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各縣（市、區(qū)）人民政府、市發(fā)改局、市財政局、市商務(wù)局、市工信局、市人社局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市國資委、市生態(tài)環(huán)境局、市政數(shù)局、市供銷社，各金融機構(gòu)：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)部署，加大金融對受疫情影響企業(yè)的紓困力度，進一步強化房地產(chǎn)健康運行、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)，打造汕尾發(fā)展新格局戰(zhàn)略支點、為我市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護航，經(jīng)市人民政府同意，市金融局、人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局聯(lián)合制定了《汕尾市貫徹落實廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長行動方案的意見》，現(xiàn)印發(fā)給各單位按照實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市金融局反映。
汕尾市金融工作局 人民銀行汕尾中支 汕尾銀保監(jiān)分局
2022年5月31日
汕尾市貫徹落實廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長行動方案的意見
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟工作部署和安排，落實國務(wù)院金融委系列要求，按照省委、省政府有關(guān)部署要求，圍繞市委工作中心，著眼新問題、新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加大金融對實體經(jīng)濟特別是受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)和中小微企業(yè)、個體工商戶的金融支持力度，進一步強化房地產(chǎn)健康運行、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的金融服務(wù)，為汕尾打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點、實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展保駕護航，為落實好《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東金融支持受疫情影響企業(yè)紓困和經(jīng)濟穩(wěn)增長行動方案的通知》（粵府辦〔2022〕13 號）要求，經(jīng)市政府同意，提出汕尾市貫徹意見。
一、工作目標(biāo)
貫徹市第八次黨代會精神，落實市政府2022年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)要求，聚焦穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長、保民生，以“保障有力、渠道暢通、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、成本降低”為工作主線，進一步增強金融支持實體經(jīng)濟效能，確保2022年全年信貸新增額和社會融資規(guī)模增量高于2021年。到2022年末，努力實現(xiàn)各項貸款增速達到20%；各項存款增速達到10%。
進一步優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，確保法人銀行機構(gòu)總體實現(xiàn)單戶授信1000萬元以下（含）的普惠型小微企業(yè)貸款（不含票據(jù)貼現(xiàn)和轉(zhuǎn)貼現(xiàn)業(yè)務(wù)）“兩增”目標(biāo)，即該項貸款增速不低于其它各項貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)高于年初水平。積極幫助信用良好、發(fā)展前景較好、受疫情影響企業(yè)渡過難關(guān)，實現(xiàn)普惠小微貸款、制造業(yè)企業(yè)中長期貸款、科技創(chuàng)新領(lǐng)域貸款增速高于各項貸款增速。
二、重點任務(wù)
（一）開展受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)、小微企業(yè)和個體工商戶的金融紓困行動
