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各縣（市、區(qū)）政府，市直（含駐汕）有關(guān)單位，相關(guān)金融機構(gòu)：
現(xiàn)將《汕尾市金融支持“海洋牧場”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向市金融局反映。
汕尾市金融工作局 中國人民銀行
汕尾市中心支行
國家金融監(jiān)督管理總局 汕尾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
汕尾監(jiān)管分局
汕尾市財政局 汕尾市人民政府國有資產(chǎn)
監(jiān)督管理委員會
2023年8月9日
汕尾市金融支持“海洋牧場”高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，貫徹落實省委十三屆三次全會和省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的決策部署，深入實施“金融+海洋”工程，進(jìn)一步加大對“海洋牧場”建設(shè)的金融支持力度，助推我市“海洋牧場”高質(zhì)量發(fā)展，做大做強海洋經(jīng)濟，為汕尾“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”注入金融“活水”，助力汕尾加快創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。結(jié)合汕尾實際，特制定如下措施：
一、探索設(shè)立支持“海洋牧場”發(fā)展子基金。探索在廣東汕尾百千萬高質(zhì)量發(fā)展基金下設(shè)立海洋裝備、海洋新能源、海洋生物醫(yī)藥及深海養(yǎng)殖等領(lǐng)域的專項子基金（且項目需入庫省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳項目庫），服務(wù)“海洋牧場”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動汕尾“海洋牧場”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。積極爭取上級資金和政策支持，多渠道增加“海洋牧場”投資中長期資金來源，引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資本等組成資本聯(lián)盟以投貸聯(lián)動形式推動“海洋牧場”有序發(fā)展。鼓勵社會資本參與“海洋牧場”相關(guān)企業(yè)股改、并購、定增等環(huán)節(jié)，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理。加大對集約化、工廠化循環(huán)水、深遠(yuǎn)海智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖、魚苗育苗、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等行業(yè)的投資力度，推動相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，支持相關(guān)重點行業(yè)和重點項目技術(shù)、裝備、品牌優(yōu)化升級，加快提升“海洋牧場”相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力?！藏?zé)任單位：市國資委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、市投控公司、市交投公司、市金控公司〕
二、打造“海洋牧場”產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融。依托我市引導(dǎo)“海洋牧場”的龍頭企業(yè)信用和真實交易數(shù)據(jù)，為“海洋牧場”建設(shè)端、生產(chǎn)端產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道，以“海洋牧場”核心企業(yè)為切入點，引導(dǎo)政策性開發(fā)性金融工具進(jìn)行特色批量化融資，鼓勵銀行機構(gòu)加強與龍頭企業(yè)、新型漁業(yè)經(jīng)營主體深化合作,探索“銀行+龍頭企業(yè)+漁民合作社+漁民”融資模式，針對“海洋牧場”相關(guān)企業(yè)和供應(yīng)鏈上下游，加大金融機構(gòu)產(chǎn)品設(shè)計和服務(wù)創(chuàng)新力度。在應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、物流服務(wù)等領(lǐng)域開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，引入擔(dān)保、保險機構(gòu)賦能，進(jìn)一步簡化信貸申請材料及放款手續(xù)，實行高效、便捷、全面的金融服務(wù)，進(jìn)一步加大對“海洋牧場”上下游小微市場主體的信貸支持，更好滿足產(chǎn)業(yè)鏈上小微企業(yè)、養(yǎng)殖戶、漁民群眾的融資需求?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、人民銀行汕尾中支，各銀行機構(gòu)〕
三、積極發(fā)展涉海融資租賃業(yè)務(wù)。依托融資租賃平臺和機構(gòu)，積極創(chuàng)新我市“海洋牧場”設(shè)備領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)模式，通過“新購設(shè)備融資租賃”“已購設(shè)備售后回租賃”等多種金融產(chǎn)品，服務(wù)“海洋牧場”的深海網(wǎng)箱設(shè)施、冷凍倉庫配套、海產(chǎn)品加工設(shè)備、物流倉儲等設(shè)備的采購融資，盤活企業(yè)固定資產(chǎn)，助力產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)做大做強。探索開展船舶、大型設(shè)備及基礎(chǔ)設(shè)施等融資租賃業(yè)務(wù)，滿足相關(guān)企業(yè)發(fā)展融資需求。重點支持海洋工程裝備業(yè)、船舶修造業(yè)、水上飛機制造業(yè)等臨港工業(yè)和港口碼頭建設(shè)的設(shè)備投資，引進(jìn)吸收成長性好、成套性強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的關(guān)鍵設(shè)備，提高海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量。鼓勵融資租賃企業(yè)開展郵輪、游艇、海上低空飛行器等旅游交通工具以及旅游基礎(chǔ)設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)，推動海洋休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！藏?zé)任單位：市國資委、市金融局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金控公司〕
