(jī)構(gòu)敢貸愿貸的良好金融生態(tài)環(huán)境。積極開(kāi)展以化解銀行不良貸款為重點(diǎn)的專項(xiàng)清收行動(dòng)，率先清收涉政涉公欠款。支持金融機(jī)構(gòu)通過(guò)省內(nèi)金融資產(chǎn)交易場(chǎng)所加大不良資產(chǎn)處置力度。針對(duì)逾期90天以上且未起訴的貸款，銀行機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要建立預(yù)警信息共享機(jī)制。提高涉金融案件訴訟效率，在金融糾紛較多，有條件的市縣法院組建金融案件審判團(tuán)隊(duì)，集中辦理金融案件，探索開(kāi)辟金融機(jī)構(gòu)立案綠色通道，推廣簡(jiǎn)易訴訟程序，實(shí)現(xiàn)金融案件快立案、快保全、快送達(dá)、快審理、快執(zhí)行，切實(shí)降低金融機(jī)構(gòu)的訴訟成本，提高結(jié)案率和執(zhí)行到位率。（責(zé)任單位：市各級(jí)法院，市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
（十五）嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊和取締非法集資、非法證券、金融詐騙、侵吞金融資產(chǎn)、洗錢(qián)和制販假幣等各種金融違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊騙取金融機(jī)構(gòu)貸款的行為，對(duì)涉及騙貸、非法放貸的金融機(jī)構(gòu)工作人員，要正確區(qū)分工作疏忽與違法犯罪的界限，營(yíng)造敢貸愿貸的融資環(huán)境。依法嚴(yán)懲上市公司財(cái)務(wù)造假、違規(guī)披露等違法犯罪行為。堅(jiān)決取締非法金融機(jī)構(gòu)，依法整治無(wú)牌照、超范圍經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)等亂象，加大對(duì)技融資中介機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)等重點(diǎn)行業(yè)和涉眾領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警檢查和排查，維護(hù)金融穩(wěn)定。（責(zé)任單位：市公安局，市各級(jí)法院，人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局，市金融局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各金融機(jī)構(gòu)）
（十六）建立失信懲戒機(jī)制。完善失信違約名單公開(kāi)機(jī)制，每季度公布惡意逃廢金融債務(wù)的嚴(yán)重失信主體名單，并及時(shí)推送至信用廣東平臺(tái)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等方面，對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。支持商業(yè)銀行、證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)原則，對(duì)嚴(yán)重失信主體提高貸款利率和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷(xiāo)、保險(xiǎn)等服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。（責(zé)任單位：人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局，市財(cái)政局、市發(fā)展改革局、市金融局，各縣（市、區(qū)）人民政府，各金融機(jī)構(gòu)、各金融行業(yè)協(xié)會(huì)）
（十七）防止資本無(wú)序擴(kuò)張。加大金融領(lǐng)域反壟斷和反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管力度，堅(jiān)持金融活動(dòng)全部納入金融監(jiān)管，金融業(yè)務(wù)必須持牌經(jīng)營(yíng)，持續(xù)規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)行為，堅(jiān)決維護(hù)金融市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。以堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)為前提，禁止金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)向政府提供融資或配合政府變相舉債。嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，嚴(yán)格審查股東資質(zhì)，加強(qiáng)穿透式監(jiān)管，強(qiáng)化全面風(fēng)險(xiǎn)管理和關(guān)聯(lián)交易管理，督促企業(yè)及其控股、參股金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)資本金和杠桿率要求，加強(qiáng)法人治理規(guī)范運(yùn)作。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)貸款集中度管理要求，防范企業(yè)盲目擴(kuò)張累積風(fēng)險(xiǎn)。督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款管理有關(guān)規(guī)定，規(guī)范與第三方機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)貸款合作業(yè)務(wù)。督促金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織做到利率、費(fèi)用公開(kāi)透明，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)的情況堅(jiān)決予以依法查處。（責(zé)任單位：人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局，市金融局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各金融機(jī)構(gòu)、地方金融組織）
六、加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)
?。ㄊ耍?qiáng)化工作保障機(jī)制。探索設(shè)立實(shí)施汕尾“金融倍增工程”協(xié)調(diào)委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決汕尾金融發(fā)展遇到的機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、差異化監(jiān)管等重大問(wèn)題。協(xié)調(diào)委員會(huì)每半年召開(kāi)一次各有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)參加的聯(lián)席會(huì)議，總結(jié)汕尾金融發(fā)展的成效。依據(jù)《汕尾市金融改革發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，切實(shí)履行屬地責(zé)任，落實(shí)金融入才政策，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市金融局，人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局，市人社局，各縣（市、區(qū)）人民政府）
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)金融資源與財(cái)政資金的統(tǒng)籌利用。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有各級(jí)財(cái)政金融資金，落實(shí)對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)和代償補(bǔ)償政策，根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)市政府與粵財(cái)擔(dān)保集團(tuán)為粵財(cái)普惠汕尾擔(dān)保公司增加資本金，健全政府性融資擔(dān)保體系。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融局，各縣（市、區(qū)）人民政府，粵財(cái)普惠汕尾擔(dān)保公司）
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