1.落實對受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)的金融支持。一是引導(dǎo)銀行機構(gòu)主動爭取上級信貸規(guī)模，積極運用降準(zhǔn)資金支持受疫情嚴(yán)重影響行業(yè)和中小微企業(yè)，擴大貸款投放，保持同比多增。二是行業(yè)主管部門建立紓困企業(yè)名單，加強金融需求調(diào)研走訪，重點對接支持住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、運輸?shù)刃袠I(yè)等受疫情影響較大的行業(yè)。引導(dǎo)銀行機構(gòu)通過提供優(yōu)惠利率的應(yīng)急貸款、“兩項資金”等多種方式加大對特困企業(yè)的信貸支持。三是對符合條件、流動性遇到暫時困難的小微企業(yè)，統(tǒng)籌資金安排，制定合理的信貸計劃和金融產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行機構(gòu)不盲目抽貸、斷貸、壓貸，并綜合運用展期、續(xù)貸、再融資、調(diào)整還款計劃及“融資專項資金”等多種措施，幫助小微企業(yè)和個體工商戶化解短期債務(wù)風(fēng)險。四是修訂“融資專項資金”辦法，提高轉(zhuǎn)貸戶單筆使用額度從600萬元提高至1000萬元，加強對受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)市場主體的轉(zhuǎn)貸支持，實現(xiàn)“融資專項資金”業(yè)務(wù)杠桿放大至5-6倍。五是加大對受疫情影響企業(yè)系列保險保障產(chǎn)品的支持力度，鼓勵對投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的企業(yè)，保障范圍擴展至承保新冠肺炎疫情的救助保障責(zé)任。六是加大對重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目的金融支持，助力地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。加大制造業(yè)信用貸款、中長期貸款投放力度，保障信貸供給，落實穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市金融局、人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局、涉及行業(yè)主管部門、各金融機構(gòu)〕
2.加大對小微市場主體金融紓困。一是引導(dǎo)銀行加大續(xù)貸政策落實力度，提前做好到期貸款排查，積極通過延期還本付息、調(diào)整還款計劃、無還本續(xù)貸以及使用“融資專項資金”辦理轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)等手段，解決暫時困難企業(yè)的貸款還款問題。二是為受疫情影響的小微企業(yè)和個體工商戶開設(shè)融資綠色通道，引導(dǎo)銀行機構(gòu)提供差異化延期還款服務(wù)，落實快速辦理征信異議申請。2022年4月1日至6月30日，對通過“中小融”平臺汕尾專區(qū)在各家農(nóng)村商業(yè)銀行首次申請貸款的小微企業(yè)，且單戶貸款余額不超過1000萬元的部分，經(jīng)確認(rèn)無誤，給予不高于1%的貼息補助。三是針對小微企業(yè)和個體工商戶“無抵押”“輕資產(chǎn)”的特點，加強與行業(yè)相關(guān)管理部門信息共享，鼓勵金融機構(gòu)運用小微企業(yè)和個體工商戶的交易流水、經(jīng)營用房租賃以及有關(guān)部門掌握的信用信息等數(shù)據(jù)，提升風(fēng)險定價能力。多渠道推廣如工商銀行經(jīng)營快貸、粵農(nóng)e貸；中國銀行“信用貸”“銀稅貸”、建設(shè)銀行“小微快貸”、“云稅貸”；各家農(nóng)商銀行的“悅農(nóng)e貸”等純信用金融產(chǎn)品。四是引導(dǎo)有條件的銀行機構(gòu)創(chuàng)新抵押模式，在標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品基礎(chǔ)上結(jié)合汕尾本地信貸特色和市場特點，開發(fā)新型抵押產(chǎn)品。鼓勵農(nóng)業(yè)銀行在其本行原有產(chǎn)品“抵押e貸”的基礎(chǔ)上，開放汕尾市區(qū)、縣域主城區(qū)的自建房、別墅作為抵押物進行準(zhǔn)入，拓寬可提供擔(dān)保物范圍，緩解小微企業(yè)擔(dān)保壓力。五是加大對吸納新市民就業(yè)較多的企業(yè)和出租車司機、網(wǎng)店店主、貨車司機等靈活就業(yè)主體的金融支持力度，積極引導(dǎo)銀行機構(gòu)開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系列的貸款產(chǎn)品。針對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推廣“南粵家政”“粵菜師傅”“廣東技工”等創(chuàng)新貸款品種。推廣農(nóng)業(yè)銀行“續(xù)捷e貸”，助力對抗疫情經(jīng)濟壓力，幫助小微市場主體穩(wěn)崗就業(yè)。〔責(zé)任單位：市金融局、人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局、各縣（市、區(qū)）人民政府、各金融機構(gòu)〕