四、完善海洋金融服務(wù)體系。鼓勵金融機構(gòu)向上級行爭取設(shè)立海洋金融事業(yè)部或海洋金融分（支）行等專營機構(gòu)。引導(dǎo)拓寬“海洋牧場”抵質(zhì)押范圍，支持各金融機構(gòu)與各涉海縣（市、區(qū)）簽訂金融支持“海洋牧場”戰(zhàn)略合作協(xié)議，推出一攬子多元化涉海金融服務(wù)產(chǎn)品，服務(wù)一批重點涉海企業(yè)，支持一批重大涉海項目建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)運用“中小融”“信易貸”“粵信融”“善美村居-我要融資”等各個融資服務(wù)平臺，及時高效對接涉海融資需求；發(fā)揮汕尾市金融綜合服務(wù)平臺作用，建立完善“海洋牧場”重點企業(yè)名單、重點項目清單和“海洋牧場”金融產(chǎn)品清單，加強政府、企業(yè)、金融機構(gòu)的信息共享，常態(tài)化開展“海洋牧場”重點企業(yè)、重點項目融資推介會，廣泛精準(zhǔn)有效對接“海洋牧場”相關(guān)企業(yè)融資需求；探索組建以金融機構(gòu)專業(yè)人員為主力的“金融+海洋”綜合服務(wù)小組，為“海洋牧場”發(fā)展提供政策咨詢、金融服務(wù)、風(fēng)險預(yù)警等綜合服務(wù)，支持“海洋牧場”小微市場主體平穩(wěn)健康發(fā)展。〔責(zé)任單位：市金融局、人民銀行汕尾中支、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府，各銀行機構(gòu)〕
五、加大涉海信貸支持力度。結(jié)合《汕尾市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，鼓勵金融機構(gòu)綜合采取銀團貸款、組合貸款、聯(lián)合授信等模式，加大對海洋高端產(chǎn)業(yè)集群、海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋交通運輸傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等金融支持力度，加大對規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖及遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流企業(yè)的信貸支持力度。重點引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對全市“海洋牧場+深水網(wǎng)箱”“海洋牧場+海上風(fēng)電”“海洋牧場+休閑漁業(yè)”等多產(chǎn)業(yè)融合的“海洋牧場”發(fā)展模式、“海洋牧場”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋科技創(chuàng)新等重大項目的中長期信貸支持。優(yōu)化信貸產(chǎn)品設(shè)計,靈活運用多種擔(dān)保方式,積極推廣存貨、應(yīng)收賬款、海域使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等動產(chǎn)和權(quán)利質(zhì)押融資業(yè)務(wù),積極穩(wěn)妥推動在建船舶、遠(yuǎn)洋船舶抵押貸款、漁船抵押貸款，有效解決“海洋牧場”部分企業(yè)缺少抵質(zhì)押物或缺乏有效擔(dān)保的難題。推進(jìn)海洋碳匯抵（質(zhì)）押貸款等綠色信貸產(chǎn)品探索試點和創(chuàng)新發(fā)展，豐富綠色信貸產(chǎn)品、提升綠色信貸服務(wù)，拓展綠色信貸覆蓋面。充分利用農(nóng)發(fā)行、國開行政策性開發(fā)性金融工具，加大對“海洋牧場”項目的支持力度，為商業(yè)性金融機構(gòu)后期配套融資創(chuàng)造條件。用好支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣金融工具，增加“海洋牧場”領(lǐng)域的普惠小微貸款投放。發(fā)揮各農(nóng)商行主力軍作用，立足服務(wù)沿?？h域，積極穩(wěn)妥推廣漁民“自助可循環(huán)”授信模式，擴大對漁民、漁業(yè)金融服務(wù)覆蓋面，加大涉漁信貸投放比重?！藏?zé)任單位：市金融局、人民銀行汕尾中支、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）政府，各銀行機構(gòu)〕
六、加大涉海保險支持力度。推動保險機構(gòu)加大臨海工業(yè)裝備、“海洋牧場”設(shè)備等海洋裝備的保險支持力度，引導(dǎo)保險機構(gòu)立足汕尾本地生蠔、對蝦等地方特色漁產(chǎn)品，創(chuàng)新保險產(chǎn)品設(shè)計，探索開發(fā)政策性保險和商業(yè)性新險種，拓展現(xiàn)代化“海洋牧場”全產(chǎn)業(yè)鏈保險服務(wù)，發(fā)展海產(chǎn)品價格、天氣氣象指數(shù)保險、海洋領(lǐng)域科技研發(fā)設(shè)備、科技費用損失等保險，豐富全鏈條風(fēng)險管控工具儲備；引導(dǎo)保險機構(gòu)擴大對“海洋牧場”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險覆蓋范圍，積極開展政策性漁業(yè)保險、海水養(yǎng)殖風(fēng)災(zāi)指數(shù)、安全生產(chǎn)責(zé)任、“海洋牧場”波高指數(shù)、海產(chǎn)品預(yù)制菜食品安全、船舶污染損害責(zé)任保險等保險服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)探索開發(fā)“海洋牧場”碳匯保險，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，為“海洋牧場”碳匯開發(fā)和交易提供保險保障。鼓勵涉海出口企業(yè)積極投保出口信用保險，規(guī)范發(fā)展?jié)O船、漁工等漁業(yè)互助保險，建立風(fēng)險共擔(dān)機制，減輕企業(yè)應(yīng)收賬款逾期壓力。推動有條件的縣（市、區(qū)）適當(dāng)給予企業(yè)涉海保險補貼?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局、市財政局、市商務(wù)局，各縣（市、區(qū)）政府，相關(guān)保險機構(gòu)〕