3.推動線上線下聯(lián)動融資對接。一是加快推動工商、水電、稅務(wù)數(shù)據(jù)與“數(shù)字政府”對接，推廣民情地圖“善美村居”小程序應(yīng)用，進一步歸集涉企信用信息，依托“中小融”平臺，加快推動融資信用服務(wù)平臺與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺實現(xiàn)對接。二是推廣應(yīng)用“中小融”汕尾專區(qū)、“粵信融”“信易貸”“粵商通”等平臺，提高金融科技賦能實體經(jīng)濟能力，提升市場主體信貸需求響應(yīng)與對接效率。到2022年末，“中小融”汕尾專區(qū)注冊用戶數(shù)量達到2萬家，融資申請金額達到60億元。三是依托省數(shù)字平臺，探索打造小微企業(yè)專屬的“融資信息碼”，集中發(fā)布融資需求，開展數(shù)據(jù)授權(quán)，跟蹤貸款審核進度，實現(xiàn)一站式融資服務(wù)。四是引導(dǎo)廣大企業(yè)和小微市場主體利用各家銀行機構(gòu)網(wǎng)上銀行、手機銀行等銀行產(chǎn)品咨詢服務(wù)、申請貸款、辦理轉(zhuǎn)賬等線上金融服務(wù)，廣泛收集和對接信貸需求。引導(dǎo)銀行加大續(xù)貸政策落實力度，主動跟進小微企業(yè)融資需求，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，推出“抗疫貸”、“復(fù)工貸”等線上化、純信用金融產(chǎn)品。五是有序推進汕尾市金融服務(wù)中心線下服務(wù)多元化，有效受理協(xié)調(diào)“首貸”“續(xù)貸”“確權(quán)融資”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資”“資本市場融資”等融資功能，探討落實金融機構(gòu)與地方金融組織開展服務(wù)中心常態(tài)化駐點服務(wù)。〔責(zé)任單位：市政數(shù)局、市發(fā)改局、市金融局、人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局、各縣（市、區(qū)）政府、各金融機構(gòu)〕
4.降低小微企業(yè)綜合融資成本。引導(dǎo)國有商業(yè)銀行執(zhí)行和落實上級行紓困減負各項優(yōu)惠政策，督促地方法人銀行制定提出小微企業(yè)降費降利率減負等有針對性的政策措施，大幅提高服務(wù)效率，降低信貸綜合成本。一是持續(xù)推進誠信小微企業(yè)無還本續(xù)貸增量擴面，推動銀行機構(gòu)實施無還本續(xù)貸小微企業(yè)“正面清單+負面清單”管理，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟減費讓利。二是引導(dǎo)金融機構(gòu)用好用足再貸款等多種貨幣政策工具，加大對小微企業(yè)、個體工商戶和受疫情影響的困難行業(yè)、企業(yè)、人群等信貸支持。從2022年起到2023年6月底，對地方法人銀行機構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按貸款余額增量的1%提供資金激勵。三是協(xié)調(diào)監(jiān)管部門督促銀行機構(gòu)與地方金融組織做到利率、費用公開透明，加強檢查指導(dǎo)，對于銀行機構(gòu)和地方金融組織違法違規(guī)收費的情況堅決予以依法查處。四是推動“信保基金”優(yōu)先支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、地方政府扶持的行業(yè)中的小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶，給予單家企業(yè)最高1000萬元的擔(dān)保額度，對于納入小微企業(yè)信用保證基金擔(dān)保的業(yè)務(wù)，擔(dān)保費不得高于每年0.8%，貸款期限大于1年的，符合條件的第二年開始擔(dān)保費減半。2022年，爭取“信保基金”業(yè)務(wù)杠桿放大7倍以上，持續(xù)為中小企業(yè)和小微市場主體提供增信服務(wù)。五是擴大與國家融資擔(dān)?；鸷献鳂I(yè)務(wù)規(guī)模，有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)股東優(yōu)勢，加強政策引導(dǎo)，落實對轄內(nèi)銀行的激勵考核和對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的績效考核，從嚴(yán)要求政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦“支小支農(nóng)”主業(yè)。六是對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)，2022年新增的單戶擔(dān)保金額1000萬元以下、平均年化擔(dān)保費率不超過（含）1%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1%給予補助。〔責(zé)任單位：市金融局、人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府、相關(guān)金融機構(gòu)〕
5.發(fā)揮地方金融組織功能。一是通過優(yōu)化調(diào)整監(jiān)管評級體系等措施，引導(dǎo)小額貸款公司等地方金融組織加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、個體工商戶等普惠金融重點群體的支持。二是鼓勵小額貸款公司等地方金融組織對受疫情影響的小微企業(yè)酌情降費減息或增加貸款、融資租賃、保理等額度，為受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)辦理展期、延期等。三是優(yōu)化小額信貸公司等地方金融組織設(shè)立條件，對表現(xiàn)良好的地方金融組織，適當(dāng)放寬融資杠桿和資金來源，增強服務(wù)供給能力。四是探索建立政府性融資擔(dān)保機構(gòu)盡職免責(zé)機制，加大對符合條件的科創(chuàng)、涉農(nóng)、小微和受疫情影響企業(yè)的融資增信支持力度。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、市金融局、汕尾銀保監(jiān)分局、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行〕
（二）加大對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的金融支持力度
6.提升金融服務(wù)外貿(mào)外資能力。一是引導(dǎo)銀行機構(gòu)通過商務(wù)部門摸查受疫情等因素影響較大的外資外貿(mào)企業(yè)融資需求，建立名單，強化融資對接，鼓勵銀行機構(gòu)開展分類建檔和授信工作。二是引導(dǎo)銀行機構(gòu)設(shè)立“綠色通道”，積極做好外商投資項目建設(shè)和能源化工等大宗商品進口的資金交易、本外幣結(jié)算、信貸支持等金融服務(wù)。三是鼓勵銀行擴大跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)企業(yè)白名單，簡化審核流程，提高跨境貿(mào)易投融資便利化程度。四是引導(dǎo)銀行機構(gòu)進一步提升出口“應(yīng)收賬款融資”等業(yè)務(wù)場景服務(wù)主體數(shù)量，擴大貿(mào)易融資規(guī)模。五是發(fā)揮各級財政資金引導(dǎo)作用，擴大出口信用保險覆蓋面，加大對受疫情影響企業(yè)支持力度，拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，幫助應(yīng)對訂單取消、出運拒收等風(fēng)險。六是強化政銀擔(dān)企合作，探索完善匯率避險成本分?jǐn)倷C制，擴大政府性融資擔(dān)保體系為企業(yè)提供貿(mào)易融資、匯率避險業(yè)務(wù)的擔(dān)保，重點在“出口信用保險保單質(zhì)押貸擔(dān)?！薄ⅰ俺隹趹?yīng)收賬款融資擔(dān)?！薄ⅰ斑h期結(jié)售匯擔(dān)?！钡确矫婕訌娿y擔(dān)合作，推動各家有外匯外貿(mào)的銀行與政府性融資擔(dān)保機構(gòu)建立合作關(guān)系，提升企業(yè)應(yīng)對匯率波動能力。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、市商務(wù)局、市財政局、市金融局、人民銀行汕尾中支、相關(guān)金融機構(gòu)〕
7.加大跨境電商融資支持。一是鼓勵銀行開展跨境電商供應(yīng)鏈金融，為其對公結(jié)算賬戶開立、平臺建設(shè)等提供相應(yīng)的服務(wù)，包括并不限于跨境外匯收支、跨境人民幣支付、提供供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)融資服務(wù)、線下對應(yīng)實體商場的中長期貸款支持等。二是支持銀行在滿足交易信息采集、真實性審核的條件下，憑交易電子信息為跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)提供經(jīng)常項下跨境人民幣結(jié)算。三是支持符合條件的優(yōu)質(zhì)電商平臺企業(yè)爭取上級政策扶持，支持跨境電商平臺上的中小微企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)從債券市場融資。〔責(zé)任單位：市金融局、人民銀行汕尾中支、市商務(wù)局、各縣（市、區(qū)）政府、相關(guān)銀行機構(gòu)〕
（三）促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展
8.積極支持居民合理住房信貸需求。一是堅持“房住不炒”定位，引導(dǎo)銀行機構(gòu)合理確定轄區(qū)內(nèi)商業(yè)性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率，更好滿足購房者合理住房需求。二是優(yōu)化住房金融服務(wù)，滿足新市民安居需求。鼓勵銀行對符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩(wěn)定的新市民，合理確定按揭標(biāo)準(zhǔn)，提升借款和還款便利度。督促銀行機構(gòu)實施好差別化住房信貸政策，助力增加保障性住房供給，大力支持住房租賃市場健康發(fā)展，滿足新市民合理購房信貸需求。三是加強房地產(chǎn)市場形勢監(jiān)測分析，及時關(guān)注疫情沖擊、政策變動等因素對房地產(chǎn)市場的影響，以支持當(dāng)?shù)鼐用窈侠碣彿啃枨鬄橹?