七、健全涉海融資風(fēng)險補償機制。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，支持符合條件的涉海企業(yè)融資增信。推動市小微企業(yè)信用保證基金與省政策性擔(dān)?；鸷献?，探索設(shè)立“海洋牧場”專屬信保產(chǎn)品，運用“見貸即?！薄耙姳＜促J”等銀擔(dān)合作模式，為涉海小微市場主體，提供最高1000萬元的融資增信服務(wù)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）適當(dāng)給予涉海小微企業(yè)企業(yè)“信?！睋?dān)保費補貼。運用“市中小微企業(yè)融資專項資金”，為對符合銀行續(xù)貸條件的“海洋牧場”相關(guān)中小微企業(yè)提供最高1000萬元、最長30天的短期周轉(zhuǎn)資金支持。運用汕尾市政策性小額貸款保證保險，為涉海小微市場主體提供保險增信服務(wù)，并提供保費專項補貼，進(jìn)一步降低涉海小微市場主體融資門檻。〔責(zé)任單位：市金融局、市財政局、人民銀行汕尾中支、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）政府，各銀行機構(gòu)〕
八、支持涉海企業(yè)上市（掛牌）融資。搶抓國家資本市場改革的窗口期，加強上下聯(lián)動，完善全周期服務(wù)體系，分層分類推進(jìn)“海洋牧場”相關(guān)企業(yè)到主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所上市掛牌，并按照《汕尾市鼓勵企業(yè)上市辦法（2022年修訂版）》，對符合條件的企業(yè)分階段給予最高600萬元的財政資金補貼，主動幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的困難和問題，為推動企業(yè)上市營造良好環(huán)境，最大限度發(fā)揮政策的扶持效益。加強中小涉海企業(yè)的培育、篩選和儲備，將符合條件的涉海企業(yè)納入市上市后備企業(yè)庫，強化多層次資本市場融資培育引導(dǎo)。積極對接廣東股權(quán)交易中心設(shè)立海洋經(jīng)濟特色板塊，拓寬非上市涉海企業(yè)融資渠道。支持符合條件的“海洋牧場”相關(guān)企業(yè)發(fā)行藍(lán)色債券，對運作成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的“海洋牧場”項目探索發(fā)行資產(chǎn)支持證券?！藏?zé)任單位：市金融局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行汕尾中支，各縣（市、區(qū)）政府〕
九、探索推動“海洋+金融”融資模式落地。圍繞充分發(fā)揮汕尾海洋資源優(yōu)勢、提高海洋資源開發(fā)能力、進(jìn)一步提升金融支持“海洋牧場”發(fā)展能力，結(jié)合汕尾“海洋牧場”發(fā)展實際，學(xué)習(xí)各地、各金融機構(gòu)先進(jìn)做法，推動“特色信貸+保險”“跨區(qū)聯(lián)動超長期銀團貸款”“銀團+供應(yīng)鏈金融+綜合性金融創(chuàng)新”“直接融資+間接融資雙輪驅(qū)動”“科技成果轉(zhuǎn)化定制融資+貿(mào)易融資”等融資模式在汕尾落地，開拓金融支持“海洋牧場”建設(shè)的汕尾路徑?！藏?zé)任單位：市金融局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行汕尾中支、國家金融監(jiān)督管理總局汕尾監(jiān)管分局，各縣（市、區(qū)）政府，各銀行機構(gòu)〕
十、加大“海洋牧場”發(fā)展的財政資金支持力度。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有投融資平臺作用，加大對發(fā)展海洋經(jīng)濟的支持。加強與財政部門溝通，探索各類財政扶持資金的整合使用，積極爭取普惠金融發(fā)展專項資金、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)代償補償、政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼等向“海洋牧場”建設(shè)傾斜。鼓勵符合條件的“海洋牧場”項目申報地方政府新增專項債券?！藏?zé)任單位：市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融局、市國資委〕
推動“海洋牧場”高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我市“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的中心任務(wù)之一，各縣（市、區(qū)）政府、市直（駐汕）有關(guān)部門要按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步增強責(zé)任意識，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)分工，強化部門合作，協(xié)同推動金融支持“海洋牧場”建設(shè)各項工作措施落地生效，為我市推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加快建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
本文件自印發(fā)之日起施行，有效期3年，由汕尾市金融工作局負(fù)責(zé)解釋。
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