，重點支持居民首套自住購房需求。四是引導(dǎo)銀行機構(gòu)結(jié)合上級行的有關(guān)要求，規(guī)范面向非本地戶口、不在汕尾參加社保的“雙非”人士購房條件和首付標(biāo)準(zhǔn)，支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。五是督促銀行機構(gòu)及時傳導(dǎo)落實上級政策，加大對居民剛性住房融資需求支持，落實政策“窗口”合理調(diào)整居民二套房信貸政策，滿足居民改善性住房需求。六是針對疫情期間受疫情影響的符合相關(guān)條件的個人住房貸款客戶推出包括手機銀行線上還款、延長貸款期限、延遲還本、設(shè)置還款寬限期在內(nèi)的一攬子個人住房貸款保障政策，引導(dǎo)轄內(nèi)各機構(gòu)積極響應(yīng)客戶訴求，落實政策安排，持續(xù)做好受疫情影響的社會民生領(lǐng)域的金融服務(wù)。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、汕尾銀保監(jiān)分局、市金融局、市住建局、人民銀行汕尾中支、相關(guān)銀行機構(gòu)〕
9.做好房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險項目處置并購金融服務(wù)。一是按照市場化、法治化原則督促涉險房地產(chǎn)企業(yè)積極開展自救化險，如期‘保交樓’。引導(dǎo)銀行機構(gòu)對風(fēng)險可控、抵質(zhì)押品充足的優(yōu)質(zhì)項目給予合理的房地產(chǎn)開發(fā)貸款支持，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，有效緩解房地產(chǎn)企業(yè)資金壓力。二是支持金融機構(gòu)為重點房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目出讓、兼并收購提供債券發(fā)行、融資顧問等服務(wù)。三是鼓勵優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，募集資金用于風(fēng)險處置項目的兼并收購。探索駐汕金融資產(chǎn)管理公司和地方金融資產(chǎn)管理公司參與高風(fēng)險房企資產(chǎn)處置新模式。〔責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改局、市人社局、市金融局、汕尾銀保監(jiān)分局、人民銀行汕尾中支、市國資委、各縣（市、區(qū)）政府、相關(guān)銀行機構(gòu)〕
（四）優(yōu)化科技創(chuàng)新金融服務(wù)
10.加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信貸支持力度。積極招引科創(chuàng)型產(chǎn)業(yè)，逐步打造匹配“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科創(chuàng)金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈的金融服務(wù)模式。一是落實省政策措施，探索開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補償，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程。二是推動金融機構(gòu)開展清單式管理服務(wù)，對照市內(nèi)高新企業(yè)名錄，引導(dǎo)金融機構(gòu)上門服務(wù)，為科創(chuàng)企業(yè)提供“全生命周期覆蓋+增值服務(wù)”方案。三是探討通過創(chuàng)業(yè)投資基金、銀行、保險、擔(dān)保、融資租賃等多元融資組合模式，為我市科創(chuàng)型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供便利的金融產(chǎn)品及服務(wù)。〔責(zé)任單位：市金融局、市科技局、相關(guān)金融機構(gòu)〕
11.深入推進科技創(chuàng)新金融支持。一是探索完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)機制，研究完善覆蓋專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志等種類的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資扶持政策，推動專利商標(biāo)混合質(zhì)押。深化政銀合作和銀企對接，組織知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企工作，更多惠及科技型中小企業(yè)。二是鼓勵轄區(qū)符合條件的銀行機構(gòu)有效利用科技創(chuàng)新再貸款，擴大科技信貸投放。三是鼓勵銀行對科技企業(yè)建立非傳統(tǒng)財務(wù)指標(biāo)類評價維度，構(gòu)建專屬授信評價模型、執(zhí)行差異化授信審批機制，落實盡職免責(zé)制度，執(zhí)行差異化不良容忍度標(biāo)準(zhǔn)。四是引導(dǎo)銀行在風(fēng)險可控前提下與外部投資機構(gòu)深化合作，探索“貸款+外部直投”等業(yè)務(wù)新模式。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、汕尾銀保監(jiān)分局、市金融局、人民銀行汕尾中支、相關(guān)銀行機構(gòu)〕
12.強化科技保險的保險保障作用。一是積極推動小額貸款保證保險模式創(chuàng)新，主動申請省級專項資金支持銀行、保險機構(gòu)合作，緩解科技型中小微企業(yè)“增信難”。二是鼓勵保險機構(gòu)探索知識產(chǎn)權(quán)保險，拓寬知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資渠道。三是引導(dǎo)政策性出口信用保險，持續(xù)優(yōu)化線上投保關(guān)稅保證保險，發(fā)展科技保險、專利保險，開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險和新材料首批次應(yīng)用保險補償機制試點。〔責(zé)任單位：市金融局、市商務(wù)局、汕尾銀保監(jiān)分局、相關(guān)銀行機構(gòu)〕
（五）加強金融對制造業(yè)的支持力度
13.優(yōu)化供應(yīng)鏈金融模式保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。一是鼓勵銀行機構(gòu)與省供應(yīng)鏈金融試點平臺對接合作，為我市物流、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)提供融資服務(wù)。二是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)支持中小企業(yè)融資，支持大型龍頭企業(yè)為上下游企業(yè)提供融資擔(dān)保，引導(dǎo)銀行機構(gòu)發(fā)展應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。三是落實并靈活運用再貸款、再貼現(xiàn)等多種貨幣政策工具，支持和引導(dǎo)銀行機構(gòu)加大金融支持力度，為運輸物流企業(yè)和貨運司機開辟“綠色通道”，合理給予貸款展期和續(xù)貸安排，持續(xù)為受疫情影響較大的物流運輸企業(yè)和個體工商戶提供資金支持。〔責(zé)任單位：市金融局、人民銀行汕尾中支、市工信局、市商務(wù)局、汕尾銀保監(jiān)分局、相關(guān)銀行機構(gòu)〕
14.完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的多元融資體系。一是積極對接上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所華南區(qū)域中心、北京證券交易所市場推廣部等開展企業(yè)上市培育活動，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟制造業(yè)企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權(quán)交易市場和“新三板”掛牌融資，爭取到國內(nèi)證券交易市場上市融資，出臺加強企業(yè)上市工作意見，全方位實施企業(yè)上市三年計劃，推進企業(yè)上市“破零”行動。二是搭建企業(yè)發(fā)債融資項目儲備和推薦機制，組織銀行機構(gòu)常態(tài)化專項對接，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券。三是鼓勵和引導(dǎo)證券公司、資產(chǎn)管理公司、股權(quán)投資基金以及產(chǎn)業(yè)投資基金等參與我市企業(yè)兼并重組，招引企業(yè)進駐，擴大企業(yè)資金來源。四是支持制造業(yè)企業(yè)利用融資租賃、技術(shù)改造等方式整合資產(chǎn)，實施設(shè)備更新升級。〔責(zé)任單位：市金融局、市工信局、市國資委、相關(guān)金融機構(gòu)〕
15.發(fā)展綠色金融支持產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。一是鼓勵銀行機構(gòu)加大綠色低碳行業(yè)的信貸支持，積極利用煤炭清潔高效利用專項再貸款，合理滿足發(fā)電企業(yè)購買、儲備煤炭等需求。二是有效利用碳減排支持工具，加大對風(fēng)電、光伏基地及周邊煤電改造升級項目的信貸支持力度。三是探索將企業(yè)碳排放信息、環(huán)境信用評價等環(huán)境績效納入授信審批管理流程，加大對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的支持，不盲目對傳統(tǒng)高碳行業(yè)抽貸、斷貸，形成控碳減排的約束激勵。〔責(zé)任單位：市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融局、人民銀行汕尾中支、市商務(wù)局、汕尾銀保監(jiān)分局、相關(guān)銀行機構(gòu)〕
（六）有效強化金融支持鄉(xiāng)村振興服務(wù)力度
16.有效加大涉農(nóng)信貸投放力度。一是加強與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行的合作，實施《汕尾市人民政府中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行廣東省分行支持與服務(wù)汕尾市融灣強帶、鄉(xiāng)村振興合作協(xié)議》政策引導(dǎo)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展，降低農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè)、農(nóng)戶貸款成本。推動農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行汕尾分行強化政策性功能定位，加大在服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和水利興修、國家糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興等方面的信貸支持力度。二是鼓勵國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行下沉縣域、鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點，拓展基層農(nóng)村的金融服務(wù)輻射，推進涉農(nóng)國有商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)村金融事業(yè)部，加強小微企業(yè)和“三農(nóng)”專營服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。支持農(nóng)業(yè)銀行汕尾分行強化面向“三農(nóng)”、服務(wù)城鄉(xiāng)的戰(zhàn)略定位，進一步改革完善“三農(nóng)”金融事業(yè)部體制機制，加大“三農(nóng)”貸款投放，確?？h域貸款增速持續(xù)高于全行平均水平，進一步提升“三農(nóng)”金融服務(wù)能力和水平。三是發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行根植當(dāng)?shù)亍⒅мr(nóng)支小作用，以網(wǎng)格化管理服務(wù)為抓手，全面落實農(nóng)戶精準(zhǔn)授信，鋪開行政村“整村授信”工作，建立科學(xué)合理、適合農(nóng)戶的授信評級標(biāo)準(zhǔn)，強化評級結(jié)果的應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)和增進農(nóng)戶的信用價值，以“信用+”的評級、授信為基礎(chǔ)，嵌入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶資產(chǎn)、農(nóng)民技能等要素，提高授信額度，推動“整村授信”無盲區(qū)。改善“三農(nóng)”金融服務(wù)，逐步建立健全“信用共同體”，推動農(nóng)村信用體系建設(shè)。四是深化農(nóng)村“生產(chǎn)、供銷、信用”三位一體綜合合作，支持“農(nóng)合聯(lián)”建立“銀行+農(nóng)合聯(lián)+會員”的信用合作模式，經(jīng)“農(nóng)合聯(lián)”推薦，會員可快速辦理銀行貸款。支持“農(nóng)合聯(lián)”以自身在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供銷的引領(lǐng)地位，協(xié)助銀行機構(gòu)加強會員信貸風(fēng)險管理，嚴(yán)格要求會員單位合理使用信貸資金。鼓勵“農(nóng)合聯(lián)”定期開展“農(nóng)合聯(lián)”會員信用等級評定工作，構(gòu)建家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等信用評級標(biāo)準(zhǔn)體系，有效破解農(nóng)民“征信難”問題。在風(fēng)險補償、融資擔(dān)保體系相對健全的情況下，支持“農(nóng)合聯(lián)”加強與銀行機構(gòu)合作，探索開發(fā)為“農(nóng)合聯(lián)”會員單位提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；摹稗r(nóng)合聯(lián)”專項金融產(chǎn)品，打造農(nóng)村合作金融模式。五是支持政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加強與農(nóng)村商業(yè)銀行機構(gòu)深度合作，依托“信?；?/span>”在全轄開展“見貸即?！薄耙姳＜促J”業(yè)務(wù)模式，到2022年底實現(xiàn)合作貸款余額達到轄內(nèi)銀行貸款余額的20%。六是推動“善美村居”“我要融資”板塊的完善，進一步提高信息撮合效率，解決銀企信息不對稱問題，提高涉農(nóng)信貸便利度和獲得率，建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押擔(dān)保登記和配套制度，推動試點農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押融資納入涉農(nóng)貸款風(fēng)險補償機制支持范圍。〔責(zé)任單位：汕尾銀保監(jiān)分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社、市金融局、人民銀行汕尾中支、相關(guān)金融機構(gòu)〕
17.提高“三農(nóng)”保險保障水平。一是引導(dǎo)政策性銀行創(chuàng)新金融支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治、耕地保護等項目的可行模式，加大種子、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的信貸支持，保障“米袋子”安全。二是引導(dǎo)銀行機構(gòu)扶持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)、“菜籃子”產(chǎn)品供給、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈保鮮體系建設(shè)、縣域商業(yè)體系、農(nóng)村電商和快遞物流等關(guān)鍵領(lǐng)域的信貸支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸，對市場前景好的特殊困難行業(yè)企業(yè)給予“無縫續(xù)貸”。三是支持保險機構(gòu)加強農(nóng)業(yè)保險基層服務(wù)體系建設(shè)，強化涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險的協(xié)作配合，降低大宗農(nóng)產(chǎn)品和重要戰(zhàn)略物資價格波動風(fēng)險，大力推廣保障適度、保費低廉、保單通俗的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品，促進生產(chǎn)管理、森林保護、動物保護、防災(zāi)防損、家庭經(jīng)濟安全等與農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)村小額人身保險相結(jié)合。擴大涉農(nóng)保險覆蓋面，加快推動水稻、生豬、能繁母豬、肉雞等關(guān)系群眾“米袋子”“菜籃子”的重要農(nóng)產(chǎn)品保險發(fā)展。四是引導(dǎo)保險機構(gòu)開發(fā)推進區(qū)域產(chǎn)量、價格、收入、氣象指數(shù)保險，支持開展青梅、荔枝、龍眼等嶺南水果和本地特色養(yǎng)殖水產(chǎn)品的“保險+期貨”試點。市縣兩級財政給予保費獎補，著力提高地方特色農(nóng)產(chǎn)品、規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品等保險覆蓋面，2022年，推動青梅、茶樹種植、蘿卜、番薯等險種落地實施，并開發(fā)生蠔等農(nóng)產(chǎn)品的保險品種。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、汕尾銀保監(jiān)分局、相關(guān)金融機構(gòu)〕
三、組織保障
（一）完善工作協(xié)調(diào)機制。各地各部門要提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化協(xié)作，推動金融紓困各項政策及時傳導(dǎo)落實到位，市金融局、人民銀行汕尾中支、汕尾銀保監(jiān)分局把該項工作納入定期研判工作機制，加強貫徹落實意見的督導(dǎo)，定期匯總情況，及時開展經(jīng)濟金融發(fā)展形勢研判與熱點問題協(xié)調(diào)處置。各銀行機構(gòu)要主動爭取上級大力支持，在資金規(guī)模、授信額度給予傾斜，確保取得實效。各行業(yè)主管部門要貫徹落實金融紓困政策，與本行業(yè)有關(guān)政策措施有機結(jié)合運用，保障紓困政策扎實有效。
（二）加強政策宣傳與輿論引導(dǎo)。各地各相關(guān)單位、各金融機構(gòu)要進一步加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟的政策宣傳，提升政策知曉度，擴大政策惠及面，提高政策實施效果。及時總結(jié)本外市的典型做法和案例，加強輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，營造良好的輿論氛圍。
（三）做好風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和防范處置。要有效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強對受疫情影響重點行業(yè)、企業(yè)流動性風(fēng)險監(jiān)測，早發(fā)現(xiàn)、早處置次生金融風(fēng)險隱患，繼續(xù)做好高風(fēng)險房企等重點領(lǐng)域風(fēng)險化解工作，維護我市經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局。
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